离婚冷静期多久可以拿到离婚证,离婚冷静期多久开始的
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离婚冷静期多久失效
“对于一些死亡婚姻,已经无法挽救了,但是当事人情绪激动,存在过激行为,比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀’,对这种案件,冷静期不是做和解工作,而是要对当事人进行心理干预,让双方冷静下来,更好地走出婚姻。”
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▲图/视觉中国
对于那些一时冲动想要离婚的夫妻,法院正设法让他们冷静一下。近日,最高法发文规定,人民法院审理离婚案件,经双方当事人同意,可以设置不超过3个月的冷静期。
冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束,人民法院应通知双方当事人。
也就是说,在最长3个月的时间内,法院暂不作出判决,一切等冷静期过后再说。
上述规定出自最高法印发的《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》中。记者注意到,最高法目前尚未对外正式发布该文件,但文件内容已在7月19日,最高法召开的家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会暨联席会议第二次全体会议上公开。
事实上,在最高法正式对冷静期期限作出明确规定之前,地方试点已经走在前面。
▲山西省阳城县开出的冷静期通知书。
2017年3月,四川省资阳市安岳县人民法院发出该省首封“离婚冷静期”通知书;2017年7月,丹凤县法院庾岭法庭发出陕西首份离婚冷静期通知书。2017年10月,济南市市中区法院在全市首推离婚冷静期制度;最近的是今年7月16日,广东高院发布《广东法院审理离婚案件程序指引》,首次提出离婚冷静期的完整规定,将离婚冷静期区分为情绪约束冷静期和情感修复冷静期,并规定了不同的启动条件、设置期限和运用规则。
除“冷静期”外,最高法此次出台的《意见(试行)》还有不少亮点。
其中规定,法院审理家事案件,涉及确定子女抚养权的,应当充分听取8周岁以上子女的意见。必要时,法院可以单独询问未成年子女的意见,并提供符合未成年人心理特点的询问环境。
业内人士认为,这一规定对标了去年10月1日起施行的《民法总则》,后者将限制民事行为能力人的年龄从10岁下调为8岁。
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冷静期主要针对冲动型离婚
就离婚冷静期的问题,记者采访了多位从事家事审判实务或研究的法官、律师和学者,他们都将冷静期的适用指向冲动型离婚。
早在2016年,最高法就开展了家事审判方式和工作机制改革的试点工作。出台的意见中提到,要在诊断婚姻状况的基础上,注意区分婚姻危机和婚姻死亡,积极化解婚姻危机,正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。
▲四川省安岳县开出的冷静期通知书。
福建省三明市中级人民法院是家事审判改革试点法院,该院未成年与家事审判庭负责人郭婕告诉新京报记者,冷静期主要针对危机婚姻中的冲动型离婚,尤其是有未成年子女的,但具体适用也要依案件情况而定,“对法院而言,判决离婚很简单,但后面涉及很多问题,比如子女问题。大人一冲动离了,孩子怎么办?”
曾任最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华之前提到,未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希望更多的夫妻能谨慎对待离婚,结婚是大事,需要慎重考虑,离婚更是如此。
据民政部统计,我国离婚数已连续14年增长,自2002年的117.7万对增至了2016年的415.8万对;2017年上半年,全国有558万对夫妇结婚,同时有185万对夫妇离婚。
在南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武看来,还有一种情况也适用冷静期,“对于一些死亡婚姻,已经无法挽救了,但是当事人情绪激动,存在过激行为,比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀’,对这种案件,冷静期不是做和解工作,而是要对当事人进行心理干预,让双方冷静下来,更好地走出婚姻。”
记者注意到,法国、韩国、英国等国家都用不同形式和名称对冷静期制度作了规定。如在英国,当事人离婚也有法定的反省和考虑期间;韩国则设立离婚熟虑制,离婚双方要经过熟虑之后才能到法院办理相关手续。
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冷静期适用范围等仍待明确
在上述受访人看来,最高法此次出台的明确规定,是对此前各地法院试点经验的总结和提炼,同时也为这项制度提供了依据和指引,有利于下一步推广。
但在推广使用的过程中,有哪些要注意的问题?
