预付款担保金额规定一般多少?,预付款担保的主要形式

法律普法百科 编辑:曹乐

预付款担保金额规定一般多少?,预付款担保的主要形式

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预付款担保是谁给谁


预付款担保是承包人正确、合理使用发包人支付的工程预付款的担保。其主要目的是保证承包人按照合同约定将预付款用于工程建设,以保证发包人在规定期限内能够从应付工程款中扣除全部预付款;而一旦承包人拿到预付款后挪作他用、携款潜逃或宣布破产,将由担保人承担赔偿责任

从地方试点看,2000年《北京市推行工程担保制度试点工作实施方案》最早提出要试行预付款担保,也于2004年《关于在建设工程发包承包活动中设定保证担保的若干规定》中首先对预付款担保制度做出规范。

地方试点推动了国家层面的政策发布:在2006年《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》中,建设部首次提出“各地还应积极鼓励开展符合建筑市场需要的其他类型的工程担保品种,如预付款担保”。

发展至今,预付款担保已历经了一系列变化,逐渐适应我国国情并接轨国际惯例。

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从预付款保证金到预付款保函

同投标担保、履约担保等相同,预付款担保最早也是以现金保证金形式出现的;但不同于投标保证金不得超过不得超过招标项目估算价的2%、履约保证金不超过中标合同金额的10%,预付款保证金与预付款等额,如在包工包料工程中原则上应为合同金额的10%-30%。

在预付款担保采用现金保证金的形式下,其对于建筑企业,尤其是小微企业而言是一个沉重的负担。尽管住建部和财政部在2013年《建筑安装工程费用项目组成》中明确企业为施工生产提供预付款担保所发生的各种费用属于企业管理费中的财务费,是建筑安装工程费用的项目组成,但依然会对承包人的现金流造成巨大压力。

这为预付款保函的诞生埋下了伏笔:由于预付款保函仅需承包人缴纳占担保金额较小比例的担保费用,即能取得与缴纳现金保证金同等的保证效果,因此能大大降低企业负担。

早在2008年住建部印发的《注册建造师施工管理签章文件(试行)》中,《注册建造师施工管理签章文件(公路工程)》便用“经过认可的预付款保函”取代预付款保证金。至2016年《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》彻底取消了预付款保证金的政策依据,预付款担保全面进入保函时代。

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从示范文本看我国预付款担保制度

2013版《建设工程施工合同(示范文本)》最早对预付款担保的提交时间、保函形式、担保额度、担保期限等做出示范规定,2017版示范文本也对预付款担保保留了前版规定。

提交时间上看,预付款担保的提交先于预付款支付。在实践中预付款担保还演变为预付款申请的前提条件:如在2008年住建部《注册建造师施工管理签章文件(公路工程)》便将“经过认可的预付款保函”列为预付款申请的前提。

保函形式上看,预付款保函可以采用银行保函和担保保函等形式,实践中也有抵押等担保形式。2013年保监会解除对保险公司涉足工程保证业务的禁令后,以保险公司为担保主体的工程预付款保证保险迅速发展,中国保险行业也于近日发布了《建设工程施工合同预付款保证保险示范条款》以规范该保险业务开展。

担保额度上看,预付款担保金额不得低于预付款金额;从担保期限上看,预付款担保期限应长于预付款返还期间——两个维度共同保证发包人的预付款能够完全收回。

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从FIDIC合同对比预付款担保条款

预付款担保作为国际惯例,在国际工程市场上一般遵循极具权威性的99版FIDIC土木工程施工合同(下简称FIDIC合同)。通过对我国《建设工程施工合同(示范文本)》与FIDIC合同进行比较研究,我们得以在借鉴的基础上对预付款担保制度加以完善。

强制性上看,FIDIC合同规定预付款保函的提交是业主支付预付款的强制性要求:只有承包商提交预付款保函,业主才会支付预付款;预付款保函的出具也是工程师向承包方签发期中支付的前提之一。而我国预付款担保的是否提供由发包人决定,不具有强制性。

时效性上看,FIDIC合同规定预付款保函截止日期前28天若承包方未完全还清预付款,则需延长保函期限直至还清。相较我国“在预付款完全扣回之前,承包人应保证预付款担保持续有效”,FIDIC合同更具操作性,前后逻辑间的互为约束也更为明确。

当然我们要看到,FIDIC合同对于预付款担保的规定历经时间与实践,发展至今也历经了一系列修正和完善。与此同时我们也应探索增加预付款担保的强制性与操作性,在借鉴国际的基础上发展特色制度。

住建部早于《建筑业发展“十三五”规划》“大力减轻企业负担”中明确要逐步推行预付款担保,今年3月财政部也在记者会上表示拟建立预付款保函制度,正在研究运用好政府采购政策支持中小企业发展。预付款担保制度的建立已是大势所趋,在实践中推广,在借鉴中完善,预付款担保将迎来崭新的发展蓝海。

预付款担保是什么意思

预付款保函其实相比于履约保函来说,用的地方更少,但有的时候,如果没有预付款,工程也无法进行。小筑带大家了解下什么是预付款保函?预付款保函到期如何处理?预付款保函和履约保函有哪些区别?


一、什么是预付款保函?

