联合国大使是什么行政级别,大使是什么行政级别的干部

法律普法百科 编辑:余昭松

联合国大使是什么行政级别,大使是什么行政级别的干部

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驻巴基斯坦大使是什么行政级别

由于立陶宛的一系列行为,我国与立陶宛的外交关系已经降级为代办级。一个问题出现了,在各种新闻中,经常出现的大使级、公使级、代办级到底有什么区别呢?今天,我们就聊聊这个问题。不得不说,代办级属于最低一级的外交关系。如果情况继续下滑,代办级可能会降级为联络处。那么,三者到底有多大的区别呢?

首先,我们聊聊我国古代的外交机构。在我国古代历史上,历代王朝基本上都采用了宗藩体系。作为宗主国,我国与各地的藩属国,确立了宗藩关系,例如琉球、安南等等。在古代王朝的各个机构中,朝廷上分为了三省六部制。到了明朝统治时期,则是出现了内阁与六部。清朝统治时期,又衍生出了军机处与六部的格局模式。

在六部中,礼部的工作非常复杂,例如教育、礼仪、外交等各方面的工作,都需要礼部负责。在清朝统治时期,理藩院也兼顾了一部分外交的工作。但无论是礼部,还是理藩院,都是不完善的,并不算专业的外交机构。首先,自身的机构设计就不完善,等级比较低。第二,没有向各国派遣外交人员,对于国外的一系列变化,并不了解、也不清楚。

因此,在1840年的鸦片战争期间,作为最高统治者,道光皇帝竟然问出了“英国到新疆有没有旱路可通、英国与俄罗斯是否接壤”等一系列外行话。近代历史上,西方列强对清朝发动了一系列的战争,清朝一败再败,开启了割地赔款模式。第二次鸦片战争之后,在西方列强的威胁、要求下,清朝不得不设立了总理各国事务衙门。

这个机构相当于清朝最初期的专门外交机构,到了1900年的庚子战争之后,清朝把总理各国事务衙门更名为外务部。随后,西方列强还强迫清朝在东交民巷划定了使馆区。此时,清朝的统治已经摇摇欲坠,各地的农民起义连续不断。在这样的情况下,为了挽救自己的统治,清朝开始了著名的清末改革。其中,向西方列强派遣大使和公使,就是其中的一部分。

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂局面。在三四十年代,先后经历了抗日战争、解放战争。1949年2月,北平和平解放以后,解放军部队有计划进入了北平城区。当时,毛主席英明睿智,专门强调:“北平解放是全国打出来的,入城式是全部解放军的入城式。入城队伍一定要从东交民巷经过……旧中国这里是帝国主义的天地,中国的军警都不得进入。而今,北平解放了,中国人民解放军从这里昂首阔步通过,宣告那段耻辱的历史结束了。”

解放军部队军纪严明、训练有素,以整齐的步伐穿过了东交民巷。第二天,有外国报纸报道:“中国人民解放军入城,规模空前未有,士气十分高涨,装备异常精良,实为一支强大的有战斗力的部队……

新中国成立以后,设立了新的外交机构,并且提出了“打扫干净屋子再请客”的方针。至于国际上现在推行的外交准则,基本上起源于1961年的《维也纳外交关系公约》。当时,由于正处于冷战时期,大国霸权的情况尤为明显。此外,进入五六十年代以后,在亚非拉各地,出现了一系列的新兴国家。各国的外交模式不一样,出现了混杂的情况。

1961年,《维也纳外交关系公约》通过以后,一方面规范了各国的外交机构和模式,另一方面对大国霸权起到了一定的遏制作用。当时,确立了各国的外交关系等级为:大使级、公使级、代办级。大使级最高,代办级最低。1975年11月,我国加入了《维也纳外交关系公约》。

我们一个个分开讲,大使级外交关系属于最高的外交关系,大使的全称是“全权特命大使。”有权请求驻在国最高领导层的接见,与驻地国的各种高级官员进行谈判。大使拥有代表本国进行外交活动的权利,享有外交特权。至于公使,公使属于第二级的外交关系,公使在实质地位、职务以及所享受的外交特权等方面,与大使的区别不是太大。