▲广西壮族自治区永福县开出的冷静期通知书。
北京盈科律师事务所合伙人律师陈微说,任何法律制度的设定都有其背景和前提,冷静期最重要的是不能滥用,对于本应该及时判决离婚的案件,法院以冷静期为由不作判决,可能会导致恶性事件的发生。因此在适用过程中,不能随意扩大范围,要考虑案件适用的“度”。有些案件已经不适用冷静期,就不要生硬照搬规定,“使用要灵活,具体案件具体分析,最怕的是机械司法。”
陈爱武也提到了同样的问题:“司法实践中有需要时可以使用,但必须经过当事人双方同意,不能违背其个人意愿,法院更不能‘一冷了之’,冷静期内要有所作为和跟进,才能让这项制度真正发挥作用。”
来自实践部门的法官郭婕感触更深。
她告诉新京报记者,虽然已经明确最长不超过3个月,但冷静期的适用范围还没有明确标准,这首先不能成为法官办案拖时间的手段;也不能把冷静期通知书发出去就完事了,后续工作要做,而不是让离婚变得更难。
此外,涉及案件审理程序的问题,冷静期是否要在案件审限范围内扣除?冷静期内法官有很多后续工作要做,在司法改革的大背景下,这是否要纳入员额法官的绩效,如果没有科学考核,是否会影响法官的工作积极性?涉及专业配套,冷静期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用,其专业水平如何确定和保障?其经费如何安排?
在郭婕看来,冷静期制度的这些相关问题仍然待解,但从事了多年少年审判和家事审判的她说,也希望冷静期能够真正发挥作用。
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冷静期是干涉“离婚自由”吗?
自去年离婚“冷静期”走入公众视野,就一直伴随争议。
反对声音认为,让感情已经出现问题的夫妻冷静,可能会影响来之不易的“离婚自由”,甚至可能成为法官过意拖延办案的借口。也有人认为,法院设置冷静期是做了“居委会大妈”的工作,没有必要。
从2017年到今年3月,福建省三明市全市法院共对82起离婚案件适用了冷静期制度。接受采访时,郭婕强调,法院对冷静期的适用标准首先是双方都有意愿表示,这也是主要依据;其次法官会结合个人经验进行判断,司法社工和心理咨询师也会提供观察意见。
和一些人认为的冷静期只是单纯让夫妻双方回家冷静一下不同,郭婕告诉记者,这中间还有很多工作要做。
结合三明中院的工作实践来说,冷静期内根据案件情况会有一个调解的过程,在告知当事人并征得同意的情况下,法院派出司法社工和心理咨询师进行入户调查,调查家庭情况、子女情况以及诉状中提到的问题,通过走访社区、村两委和邻里亲属,最终形成社会调查报告,供法庭参考(但不会作为证据使用)。同时,冷静期内,妇联、社工和心理咨询师也会进行跟踪回访,而非“一冷了之”。
此次最高法印发的文件也可看到,冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。
北京盈科律师事务所合伙人律师陈微对冷静期制度持赞成态度。
在她看来,与传统包办婚姻不同,现在的婚姻多有感情基础,除了已经冰冷到形同陌路的婚姻,一些婚姻中的矛盾可以调和,“在冷静期内调解商量一下,不是不让你离,不行可以再到法院,但有个缓冲不是坏事。”
值班编辑 吾彦祖
离婚冷静期多久?
