二胎放开政策时间是哪一年，二胎放开之前偷生的公务员,还会被开除吗?
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二胎放开时间
新华社最新消息！
中共全会公报允许普遍二孩政策。
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@瓜瓜：前几天听我妈说，她朋友准备一放开政策就立马生！对了，我妈的朋友今天48岁了。
@琼2：完了，明年猴宝宝要挤爆了！
@雯婷：房地产商们有的忙了，政策改变户型！
@博学多才：幼儿教育、妇幼保健、生殖健康 。。。。。产业迎来了春天
@莉莉崔：二胎普及，女同志就业更难了
解读：全面放开二孩政策的5个原因
据：中国之声
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每 5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
So,1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
全面放开二孩，为几何?
1 单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
◆ 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
◆ 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。
知识贴
◆ “人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。
深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
2 “银发危机”
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?
3“刘易斯拐点”隐忧
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◆ “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。
从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从 2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。
4“失独”社会之殇
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?
5 男女比例失衡
下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。
注：1950-1989年数据来自张翼：《中国出生性别比的失衡、原因与对策》，社会科学研究，1997(6);1990-2000年数据来自庄亚尔、张丽萍：《1990年以来中国常用人口数据集》，中国人口出版社，2003;2001年和之后的数据来自国家统计局。
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。
政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
二孩生下来，经济搞上去
全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。
从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。
而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。
◆ 短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。
◆ 中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。
◆ 根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。
◆当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。
编辑：jinyi
二胎放开前超生的公职人员
海外网2015-11-04 09:07:38
海外网11月4日电 10月29日，中共十八届五中全会公报提出，要促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这意味着，中国将实施普遍二孩政策。
全面放开二孩政策一出，不仅刷爆了国人的微博和朋友圈，也刷爆了世界主流媒体的头条。外媒分析称，中国全面放开二孩不仅会让中国家庭将从中受益，同时也会给世界经济带来有益的影响。
“在中国，9000万家庭将从二孩放开政策中收益”，《爱尔兰独立报》刊文称。文章援引中国国家卫计委的话指出，大约9000万中国家庭符合生育二孩的新政策，截至2030年，二孩新政有望让中国总人口增至14.5亿。文章表示，中国政府希望通过实施这一新政策来缓解人口老龄化带来的压力。
英国广播公司（BBC）中文网则援引美国威斯康星大学研究员、《大国空巢》一书作者易富贤的话称，中国宣布全面放开二孩政策是一个伟大的进步。
此外，英国路透社报道称，中共十八届五中全会决定全面放开二孩政策，虽然大大超越市场预期，但同时也是面对人口日益老龄化的明智选择。
方正证券首席宏观经济学家郭磊认为，这证明政策从认识上已经完全到位，即使按偏低的生育率来计算，二孩新政带来的新增婴儿数量亦不容小觑。放开二孩的主要意义在于中长期增长结构的积极因素上升，中国可以逃离低生育率陷阱；从短期来看，二孩婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展。
相比之下，美联社的观点则略为谨慎。文章称，中国全面放开二孩政策带来的利好影响不会立刻显现，而是需要一定时间。但是，鉴于中国是世界第一人口大国，而且国民收入水平越来越高，所以即便是中国生育率略微增长，也意味着中国人的需求将有所增长，进而对全球经济起到刺激作用。
美国加州圣地亚哥州立大学金融学讲师赛斯·卡普洛维茨（Seth Kaplowitz）表示，中国人口出生率的增长必然会对全球经济起到刺激作用。从长远来看，中国婴儿出生率的增长最终将为美国以及世界其他各国的消费品公司提供一个“全新的机遇之地”。
曾在中国做生意的企业家杰瑞米·哈夫特（Jeremy Haft）说，“中国人口增长对于美国企业而言是个好消息，因为这些新增人口需要吃饭、穿衣，需要住房、医疗、交通工具和互联网。这对于美国企业而言是创造数万亿美元新财富的机遇，同时也会为美国的农业、制造业和服务业领域创造数百万个工作岗位。”
另外，与中国贸易联系紧密的澳大利亚也对中国二孩新政予以了高度关注。《悉尼晨锋报》刊文称，中国决定放开二孩政策将为澳大利亚经济带来助益。新南威尔士大学商学院访问学者维克·爱德华兹（Vic Edwards）表示，随着中国人口的增长，未来中国对澳大利亚药品、奶粉、鸡蛋和肉类等商品的需求将会进一步增加，而且中澳两国已经签署了自由贸易协定，利于这些商品出口到中国。
二胎放开后人口增长图
12月21日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案中明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定不变。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育，强制避孕节育也将成为历史。修正案自2016年1月1日起施行。届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。
提倡生育两子女、符合条件者可再生育修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。