预付款保函,承包人要求银行向业主出具的保证业主所支付工程预付款,用于实施项目第一种信用函件。即投标人在中标后签订的合同中规定,承包人委托银行向业主出具由业主按合同规定向承包人支付一笔工程预付款及时用于实施项目地保证函件,担保银行因为业主所接受,如承包人不履约,业主可凭保函向担保银行索赔。


预付款保函在国际承包业务中使用时,是由承包人通过银行向业主提供。保证书规定如申请人不履行他与受益人订立的合同义务,不将受益人预付支付的款项退还或还款给受益人,则由银行向受益人退还该款项。


二、预付款保函到期如何处理?

1、办理的免保证金银行预付款保函则就地销毁即可;

2、交保证金到银行办理的银行保函则需要退回保函原件,这样才能退回保证金。

3、通过担保公司出的保函,如果没有保证金的话,可以直接销毁。


三、预付款保函与履约保函的区别?

广义上讲,履约保函包含了履约保函、预付款保函、质量保修保函等。预付款保函其实是一种特殊形式的履约保函。


预付款保函除在国际工程承包项目中使用外,也适用于货物进出口、劳务合作和技术贸易等业务。


履约保函适用范围非常广泛,可用于任何项目中对当事人履行合同义务提供担保的情况,常见用于工程承包、物资采购等项目。

预付款担保期限

今天来给大家讲讲在商务合作中特别重要的两个东西——履约保函和预付款保函。这俩虽然都叫保函,但区别可大了去了,搞不清楚的话,在实际操作中很容易出问题,所以都认真听好!

先说说履约保函。履约保函,是在中标人和招标人签了合同之后才发挥作用的。它就像是合同履行的一个保障,保证中标人能按照合同的要求,一步一步把该做的事情都做好。比如说,一个工程建设项目,中标人拿到合同后,招标人肯定担心他不好好干活,这时候履约保函就登场了。有了履约保函,招标人心里就踏实多了,知道如果中标人敢违约,自己是有办法拿到赔偿的。

预付款保函就不一样了。预付款保函是和预付款紧密相连的。在很多项目里,发包人会先给承包人一笔预付款,让承包人能够顺利启动项目。但是发包人也怕承包人拿了钱不干好事,所以就需要预付款保函来保驾护航。承包人拿着预付款保函,就等于向发包人承诺,会按照规定合理使用这笔预付款,并且按时完成相应的工作。

再来说说金额方面。履约保函的金额通常比较高,一般是合同金额的5% - 10%。为啥?因为合同履行涉及的事情多,时间长,风险也大。像那种大型的项目,合同金额可能几十亿,履约保函的金额算下来可不是个小数目。这么高的金额,就是为了约束中标人,让他们不敢轻易违约。

预付款保函的金额就简单多了,一般就是预付款的金额。比如说发包人给了承包人500万的预付款,那预付款保函的金额就是500万。这就是为了保证如果承包人没按规定使用这笔钱,或者没完成工作,发包人能把这500万拿回来。

有效期也是个重要的区别点。履约保函的有效期从合同生效开始,一直到合同约定的履约义务完成后一段时间才结束。这个“一段时间”就是给招标人一个检查和发现问题的缓冲期。而预付款保函的有效期从预付款支付之日起,到承包人完成与预付款对应的工作就结束了。

最后讲讲索赔条件。要是想从履约保函索赔,得是中标人严重违反合同约定,像工程质量不行,或者进度严重滞后这种情况。而预付款保函索赔就简单些,如果承包人没按规定用预付款,或者没按时完成工作,发包人就能索赔。

履约保函和预付款保函各有各的作用,也各有各的特点。在商务活动中,咱们一定要搞清楚它们的区别,根据实际情况选择合适的保函。这样才能保障自己的权益,避免出现不必要的麻烦。都记住了没?别在这上面犯迷糊了,不然吃亏的可是自己哦!关注金信保,办理保函,少走弯路!

预付款担保是施工单位提供嘛

今天得和大家好好说说预付款保函到期该咋处理这个超重要的事儿!在金融交易里,这可是个关键环节,好多人都稀里糊涂的,今儿咱就一次性讲明白!

先说说啥是预付款保函。就是保证人应申请人要求,向受益人开的,保证申请人不按约用预付款或不履行义务时,保证人返还预付款的书面担保。

保函到期了,首先得确认到期情况。看保函规定的到期日,还有各项条款。之前有公司没注意保函里自动延续条款,到期没处理,后来麻烦大了。

接着要和相关方沟通协商。跟申请人聊聊项目进展、预付款使用情况。像有建筑项目,受益人和申请人沟通,发现预付款使用有问题,最后协商解决。还要和银行沟通,了解处理流程和所需资料。

然后是处理保函资金。申请人按约履行义务,预付款合理使用,受益人就要求银行释放资金。要是申请人违约,受益人可向银行索赔,银行审核通过才付款。比如有项目申请人没按时完成进度,受益人索赔成功。

最后就是注销保函。申请人或受益人向银行提交注销申请,说明情况,银行审核通过就注销。比如两家公司合作结束,处理好相关事后,提交申请,银行就把保函注销了。

预付款保函到期处理得综合多方面因素。每个环节都重要,得认真对待。以后遇到这事儿,别再迷糊,按流程来就行!都记住啦,别再稀里糊涂错过重要信息!关注我,办理保函,少走弯路!

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