在西方部分国家,公使和大使基本上是混合使用的。最低的一级就是代办级,请注意,大使、公使都是由本国最高层任命的。至于代办,则是由外交部任命的。从机构上,就存在明显的差异。如果两个国家的关系属于代办级,表明双方的外交关系是不完全的,存在各方面的实际性问题。1972年之前,我国与英国的外交关系就是代办级。

1972年之后,提升为大使级。代办级机构不设立大使或者公使,一般由参赞负责。也许大家会问,如果外交关系降至代办级以后,两国关系仍在恶化,会降至什么级别呢?如果两国关系继续恶化,会撤销代办级,仅仅设立个联络处。联络处意味着非正式的外交关系,也标志着关系的进一步恶化。

关于外交风云中的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

大使是什么行政级别汪文斌

我国驻外大使是有行政级别的,对于部分重要的国家,比如驻美国、俄罗斯、英国和法国等4大联合国常任理事国,以及朝鲜、德国、日本、印度、巴西、南非和重要国际组织的大使,都是副部级

那么,反过来,这些重要国家驻华大使都是什么来头呢?主要分为以下两类:

一、其他4大常任理事国驻华大使

1、美国驻华大使

尼古拉斯·伯恩斯。2021年12月16日,美国参议院投票通过了尼古拉斯·伯恩斯担任美驻华大使一职的任命,填补了该职位一年多以来的空缺。其现担任哈佛大学肯尼迪政府学院的外交和国际关系教授,以及阿斯彭学会等美国智库的高级顾问。

1995年至1997年,担任美国国务院新闻发言人;1997年至2001年担任美国驻希腊大使;2001年至2005年担任美国驻北约常驻代表;2005年至2008年,担任美国国务院政治事务副国务卿。

由此可见,伯恩斯具有较深的外交履历和政府履历,最高层次达到过副国务卿的位置。

尼古拉斯·伯恩斯

2、俄罗斯驻华大使

杰尼索夫。2013年至今,一直担任俄罗斯联邦驻华大使馆特命全权大使,已有8年多的时间。

杰尼索夫的外交履历非常丰富。1997-2000年,担任俄罗斯联邦外交部经济合作司司长;2000-2001年,担任俄罗斯联邦驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使;2001-2004年,担任俄罗斯联邦外交部副部长;2004-2006年,担任俄罗斯联邦常驻联合国、联合国安理会总代表;2006-2013年,担任俄罗斯联邦外交部第一副部长。

可以看出,杰尼索夫是俄罗斯外交领域非常重要的官员,可以称得上仅次于现任的外交部长。对俄罗斯来说,中俄关系至关重要。安排原外交部第一副部长出使中国,也是对中俄关系的极度重视。

杰尼索夫

3、英国驻华大使

吴若兰(Caroline Elizabeth Wilson)。2020年10月起,担任英国驻华大使。

吴若兰与中国的渊源颇深,早在1997年至2000年,她在北京师范大学完成普通话培训,之后担任英国驻华大使馆一等秘书,开启了她的首个驻外职位,主要参与香港事务及中英联合联络小组的工作。

2008年至2012年,在英国驻莫斯科大使馆担任公使衔参赞。随后再次来到中国,在2012至2016年间,吴若兰担任英国驻香港及澳门总领事。

2016年至2019年,吴若兰返回英国,担任英国外交、联邦事务及发展部的欧洲司司长。

2020年10月,吴若兰抵达北京,开始驻华大使的任期。值得一提的是,吴若兰普通话非常流利。

吴若兰

4、法国驻华大使

罗梁(Monsieur Laurent Bili)。2019年9月起,担任法国驻华大使。

2007年-2009年,担任法国驻泰国特命全权大使,是其首个驻外大使职位。随后,曾先后担任法国国防部军民事务办公室主任、驻土耳其特命全权大使、驻巴西特命全权大使和外交部全球化总司长。

2019年9月起,从司长的任上担任驻华大使。

罗梁(Monsieur Laurent Bili)