具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
删除晚婚晚育、独生子女奖励规定
修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利
修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
规定夫妻自主选择避孕节育措施
修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。
禁止买卖精子、卵子及代孕
修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。
草案规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的；买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的；实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参与修正案制定的相关人士表示，调整人口政策是为了增加劳动力和减缓人口老龄化问题。人口问题从来都关系到国民经济的发展。孕育二孩政策的2013年底，正是中国经济开始放缓之时。
南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新曾在一个论坛上预测，全面二孩后，到2050年中国将会产生3千万左右的劳动力。
更多的孩子，意味着住房、医疗、教育上的更多需求，养育孩子的开支和消费也会增加。这些领域可能都会形成新的投资热点。
独生子女政策实施40年终废除
《人口与计划生育法》实施只有13年，但围绕“只生一个好”战略要求的计划生育政策，却是从20世纪70年代开始实施的。
40年前，中国想发展现代化，就要一方面发展工业，一方面控制人口。那时，“中国人口太多，劳动力过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等问题”。计划生育政策的目的就是控制人口增长，1978年这一政策写入了宪法。
1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》首次对生育政策做出完整、具体的表述，要求一对夫妻只生育一个孩子，特殊情况经过审批可生二胎。这个指示还特别强调，“不论哪一种情况都不能生三胎”。
2002年，《人口与计划生育法》实施后，各地对计划生育条例中生育政策的规定进行了微调，并逐步形成现行的生育政策。
2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2015年10月29日，中共十八届五中全会通过会议公报，提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
80%群众希望\"有儿有女\"
国家卫生计生委副主任王培安指出，实施全面两孩政策是从中国战略全局出发作出的重大决策部署。
一是有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。
二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。
三是有利于促进经济持续健康发展。实施全面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。
解决“生得起”问题
王培安还指出，政策调整后，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。因为既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。
一是要解决生得起的问题，有大量的工作要做，特别是在大城市，一个是经济负担的问题，再一个是精力的问题，大家的工作压力都比较大。
二是要解决生得出的问题，这个目标人群40岁到49岁的占50%，要解决生不出的问题。
三是要解决生得好的问题，而且还要做好相关的服务，生得好就是优生优育的问题，所以任务是增多了，任务是加重了，这个队伍只能巩固、只能加强，不能削弱。
另外，王培安还指出，实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。
图文来源：央广网 人民网 人民日报 新浪网 中新网
本期编辑：周梦爽、王佳、张瞳、董达
二胎放开后哪一年小孩最多
2015年，针对人口发展不均衡，人口老龄化严重的问题，国家全面实施了二胎政策，开始鼓励大家生二胎。其实生二胎也是很多人的想法，但因为各种原因没有办法施行。
小寒也是这样的。
小寒只有一个聪明可爱的女儿，但一直很想再要一个孩子，总觉得一个孩子太孤单了。丈夫和家人也是比较支持她再生一个的。
但因为家庭条件只是一般水平，每天上班又很忙，休息的时间非常少。大女儿上学和报各种辅导班也也花费了大部分的钱，也没有找到合适的机会和大女儿好好商量这件事，所以总也没有决定下来。
后来二胎政策开放以后，小寒的心又动起来。自己也有要二胎的想法，国家也支持，开放了一系列二胎优惠政策，孩子和家人也想再要一个弟弟或妹妹。最终决定再要一个二宝。
1、产检费用可以减免
大家都知道，生二胎意味着中间会有各种各样的产检，而产检也是很大一笔支出。但现在二胎政策福利已经可以减免部分费用了。很多产检的费用都是免费的，也不需要垫付以后再报销，所以一定程度上减轻了家庭很大的负担。
但需要注意的是，孕妇在生产之前如果连续一年缴纳生育保险的话，生育保险是可以享受的。
2、获得部分补贴
在二胎政策开放后，国家也根据实际情况，对二胎家庭实行了一些家庭补助。比如生育津贴和二胎补贴等。有的会一次补贴清楚，因每个人的情况不同，补贴情况也会稍微有些变化，但政策对所有人都是开放的。
3、孕妈职场受优待
如果员工怀孕，那么公司是必须要按照相关政策，给予相应照顾的。不能交给孕妇太多的工作，也不能因为怀孕而开除员工。如果岗位不合适，也要进行调岗来保证孕妇的安全。
如果在工作期间去产检，不算请假，要算正常的出勤时间发放工资。孕妇月份比较大了，7个月以上，要提前给公司进行相关申请，单位批准以后，工资也要按相应标准去发放。
4、产假时间延长
根据政策，孕妇现在的生育假期现在已经延长到比原来多延长了差不多30天。所以孕妇也可以有足够的时间在家修养身体，以保证身体的健康恢复。
1、家里两个孩子比较热闹。
因为现在很多的父母，自己本身因为计划生育的限制就是家里的独子。所以双方的父母在子女工作忙时其实是很孤独的。
但如果生二胎，家里会热闹些，两个孩子也能代父母给爷爷奶奶一些心理上的温暖。平时自己家老大和小老二也不孤单，能有玩伴。
2、将来两个孩子能互相帮助
生活很不容易，现在社会压力很大。一个孩子其实会压力更大，将来要养自己的小家，还有双方的父母要赡养。这些不论是从经济，还是从精力方面来说，都是很大的难题。
如果有两个孩子，那两个人还可以相互分担一下压力。遇到事情也能有商量的人，也能换着去照顾父母。
1、做好备孕体检
父母的健康与孩子的健康息息相关。
如果母亲的年龄太大，那就要考虑一下风险，做好检查，再根据医生建议，再来决定是否要生二胎。
如果年龄合适，做检查就要看看是否适合备孕。现在大家普遍作息都不是很规律，吃的也不是很健康，所以孕前一定要做好检查。
2、做好头胎的沟通
孩子也是家里的一份子，虽然年龄比较小，但也有自己的想法。对于想不想要弟弟妹妹也有自己的看法。
有的觉得很孤单，想要弟弟妹妹，那就皆大欢喜，孩子出生后接受度会很高；但如果没有提前沟通，孩子害怕弟弟妹妹出生后，父母的关注会转移，抗拒二胎，那以后家庭矛盾会非常的大。
3、家庭经济条件
虽然国家会有一定补助，但抚养一个孩子长大的费用却也不少。要二胎前，一定要考虑好经济情况。
有个调查研究还得出过这样的结论：一个人如果养了二胎，那么他需要操心更多，会比一般人更加长寿。不论从哪个方面考虑，大家都要慎重。现在二胎也很多，大都是很幸福的。
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