城管协管员工资待遇怎么样,城管协管员有必要干下去吗

城管协管员工资待遇怎么样，城管协管员有必要干下去吗

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城管协管员笔试题目和答案

　　为进一步提升城市精细化管理水平，切实做好城管协管员招聘工作，经研究，决定公开招聘城管协管员，现将招聘有关事宜公告如下：

　　一、招聘原则

　　1、坚持面向社会、公开招聘。

　　2、坚持考试考察、择优聘用。

　　3、坚持统一组织、分工负责。

　　二、招聘职位

　　本次招聘城管协管员9名，其中城管大队协管员8名，市政园林服务中心1名，主要从事城市管理、园林绿化等辅助工作。

　　三、应聘条件

　　（一）报考人员应具备以下条件：

　　1、具有中华人民共和国国籍。

　　2、拥护中国共产党领导，拥护中华人民共和国宪法，遵纪守法，品行端正，公道正派，能吃苦奉献，具备较强的组织协调能力，善做群众工作。

　　3、热爱城市管理工作，爱岗敬业，服从命令，听从安排，组织纪律性和法治观念强。

　　4、身心健康，五官端正，具有高中及以上学历，男性年龄在45周岁以下（退伍军人、法律专业，且参加社会保险10年以上可延长至50岁）、女性年龄在40周岁以下（有计算机、法律专业的可延长至45岁）。

　　（二）有下列情形之一的，不得报考：

　　1.本人曾受过刑事处罚的或正在接受审查调查的；

　　2.有犯罪嫌疑或违法劣迹尚未查清的；

　　3.近三年内受记大过、降级、撤职、开除等处分的，有较为严重的个人不良信用记录的；

　　4.有其他不良行为，不宜从事所聘岗位工作的。

　　5.辞退或者解聘的原城管协管员。

　　四、招聘程序及办法

　　招录工作按照“自愿报名、公开竞争、择优录用”的原则，采取资格审查、笔试、面试、体检、公示录用的程序进行。

　　1、发布公告

　　通过建始县人民政府网站、新闻媒介对社会公开发布招录公告。

　　2、报名及资格审查

　　采取现场报名方式进行，报名时间：2025年3月17日至2025年3月19日上班时间（上午8:30－12:00，下午2:30－5:30）。

　　报名地点：建始县城市管理执法局人事股

　　报名要求：须携带身份证、无犯罪记录证明、学历证书、退役证等原件，并提交上述材料复印件各1份、报名表、近期免冠同底二寸彩色照片2张。

　　报名资格审查：用人单位对报名人员进行资格审查，报名审查合格者，现场填写《报考人员诚信承诺书》。

　　报名截止后，核定报名人数与招聘职位计划数的比例不低于3:1方可开考。不足开考比例的，经招聘工作领导小组研究，可以免予笔试，直接参加面试。

　　3、核发准考证

　　经初审的考生于3月21日上午8:30—12:00到报名处领取《准考证》。

　　4、招聘考试

　　考试分为笔试和面试。

　　（1）笔试。考生携带本人身份证参加笔试。考试时间、地点，以《准考证》上通知为准。

　　（2）面试资格确认。根据招聘岗位计划数，依据考生笔试成绩从高分到低分按1:3的比例确定参加面试人选。如笔试成绩最后一名出现同分情况的，一并进入面试。

　　（3）面试。采取现场抽签的方式进行。要求面试人员携带本人身份证（面试时间、地点以公示为准，公示张贴在城管执法局一楼）。

　　面试为结构化面试，满分为100分，主要考察应聘者的语言表达能力、综合分析能力、责任感与进取心、应变能力、仪表气质等方面的综合素质。

　　面试结束后，按“笔试成绩×0.4+面试成绩×0.6”的公式计算总成绩，依据招聘岗位计划数和考生考试总成绩，从高分到低分，按1:1的比例等额确定进入体检的考生（考试总成绩相同者以面试成绩高的确定为进入体检人员）。

　　5、体检

　　对进入体检的人员进行统一组织体检（体检费自理），如出现体检不合格者，则按报考人员的综合成绩从高分到低分依次递补进行体检。

　　6、公示

　　对经过考试、体检合格的拟聘用人选在城管执法局一楼进行公示，公示时间为3天，接受社会监督。

　　五、聘用及待遇

　　经公示期满对应聘人员无异议的，用人单位与所聘人员签订相关合同，试用期三个月。工资待遇按我县城管协管员核定待遇执行。

　　六、纪律要求

　　招聘工作严格遵守“公平、公正、公开、择优”的原则，严格把关，严守纪律，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等不良现象，并主动接受有关部门及社会公众监督。对违反工作纪律的参考人员、工作人员和其他相关人员，将按有关规定严肃追究责任。