《中华人民共和国民法典》将于2021年1月1日起实施,为了贯彻民法典有关离婚冷静期制度的规定,民政部对婚姻登记程序进行调整,在离婚程序中增加冷静期。
新调整后的调整离婚登记程序包括申请、受理、冷静期、审查、登记(发证)等。
申请。夫妻双方自愿离婚的,应当签订书面离婚协议,共同到有管辖权的婚姻登记机关提出申请,并提供相关证件和证明材料。
受理。婚姻登记员按照《婚姻登记工作规范》有关规定对当事人提交的材料进行初审,对当事人提交的证件和证明材料初审无误后,发给《离婚登记申请受理回执单》。不符合离婚登记申请条件的,不予受理。当事人要求出具《不予受理离婚登记申请告知书》的,应当出具。
冷静期。自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》(遗失的可不提供,但需书面说明情况),向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请,并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。经婚姻登记机关核实无误后,发给《撤回离婚登记申请确认单》,并将《离婚登记申请书》、《撤回离婚登记申请书》与《撤回离婚登记申请确认单(存根联)》一并存档。
自离婚冷静期届满后三十日内,双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的,视为撤回离婚登记申请。
审查。自离婚冷静期届满后三十日内(期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期限届满的日期),双方当事人应当持《婚姻登记工作规范》第五十五条第(四)至(七)项规定的证件和材料,共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。
婚姻登记机关按照《婚姻登记工作规范》规定的程序和条件执行和审查。婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的,不予办理。当事人要求出具《不予办理离婚登记告知书》(附件7)的,应当出具。
登记(发证)。婚姻登记机关按照《婚姻登记工作规范》规定,予以登记,发给离婚证。
(来源:央视新闻)
2025年协议离婚冷静期多久
来源:明律如是说
【作者简介】
陈明,上海瑞富律师事务所律师,主营民商事诉讼。
众所周知,离婚要么去民政局协议离婚,要么去人民法院诉讼离婚。本来要论方便快捷,民政局协议离婚是秒杀人民法院诉讼离婚的。2021年之前,只要半天就可以完成离婚了,这就是夫妻专属精品人生路线游——民政局离婚半日游。
现在这条精品人生路线游已经改版升级了,改成深度体验沉浸回访路线——民政局离婚31天-60天漫游。
而且,这条精品路线也不是你想去就能去的,很多地方都要预约、限号,人品值过关,幸运值在线的拟离婚者才能有资格去体验哦。
两口子吵架闹矛盾,有两个字总是在嘴边随时候命,等到怒气值攒够了后,它就会宛如王炸一样绚烂击出,冷场、控场,或升级战场。那就是:离——婚!常见的应答主要有如下两种。其一、离就离,WHO 怕WHO?其二、别说气话了,你需要冷静一下。选择前一种应答的,日上柳梢头,相约民政局,同行有半路,一别两欢喜。选择后一种应答的,真心希望对方能冷静下来,心想,“要是法律规定不冷静就不给办离婚就好了”。
恭喜或者同情拟离婚者。立法者急人所急,在《民法典》里规定了“离婚冷静期”。《民法典》第一千零七十七条 自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内,双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证;未申请的,视为撤回离婚登记申请。2021年1月1日,《民法典》施行,提高了去民政局协议离婚的复杂程度,延长了办理离婚手续的时间,协议离婚越来越困难波折了。去民政局办理离婚手续必然会出现下列情形:1,两个准备协议离婚的人经历了或长或短的协商之后,终于达成了一致意见,一起请假去到民政局办理离婚手续(有的人还要从外地的经常住所地专门回户籍地民政局办理的。虽然新的婚姻登记条例草案说可以不是户籍地民政部门离婚,不过目前还没成文施行)。民政局说,我们可以受理你们的离婚申请,但请你们先回去冷静一个月,两人只好打道回府。2,提交了离婚申请的30天内,夫妻任意一方不想离婚了,都可以去民政局撤回离婚申请。任意一方30天内撤回离婚申请后,本次协议离婚OVER。3,如果夫妻双方在30天冷静期内都没有撤回离婚申请,届满30天后,也还不能离婚,必须双方亲自到民政局申请发给离婚证;未双方亲自申请发离婚证的,视为撤回离婚登记申请。即便满了第一个30天,只要任意一方不愿意去民政局申请领离婚证,或者拖延满60天,本次协议离婚也OVER了。