二、其他重要国家驻华大使

5、朝鲜驻华大使

李龙男(Ri Ryong Nam)。2021年2月起,担任朝鲜驻华大使。

曾2008年出任贸易相,成为朝鲜最年轻的正部级干部,当时年仅48岁。2014年7月,担任对外经济相,相当于我国的商务部长。随后,还曾担任过副总理。

大家都知道,中朝关系对于双方来说,都是至关重要的,可以称得上“优先考虑”。朝鲜选派副总理级别的官员担任驻华大使,可见对于中国的重视。

李龙男(Ri Ryong Nam)

6、德国驻华大使

暂空缺。

前任大使贺岩,自2021年8月起任德国驻华大使,不幸的是,其于9月6日突然离世。贺岩自2015年至2021年间在德国联邦总理府工作,最初担任难民政策协调领导小组组长,自2017年起任对外政策、安全和发展政策司司长以及时任德国总理安格拉·默克尔的对外政策顾问。

贺岩

7、日本驻华大使

垂秀夫。2020 年 9 月起,担任日本驻华大使。

垂秀夫自进入外交领域后,基本上都在从事亚太事务,与中国的渊源较深。1989至1999年,曾在日本驻华大使馆担任二秘、一秘,开启正式的驻外生涯。1999 年1月,担任日本驻香港总领事馆领事。随后,一直在日本的外务省担任有关职务。

2011 年 9 月,垂秀夫第二次履新中国,担任驻华大使馆公使,2013年12月离任。

在担任驻华大使前,垂秀夫的上个职务是2019 年7月起担任的大臣官房长。这是日本外务省的一个职务,总管人事、宣传、各部门行政事务等工作,有点类似于办公厅主任,或者说人事司司长一职。

值得一提的是,垂秀夫曾在1986年赴南京大学留学,能说一口流利的中文,是个“中国通”,对中国大陆以及港澳台事务相当熟悉。

垂秀夫

8、印度驻华大使

罗国栋。据有关报道,其将于近期到任,现任印度驻荷兰大使。

罗国栋通晓中文,曾派驻过香港、北京、毛里求斯和印尼等地。

罗国栋

9、巴西驻华大使

保罗·瓦莱。2018年12月起,担任巴西驻华大使。

翻看其履历,在驻外期间曾任职于巴西驻意大利、驻智利、常驻日内瓦代表团及巴西驻世界贸易组织和日内瓦其他经济组织代表团。在巴西国内,曾担任外交部长助理(2001-2003),经济司司长(2011-2015)及拉丁美洲和加勒比司司长(2015-2018)。

保罗·瓦莱

大使是什么行政级别柬埔寨

中国新任驻英大使郑泽光


文:马浩亮

最近,两位副部级大使赴任就职。6月17日,中国新任驻英大使郑泽光,在伦敦向英国外交部礼宾司司长兼使团副典礼官巴斯比递交国书副本。

7月29日,中国新任驻美大使秦刚,在华盛顿向美国国务院礼宾司书面递交了国书副本。

中国新任驻美大使秦刚


在这次履新之前,郑泽光、秦刚都担任外交部副部长。当前,中美、中英关系都处于相对低谷期。在香港、台湾、新疆等问题上时有龃龉。新任大使,任重道远。

此前,2020年,外交部部长助理陈晓东调任驻南非大使。

疫情前的2019年,大使调动更多。外交部副部长孔铉佑出任驻日本大使,副部长张汉晖出任驻俄罗斯大使,部长助理张军出任驻联合国代表(大使),政策规划司司长孙卫东出任驻印度大使,外事管理司司长廖力强出任驻埃及大使,驻加拿大大使卢沙野调任驻法国大使。

中国驻日本大使孔铉佑


他们有一个共同的身份,那就是都属于副部级大使。

按照中国外交官的衔级,从高到低分为:大使、公使、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员。

大使是外交使节的最高等级。中国在已建交的180个国家,以及联合国、世贸、欧盟、非盟、东盟、阿盟等国际组织,常驻有大使(代表、使团团长)。

但是,大使的行政级别并不一致。在早些年,大使级别较为复杂,有副部级,也有正局级、副局级、甚至是正处级(主要派驻一些微小型国家)。后来逐步趋于规范。目前,绝大多数驻外大使级别为正局级,而只有少数是副部级大使,主要是派驻大国或国际组织。