　　此方案由县城管执法局招聘工作领导小组负责解释

　　联系人：张东方

　　报名咨询电话：0718-3921261

　　监督举报电话：0718-3239810

　　上述报名咨询、监督举报电话于正常办公时间使用。

建始县城市管理执法局

2025年3月13日

　　点击原文链接下载附件>>>关于公开招聘城管协管员的公告 - 通知公告 - 建始县人民政府

城管协管员能转正式编制吗

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自上世纪80年代以来，我国经过数次行政体制改革。由于行政编制有限，街道、社区和政府部门逐步引入了大量非正式管理人员——协管员。尽管协管员是体制外的半正式人员，但他们在处理社会公共事务中发挥了不可或缺的重要作用，有效缓解了日益增长的社会需求与有限行政资源之间的矛盾，对社会稳定和基层治理做出了积极贡献。然而，协管员从一开始便面临法律地位不明确、制度缺陷和道德约束不足等问题，吃拿卡要、不作为、乱作为等现象频发。

协管员这一概念源自于德国行政法中的“Verwaltungshelfer”，即行政辅助人或助手，在我国通常被称为协管员。其最早可以追溯到封建社会的“吏”，古代县衙中的吏并非由朝廷任命，而是由长官根据需要“辟召”，身份为民，且没有品级。与官员和僚属不同，吏在日常事务中具有较大的主观性，处理事务时并不严格依照律例。随着封建制度的崩溃，“官、僚、吏”逐渐退出历史舞台，取而代之的是现代的人民政府和具有正式行政编制的公职人员。到了上世纪80年代，面对行政编制供给不足与日益增长的社会公共服务需求之间的矛盾，城管协管员应运而生，并逐渐成为基层治理的重要力量。

我国对城管协管员的研究较为薄弱。尽管2015年国务院发布了《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，但协管员的法律地位和职权界限仍未得到充分明确。目前，城管协管员的存在对多项法律如《劳动法》《行政处罚法》等造成了冲击。由于其“临时工”身份，协管员既不具备行政执法资格，也没有行政主体的“权”“名”“责”，所作出的行为也不应被视为行政行为，引发了理论与实践中的矛盾。发生事故后的法律追责问题也比较复杂，因其行为既非行政授权也非行政委托，缺乏明确的法律依据，造成追责主体和责任划分模糊，至今未形成统一的法律规范。

城管协管员“后天畸形”的直接原因在于其“官方背景”及赋予的自由裁量权。虽然自由裁量权理论上可以提高执法灵活性，防止处罚僵化，但在实际操作中却成为协管员滥用职权、吃拿卡要的源头。“人的权力既来源于天性，又来源于后天的赋权”，协管员获得自由裁量权后，容易发生失范行为。以2020年疫情期间为例，尽管城管协管员在排查工作中发挥了重要作用，但也有部分协管员利用职务之便，进行吃拿卡要。在湖北某地区，城管协管员在执行疫情防控措施时，强行扣押商户商品，特别是专挑香烟等高价值商品“暂扣”，引发了公众的强烈反响，质疑其行为是“以没收之名，行抢夺之实”。

受制于制度缺陷，城管协管员既无法享受公职人员的福利保障，又不受公职人员的制度约束，成为“制度边缘人”。城管协管员的福利待遇差，职业发展前景有限，招录程序不统一，使其收入水平远低于正式公职人员，且劳动条件恶劣。考核机制不完善，行政监管困难，基层协管员数量庞大且分布广泛，缺乏有效监管。由于制度不健全，城管协管员与上级部门之间存在某种“默契”，上级领导往往对协管员的失范行为采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，除非问题发酵成公众事件才会采取惩处措施，否则很难进行有效处理，使得协管员的失范行为得不到及时纠正，最终形成了一种微腐败现象。

城管协管员虽然没有正式的公职身份，但却实际承担了公职人员的执法职责，其行为直接影响政府形象，公众容易将其“吃拿卡要”等行为误认为是政治腐败。实际上，政治腐败是指公职人员滥用公共权力谋取私人利益，而城管协管员虽然行为上类似，但由于其非公职身份，其行为不应与政治腐败等同。将协管员的腐败行为与政治腐败混淆，不仅误导公众认知，还可能损害政府公信力。由于现行反腐法规对协管员不完全适用，现有的法纪措施难以有效约束协管员的失范行为。应针对协管员的特殊身份，采取针对性的管理措施，确保协管员队伍的规范化、专业化、透明化和廉洁化。