综上,目前协议离婚已经没有办法当场办理完毕了,必须得“冷静“,得经过两关:
第一关,“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方都没有向婚姻登记机关撤回离婚登记申请”。第二关,“前款规定期限届满后三十日内,双方亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证”,然后离婚双方才能领到离婚证。
第一关中的几个问题1,为何一方就能撤回?为什么在第一关中,任意一方就能撤回双方一起提交的离婚登记申请,就能导致协议离婚程序无法继续进行呢?因为协议离婚必须双方就离婚、子女抚养、共同财产分割、共同债务等完全达成一致意见才能进行。故,协议离婚不仅要求离婚的双方当事人自愿、同时亲自到场,还必须能够统一意见、达成共识;如果一方不想离婚了,或者虽然愿意离婚,但是就其他相关问题与另一方达不成一致意见,则协议离婚就无法继续进行下去了。所以,任意一方撤回双方提交的离婚登记申请,即意味着本次协议离婚程序的终止。2,撤回离婚登记申请的形式《民法典》并未具体规定“向婚姻登记机关撤回离婚登记申请”的形式,但参照婚姻登记的形式要求,实践中是要求撤回方亲自到婚姻登记机关以书面的形式(含官网、APP等途径本人操作)撤回离婚登记申请。也就是说打个电话、写封信这种方式撤回离婚登记申请是不恰当的,不作数的方式。3,撤回必须主动而为注意,第一关的“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方都没有向婚姻登记机关撤回离婚登记申请”是一个积极主动作为的行为,可以明确认定“撤回”。4,一个月离婚冷静期的说法并不准确俗称的一个月离婚冷静期,实际上并不准确。《民法典》规定的离婚冷静期明确为三十日,不受大小月的影响,且该期间不可中断不可延长。
第二关中的几个问题1,前提条件“申请发给离婚证”的先决条件就是“前款规定期限届满”,也就是为期30天的离婚冷静期届满。2,时间范围“申请发给离婚证”是有时间限制的,是“前款规定期限届满后三十日内”,可以是届满后的次日到届满后的第三十天的任意一天,但不能逾期。由此,按照《民法典》离婚冷静期的规定,一对夫妻在去民政局申请离婚,必须经历第一次提交申请和最终办理离婚证的两个过程。这个过程从申请离婚之日起时开始计算,最短31天可离婚,最长60天可离婚。3.双方亲自到场的理解“双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证”,这里的“双方亲自”到场至少包含了必须同时满足的三个条件:1)必须两人到场,一人到场是不符合条件的;2)必须同时到场,不能先后到场,因为无法判断后到场的人是否愿意申领离婚证;
3)注意两人同时到场后还要“申请发给离婚证”,而不是直接领取离婚证。换而言之,即便双方同时到场,只要双方或一方反悔,不申请发给离婚证,仍然是无法离婚的。4,视为撤回最后,不能在规定期限内(即申请离婚的第31天到第60天)双方亲自同时到场申请发给离婚证的,认定为“未申请”,“未申请”的法律后果就是“视为撤回离婚登记申请”。第二关的“未申请”,其实是一个消极的不作为的行为,所以是“视为撤回离婚登记申请”,是一种推定。
关于离婚冷静期的解析1、两次反悔机会玩游戏死一次就没命了,但《民法典》规定的离婚冷静期,双方在提交离婚申请后,实际上有两次反悔的权利与机会。第一次反悔机会:提交离婚申请后三十日内,可以撤回离婚登记申请。第二次反悔机会:前款规定期限届满后三十日内,可以不去申请发给离婚证。而且任意一方都可以单独行使这种反悔的权利,利用这种反悔的机会,无须看对方的脸色。2、无次数限制从《民法典》离婚冷静期的规定来看,离婚冷静期并无次数限制,也就是说不管是第一次去协议离婚,还是第二次或者第N次去协议离婚,都是要适用离婚冷静期的……如果夫妻一方先假意同意协议离婚,然后每次都恶意地利用离婚冷静期任意一方都可以单独行使反悔的权利和机会,将会很容易拖延下去。
再一再二后,无疑将会迫使更多原来准备协议离婚的人转而去诉讼离婚。
3、冷静期内可能有的“负作用”去协议离婚的夫妻,大都感情破裂了。对于感情破裂的夫妻,这一个月冷静期恰恰不会冷静,而会诱发激发更多矛盾与冲突。非要让他们再“凑合冷静”31天到60天,打伤人了怎么办?发生更激烈的矛盾冲突了怎么办?闹出了人命怎么办?有人恶意转移隐匿挥霍夫妻共同财产怎么办?尤其对于存在重婚、家暴、遗弃、恶习等情形时,离婚冷静期,其实是戴给弱势方、受害方的紧箍咒。31天到60天的时间,足够强势方、过错方、不讲理的一方恐吓、殴打、虐待并借助舆论压力把好不容易鼓起勇气提出离婚,把好不容易谈妥条件的弱势方、受害方吓得不敢离婚了。4、还是比诉讼离婚便捷虽然实施了离婚冷静期后,协议离婚的用时、难度、不确定性等都会变大,但相对于诉讼离婚的耗时和花费而言,协议离婚仍然是相对便捷的离婚途径。5、建议直接诉讼离婚的情形如果符合重婚或者与他人同居;实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员;有赌博、吸毒等恶习屡教不改;因感情不和分居满二年;经人民法院判决不准离婚后,双方又分居满一年等这样法定的“夫妻感情破裂”应该直接判决离婚的情形,当事人完全可以通过诉讼离婚的途径解除婚姻关系。没必要去走比较不确定的协议离婚这条路。