总体来看,共有17位副部级大使。具体的可划分为7类情况。

一是驻联合国安理会常任理事国的大使,即驻美国、俄罗斯、英国、法国等4国的大使。

二是驻重要发达国家的大使,主要是驻日本、德国2国大使。

三是驻朝鲜大使,这是中朝关系历史与现实的特殊性所决定的。

中国驻朝鲜大使李进军


四是驻金砖国家新兴经济体的大使,即驻印度、巴西、南非3国大使。俄罗斯也是金砖成员,同时又是安理会五常之一。

五是驻埃及大使。埃及是阿拉伯世界的重要国家,又是阿拉伯国家联盟总部所在地。驻埃及大使同时兼任驻阿盟代表。阿拉伯世界是国际格局中的重要一极。将埃及大使提升为副部级,有多重政治格局平衡的考量。这也是中国在阿拉伯国家设立的唯一副部级大使。

六是驻重要国际组织的大使(代表),包括4位,即驻联合国(纽约总部)、联合国(日内瓦)、欧盟、世贸组织4个国际组织的代表。

七是外交部驻香港、澳门两个特派员公署特派员。两位特派员代表外交部处理港澳涉外事务,级别为副部级,虽然性质上不是大使,但在待遇上以此类比。如中央召开的驻外使节大会,两位特派员也会比照大使出席。

在17个副部级大使岗位中,驻世贸代表(大使)由于主要负责经济事务,惯例由商务部系统产生。其他大使则主要来自外交部、中共中央对外联络部、中央外事工作委员会办公室等涉外部门。

副部级大使的选拔,通常有三种方式。一是由涉外部门的部领导(副部长、部长助理等)外派,如外交部副部长秦刚调任驻美大使,商务部部长助理李成钢调任驻世贸大使。由副部长外派属平调,由部长助理外派算晋升。因为部长助理是中管正厅级,而这些大使是标准的副部级。

二是从涉外部门的司长晋升。如外交部外事管理司司长廖力强升任驻埃及大使,政策规划司司长孙卫东升任驻印度大使。

三是由驻外大使跨国调动。如驻荷兰大使吴恳调任驻德国大使,驻加拿大大使卢沙野调任驻法国大使。

1951年,中央政治局委员之一的张闻天出任驻苏联大使。


副部级大使的设置,经历了几十年的变迁,与国际大环境及中国的外交战略调整息息相关,打下了鲜明的时代烙印。在1950年代,新中国奉行向苏联一边倒的外交政策,将与社会主义阵营和亚非拉国家关系放在突出位置。这一点也突出显示在驻外大使的级别上。

比如1951年,张闻天出任驻苏联大使。当时,他在党内是中央政治局委员之一,位列党和国家领导人。这在当时的社会主义国家中也是独一无二的。他也是迄今为止新中国历史上级别最高的大使。

从50年代到70年代,当时很多驻亚非拉国家的大使,都由部级干部担任。特别是因为外交官奇缺,中央还从军队中选拔了一批高级将领充实到外交战线,被称为“将军大使”。

例如,如驻南斯拉夫大使伍修权、驻缅甸大使耿飚、驻阿尔巴尼亚大使刘振华、驻坦桑尼亚大使李耀文,从军队调到外交系统后,在国内都担任过外交部副部长。

他们后来又陆续重返军队。伍修权担任过副总参谋长,耿飚担任过中央军委秘书长、国防部长。刘振华后来担任沈阳军区政委,李耀文担任海军政委,并在1988年恢复军衔制后获授上将军衔。

需要注意的是,改革开放之前的这些部级大使,带有随机性,因人而异。虽然本人是部级干部,但其担任的大使岗位并不是固定的部级编制,如果有司局级干部调任,则又是局级大使了。

