两阶段招标是什么意思，两阶段招标第二阶段
大家好，由投稿人严慧岚来为大家解答两阶段招标是什么意思，两阶段招标第二阶段这个热门资讯。两阶段招标是什么意思，两阶段招标第二阶段很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
两阶段招标的第一阶段和第二阶段的任务分别是什么?
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哈哈，不合规的咱就不说了。今天咱们就来聊聊“两阶段招标”，大家对号入座，真的能够帮我们规定复杂项目“不合规”的流程哦！
一、先看看“两阶段招标”的出处吧
二、哪些情况必须用两阶段招标？
《招标投标实施条例》里已经提到了“技术复杂或需求无法精准描述的项目”建议使用两阶段招标。比如说：
1.技术黑洞型项目
比如某城市要建智能交通系统，连交警都讲不清具体功能，只能先收集各家企业的技术方案再定标准。
2.创新驱动型采购
某车企研发新能源汽车电池管理系统，通过第一阶段招标整合行业顶尖技术，第二阶段选出性价比最高的方案。
3.PPP 项目定制化需求
政府要建智慧医院，需同时满足医疗、科研、运营等多维度要求，通过两阶段招标让企业参与前期方案设计。
三、到底咋操作呢？
阶段一：技术方案征集
发布招标公告（含概念性需求）投标人提交技术建议书（格式范本见财政部 87 号令附件）专家委员会评审（技术权重≥60%）形成《技术规格书（修订版）》阶段二：商务投标
发售正式招标文件（含工程量清单）投标人提交商务报价及实施方案综合评分法评审（技术 40%+ 商务 60%）公示中标结果并签订合同关键节点控制：
两阶段间隔不少于 20 个工作日第二阶段投标人不得少于 3 家（必须是一阶段范围内的哦）投标保证金仅在第二阶段收取这就是“两阶段招标”采购！赶紧用起来吧！欢迎关注、点赞、收藏哦！
两阶段招标中第二阶段,投标人按照
一般来说招标方式主要是由“公开招标”和“邀请招标”组成。实际上，公开招标和邀请招标都有自己的缺点,从而给采购活动带来了一定的风险,为减少采购方式带来的风险,在实际操作过程中,还可以将公开招标和邀请招标两种方式结合起来,即两段招标。对于两阶段招标，你又了解多少呢？赶紧进来和51小编一起学习一下吧！
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第30条规定“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。”两阶段招标不是一种完全独立的采购方式，只是在招标采购活动中作为公开招标或者邀请招标的一种特殊执行程序和招标方法一同一项目的招标过程不是一阶段完成，而是分两阶段进行。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
如果招标人要求投标人提交保证金的，应当在第二阶段提交。
第一阶段是征集技术方案，编制招标文件阶段，可以交流谈判和修改技术方案，不受招标投标程序约束，可以要求附带经济指标或最高限价;第二阶段的投标人一般是第一阶段递交技术方案的单位。防止技术的倾向和排斥性。
第一阶段
招标既可以采用公开招标的方式，也可以采用邀请招标的方式，具体采用哪种招标方式可以根据项目的是否需要履行审批或核准手续进行判断选择。
第二阶段
《招标投标法实施条例》第三十条规定，第二阶段招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件。本法条仅规定了招标人的义务，即明确规定招标人在第二阶段向潜在投标人提供招标文件，没有强制要求第一阶段提交技术建议书的潜在投标人必须参加第二阶段的投标。
如果确认参加第二阶段招标的潜在投标人不少于三个，则招标人没有必要接受未提交技术建议的潜在投标人投标，则第二阶段可以按照邀请招标的流程开展招标工作。反之，则采用公开招标的流程进招标工作。
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两阶段招标是什么意思?实施两阶段招标需注意什么?相信这是很多招投标人士想了解的问题。为了解决大家的困扰，下面本文将针对这两个问题做具体介绍，一起看看!
一、两阶段招标是什么意思
两阶段招标实质上是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。招标单位首先采用公开招标的方式进行招标，经过开标和评标之后，再邀请最有资格的数家投标单位进行详细的投标报价，最后确定中标者。
二、实施两阶段招标需注意什么
(一)关于投标保证金的提交
投标保证金制度是在以招投标方式缔结合同过程中，通过约束投标人履行其投标义务而保证招标人权利的一种制度安排。这种制度安排并不是《招投标法》及其配套规范的强制性规定，是否提交投标保证金由招标人自主决定。
对于两阶段招标项目，由于第一阶段招标人无法精确拟定项目的技术规格，因此无法预估该项目的估算价，且投标人的技术建议书也是不带报价的，因此按照规定招标人要求投标人提交投标保证金的，应在第二阶段提交。
(二)是否对未中标的技术方案建议人给予补偿
《招投标法》及其配套法律法规未规定两阶段招标活动中招标人应对未中标的技术方案建议人给予补偿。《建筑工程设计招投标管理办法》第二十六条规定，招标人、中标人使用未中标方案的，应当征得提交方案的投标人同意并付给使用费。
《建筑工程方案设计招投标管理办法》第三十八条规定，对于达到设计招标文件要求但未中标的设计方案，招标人应给予不同程度的补偿。对于建筑工程方案设计招标项目，如果采用两阶段招标，招标人应在招标文件中明确对未中标的技术方案建议人给予补偿的条件和具体做法：
①采用公开招标，招标人应在招标文件中明确其补偿标准。若投标人数量过多，招标人可在招标文件中明确对一定数量的投标人进行补偿;
②采用邀请招标，招标人应给予每个未中标的投标人经济补偿，并在投标邀请函中明确补偿标准。招标人可根据情况设置不同档次的补偿标准，以便对评标委员会评选出的优秀设计方案给予适当鼓励。
其他招标项目，对未中标的技术方案建议人是否给予补偿，可以由招标人自主决定。招标人同意给予补偿的，应当在第一阶段的招标文件中进行明确。
两阶段招标时投标保证金在第二阶段提交
《招标投标法实施条例》第三十条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。
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两阶段招标的释义
两阶段招标是国际通行的一种实施方式。联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第19条和第46条，以及世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》第2.6款均对两阶段招标作了规定。本条没有具体界定可以采用两阶段招标的适用范围，由招标人根据项目的具体特点和实际需要自主确定。世界银行规定的两阶段招标适用范围可供参考：一是需要以总承包方式采购的大型复杂设施设备；二是复杂特殊的工程；三是由于技术发展迅速难以事先确定技术规格的信息通讯技术。
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两阶段招标的适用范围
两阶段招标主要适用于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目。对于这类项目，由于需要运用先进生产工艺技术、新型材料设备或采用复杂的技术实施方案等，招标人难以准确拟定和描述招标项目的性能特点、质量、规格等技术标准和实施要求。在此情况下，需要将招标分为两个阶段进行。
在第一个阶段，招标人需要向至少三家以上供应商或承包人征求技术方案建议，经过充分沟通商讨．研究确定招标项目技术标准和要求，编制招标文件。
在第二个阶段，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，提出投标报价。两阶段招标既能够弥补现行制度下不能进行谈判的不足，满足技术复杂或者不能精确拟定技术规格项目招标需要，同时又能够确保一定程度的公开、公平和公正。招标文件一旦确定下来，投标人就应当按照招标文件要求编制投标文件，不得就技术和商务内容进行谈判。
解读机构：国家发展和改革委员会法规司
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