对于离婚冷静期的作用与意义,仁者见仁智者见智。有人认为,离婚冷静期的规定限制了婚姻自由,给离婚设置了门槛、增加了难度。也有人认为设置离婚冷静期的本意并非是要限制离婚自由,而是防止过于草率的、冲动的“离婚自由”。还有人认为“离婚冷静期”防止过于草率的、冲动的“协议离婚”的理由站不住脚,因为绝大部分人离婚都不是“冲动型”离婚。凭什么让大部分人去迁就极少一部分“冲动型”的巨婴呢?再说了,冲动的人一直都会冲动的,你怎么知道其申请撤回离婚申请就不是一时冲动呢?婚姻自由包括离婚的自由,结束感情破裂的婚姻是一种进步,是一项人权。国家立法去人为设置“离婚冷静期”障碍阻挠离婚,没有必要。无论如何,离婚冷静期的设置,都会造成协议离婚程序更加复杂、降低协议离婚的数量、减少冲动型离婚的数量。明律曾小范围地询问了一些人对于离婚冷静期的看法。大家的优势意见是:与其设置离婚冷静期,还不是设置结婚冷静期呢。要知道这世上后悔结婚的人远远超过后悔离婚的人。冲动是魔鬼,冷静是天使。
离婚冷静期呢,说不好是天使还是魔鬼。
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民法典规定离婚冷静期多久
山西省阳城县开出的冷静期通知书。
四川省安岳县开出的冷静期通知书。
广西壮族自治区永福县开出的冷静期通知书。
需经双方当事人同意;冷静期内法院可开展调解、家事调查、心理疏导等工作
新京报讯 (记者王梦遥)对于那些一时冲动想要离婚的夫妻,法院正设法让他们冷静一下。近日,最高法发文规定,人民法院审理离婚案件,经双方当事人同意,可以设置不超过3个月的冷静期。
冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束,人民法院应通知双方当事人。
也就是说,在最长3个月的时间内,法院暂不作出判决,一切等冷静期过后再说。
上述规定出自最高法印发的《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》中。记者注意到,最高法目前尚未对外正式发布该文件,但文件内容已在7月19日,最高法召开的家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会暨联席会议第二次全体会议上公开。
事实上,在最高法正式对冷静期期限作出明确规定之前,地方试点已经走在前面。
2017年3月,四川省资阳市安岳县人民法院发出该省首封“离婚冷静期”通知书;2017年7月,丹凤县法院庾岭法庭发出陕西首份离婚冷静期通知书。2017年10月,济南市市中区法院在全市首推离婚冷静期制度;最近的是今年7月16日,广东高院发布《广东法院审理离婚案件程序指引》,首次提出离婚冷静期的完整规定,将离婚冷静期区分为情绪约束冷静期和情感修复冷静期,并规定了不同的启动条件、设置期限和运用规则。
除“冷静期”外,最高法此次出台的《意见(试行)》还有不少亮点。
其中规定,法院审理家事案件,涉及确定子女抚养权的,应当充分听取8周岁以上子女的意见。必要时,法院可以单独询问未成年子女的意见,并提供符合未成年人心理特点的询问环境。
业内人士认为,这一规定对标了去年10月1日起施行的《民法总则》,后者将限制民事行为能力人的年龄从10岁下调为8岁。
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冷静期主要针对冲动型离婚
就离婚冷静期的问题,记者采访了多位从事家事审判实务或研究的法官、律师和学者,他们都将冷静期的适用指向冲动型离婚。
早在2016年,最高法就开展了家事审判方式和工作机制改革的试点工作。出台的意见中提到,要在诊断婚姻状况的基础上,注意区分婚姻危机和婚姻死亡,积极化解婚姻危机,正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。
福建省三明市中级人民法院是家事审判改革试点法院,该院未成年与家事审判庭负责人郭婕告诉新京报记者,冷静期主要针对危机婚姻中的冲动型离婚,尤其是有未成年子女的,但具体适用也要依案件情况而定,“对法院而言,判决离婚很简单,但后面涉及很多问题,比如子女问题。大人一冲动离了,孩子怎么办?”