由于“金砖国家”影响力扩大。2009年,中国驻印度、巴西大使升格为副部级。


改革开放之后,外交工作日趋专业化、制度化、规范化。外交人才队伍不断壮大,外交官基本由科班出身的专业人士担任。副部级大使岗位,开始进入正式明确设立的新阶段。

最早被明确为副部级大使的是驻美、俄、英、法、朝鲜等5国的大使。1993年,外交部副部长徐敦信出任驻日大使;1997年,驻卢森堡大使卢秋田调任驻德国大使。此后,驻日本、德国的大使也升级为副部级。

进入新世纪以来,随着新兴经济体力量提升,尤其是“金砖国家”影响力扩大。2009年,中国驻印度、巴西大使升格为副部级。2010年,南非加入金砖国家,不久,驻南非大使也比照升格为副部级。加上后来驻埃及大使的升格,显示了在中国外交总体格局中,与新兴国家关系的分量,在不断提升。这也是外交工作多元化的体现。

大使是什么行政级别?

我国有几个副部级大使?


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外交官,顾名思义是从事外交工作的官员,代表国家与别国进行谈判,保卫国家的正当权益,管理本国在国外的公民并为之提供服务。


外交官不仅来自外交部,中央、地方各有关部门从事外交工作的官员也包括在内。驻外大使馆、领事馆,驻国际组织、地区组织的代表团、处等,汇集了国家各个部门的外交官,在大使(馆长)的统一领导下工作。



提到外交部,那就补充说明下,因其在国家部委中人数最多,也号称“第一大部”。在中国政府网国家部委排序中,外交部的确也是排在了第一位。(排在第二位的是国防部,全世界差不多都是这两个部委排在前面)。而外交部的首席掌门人,通常也是高配,由国务院负责外交事务的国务委员来兼任外交部长一职。



我国大使的级别也分三六九等,最高竟达副部级!驻哪些国家的大使能享此殊荣?


根据最新的搜索结果,中国的外交大使根据不同的驻在国和具体情况,其行政级别有所不同。以下是详细的说明:


1. 行政级别

中国的外交大使大致可以分为以下几个级别:


副部级大使:通常派驻在重要的国家或国际组织,如联合国常任理事国、金砖国家(中国、俄罗斯、印度、巴西、南非)、重要国家(朝鲜、日本、德国、埃及)以及常驻国际组织的代表(如联合国、欧盟、世贸组织等)。
正司级和副司级大使:这是最常见的级别,驻外大使馆的大多数驻外大使属于这一级别。
处级大使或领事:较少见,但也存在。


以上可以总结为:从革命友谊深厚的朝鲜,到联合国五常的除中国外四国,再到金砖国家及日本、德国等经济强国,驻这些地方的大使可都是副部级哦!


而联合国等重要国际组织的代表也同样尊贵。不过,新入金砖的沙特等国大使,目前还是正厅级,未来是否会升级,咱们拭目以待。


说到外交官体系,公使、参赞、秘书、领事等,每个职位都有它的级别讲究,就连专员和档案秘书,也有其独特的礼宾排序。


展开来说,外交职务与职衔,可以大致对应如下:

大使本人在国内的级别最高者是副部(目前约有10来人)、司、副司级;公使及公使衔参赞一般是司、副司级,参赞是副司、正处级,一、二等秘书为处、副处级,三等秘书、随员为正、副科级。


公开可查的资料:目前驻外“副部级”大使有:


朝鲜:革命友谊,不用多说(1个);


联合国五常(除中国外的另外4常):美、俄、英、法(4个);


金砖国家(除中国外的另外4国):俄、印(度)、巴(西)、南(非) (4-1个,俄罗斯重合了);


不在以上名单的排名前五的经济大国:日本、德国(2个);


驻联合国纽约总部、联合国日内瓦办事处、世贸组织、欧盟、阿盟这几个全球重要机构的特命全权大使/代表(5个);


PS:其他比如非盟、东盟、伊斯兰合作组织这些的常驻大使/代表目前行政级别还都是“正厅级”的;


2024年1月1日,沙特、埃及、阿拉伯联合酋长国、伊朗和埃塞俄比亚成为金砖国家新的正式成员国,除了驻埃及大使同时兼任阿盟全权代表(副部级)外,其他截止目前还都是“正厅级”,没有明确是否会升格“副部级”,待观察。

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