曾任最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华之前提到,未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希望更多的夫妻能谨慎对待离婚,结婚是大事,需要慎重考虑,离婚更是如此。
据民政部统计,我国离婚数已连续14年增长,自2002年的117.7万对增至了2016年的415.8万对;2017年上半年,全国有558万对夫妇结婚,同时有185万对夫妇离婚。
在南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武看来,还有一种情况也适用冷静期,“对于一些死亡婚姻,已经无法挽救了,但是当事人情绪激动,存在过激行为,比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀’,对这种案件,冷静期不是做和解工作,而是要对当事人进行心理干预,让双方冷静下来,更好地走出婚姻。”
记者注意到,法国、韩国、英国等国家都用不同形式和名称对冷静期制度作了规定。如在英国,当事人离婚也有法定的反省和考虑期间;韩国则设立离婚熟虑制,离婚双方要经过熟虑之后才能到法院办理相关手续。
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冷静期适用范围等仍待明确
在上述受访人看来,最高法此次出台的明确规定,是对此前各地法院试点经验的总结和提炼,同时也为这项制度提供了依据和指引,有利于下一步推广。
但在推广使用的过程中,有哪些要注意的问题?
北京盈科律师事务所合伙人律师陈微说,任何法律制度的设定都有其背景和前提,冷静期最重要的是不能滥用,对于本应该及时判决离婚的案件,法院以冷静期为由不作判决,可能会导致恶性事件的发生。因此在适用过程中,不能随意扩大范围,要考虑案件适用的“度”。有些案件已经不适用冷静期,就不要生硬照搬规定,“使用要灵活,具体案件具体分析,最怕的是机械司法。”
陈爱武也提到了同样的问题:“司法实践中有需要时可以使用,但必须经过当事人双方同意,不能违背其个人意愿,法院更不能‘一冷了之’,冷静期内要有所作为和跟进,才能让这项制度真正发挥作用。”
来自实践部门的法官郭婕感触更深。
她告诉新京报记者,虽然已经明确最长不超过3个月,但冷静期的适用范围还没有明确标准,这首先不能成为法官办案拖时间的手段;也不能把冷静期通知书发出去就完事了,后续工作要做,而不是让离婚变得更难。
此外,涉及案件审理程序的问题,冷静期是否要在案件审限范围内扣除?冷静期内法官有很多后续工作要做,在司法改革的大背景下,这是否要纳入员额法官的绩效,如果没有科学考核,是否会影响法官的工作积极性?涉及专业配套,冷静期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用,其专业水平如何确定和保障?其经费如何安排?
在郭婕看来,冷静期制度的这些相关问题仍然待解,但从事了多年少年审判和家事审判的她说,也希望冷静期能够真正发挥作用。
■ 争议
冷静期是干涉“离婚自由”吗?
自去年离婚“冷静期”走入公众视野,就一直伴随争议。
反对声音认为,让感情已经出现问题的夫妻冷静,可能会影响来之不易的“离婚自由”,甚至可能成为法官过意拖延办案的借口。也有人认为,法院设置冷静期是做了“居委会大妈”的工作,没有必要。
从2017年到今年3月,福建省三明市全市法院共对82起离婚案件适用了冷静期制度。接受采访时,郭婕强调,法院对冷静期的适用标准首先是双方都有意愿表示,这也是主要依据;其次法官会结合个人经验进行判断,司法社工和心理咨询师也会提供观察意见。
和一些人认为的冷静期只是单纯让夫妻双方回家冷静一下不同,郭婕告诉记者,这中间还有很多工作要做。
结合三明中院的工作实践来说,冷静期内根据案件情况会有一个调解的过程,在告知当事人并征得同意的情况下,法院派出司法社工和心理咨询师进行入户调查,调查家庭情况、子女情况以及诉状中提到的问题,通过走访社区、村两委和邻里亲属,最终形成社会调查报告,供法庭参考(但不会作为证据使用)。同时,冷静期内,妇联、社工和心理咨询师也会进行跟踪回访,而非“一冷了之”。
此次最高法印发的文件也可看到,冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。
北京盈科律师事务所合伙人律师陈微对冷静期制度持赞成态度。
在她看来,与传统包办婚姻不同,现在的婚姻多有感情基础,除了已经冰冷到形同陌路的婚姻,一些婚姻中的矛盾可以调和,“在冷静期内调解商量一下,不是不让你离,不行可以再到法院,但有个缓冲不是坏事。”
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