为规范城管协管员制度，明确其职能界限，确保协管员只从事辅助性工作，如劝阻、观察、报告等，避免越权行为。应制定全国范围内统一的法律文件，避免地方标准不一。加强制度建设，提升协管员的专业素质、法律意识及职业道德，建立完善的考核监督机制，及时清理不适合的人员。吸纳社会力量，如志愿者、大学实习生等，参与社会治理。城管协管员的执法过程应公开透明，确保有证可依，行为可追溯，并通过互联网等平台及时发布处理结果，接受群众监督。确保协管员的福利待遇与工作付出相匹配，避免因待遇不公诱发腐败，完善医疗、养老等社会保障体系，并提高协管员的职业道德。

城管协管员有编制吗

城管外包既不合理也不合法

马涤明

4月6日,陕西省西安市桃园路街办城管中队协管人员与汽修店员工发生冲突。据了解,因正式城管人员严重不足,政府学习外地经验购买服务,实行城管外包,聘用安保公司辅助城管队员进行城市管理。

这件事,有两个问题值得反思,一个是,对于“外地经验”的学习,要先分析,再学习；一个是,行政执法可以不可以像政府公共服务一样搞“外包”?

一直以来,不少地方都有热衷学习“外地经验”的习惯,导致地区间互相效仿,甚至出现了思维模式高度趋同的问题。其他地区的先进经验,当然值得学习,但如果不加分析地搞“拿来主义”,可能会出现“水土不服”的问题。而事实上,“外地经验”也未必都是“先进”的,不能因为是“创新”,就不问合理性、科学性、合法性的问题,直接拿过来用。

所谓政府外包,是政府将一些公共服务外包给社会组织去做,可以实现成本更低、效率更高。让专业的机构做专业的事,要比政府做得更好。但城管“业务”属于行政执法工作,而执法,首先必须取得法律授权,其次是必须由公共部门承担；社会组织、私营机构承包行政执法、替代政府执法,不论在法律上、逻辑上都讲不通。

西安市的“城管外包”应该是学习的“深圳经验”,但这种“外包”,因为不合理不合法,“外包城管”在管理中时常惹祸、捅娄子,甚至有涉黑人员混进“外包”的“执法队伍”,这种“经验”曾引发争议。媒体舆论也曾提醒,各地都应吸取这种教训,分清政府公共服务与行政执法的边界概念,服务可以外包,而执法不存在“外包”的逻辑。

现在西安市的“城管外包”所导致的问题,显然更应该成为一个教训:“外地经验”不宜成为“硬道理”,过时、被证实不合理的“外地经验”,更要及时审查、纠偏。

实际上,行政执法可不可以外包,这是一个比较简单的问题:执法上的逻辑,必须严格恪守“法无授权不可为”的原则,把握住这条原则,问题便简单而清晰。行政执法职责必须由国家机关承担,国家工作人员实施；而国家机关授权事业单位执法,也是有法可依的；但“外包”给社会组织、私营机构,则无任何法律依据。执法权“外包”,实际上是法律概念、逻辑上的错误,这种教训是最需要吸取的。

城管协管员满三年入编

为进一步加强我街城市管理工作，面向社会招聘城管协管员4名。现将有关事项公告如下：

　　一、招聘资格条件

　　（一）遵守国家的法律、法规、规章，贯彻执行党和政府的各项方针政策，遵纪守法，品行端正，作风正派，无违法犯罪等记录；

　　（二）具有国家承认的大专以上学历，年龄在18周岁以上、35周岁以下（1988年11月18日至2006年11月18日期间出生）。

　　（三）身体健康，具有正常履职的身体条件。

　　（四）具有良好的品德和职业道德，愿意履行辅助人员职责与义务，热爱城市管理工作。

　　（五）能胜任夜间室外勤务工作、根据工作需要可轮值夜班。

　　（六）具有C1及C1以上机动车驾驶证者、熟悉办公室文书电脑文件基本处理操作者及退伍军人在同等条件下优先考虑。

　　有下列情形之一者不予招用：

　　（一）正在接受审计、司法机关立案侦查或纪检监察机关立案审查；

　　（二）被撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；

　　（三）曾被处管制以上刑罚的；

　　（四）由于个人原因，导致单位重大经济损失或者社会影响恶劣的；

　　（五）个人存在不诚信行为的；

　　（六）法律、法规规定影响招用的其他情形。

　　二、招考程序

　　招考工作按现场报名、资格审查、面试、体检、组织考察、公示与聘用程序进行。

　　（一）现场报名和资格审查

　　本次招聘采取现场报名方式，考生现场报名时需携带相关材料参加现场资格审查。凡是未参加现场资格审查或资格审查不合格的，不能参加面试。

　　1.现场报名和资格审查时间：2024年11月18日至2024年11月20日上午9:00-12:00，14:00-18:00。

　　2.现场报名及资格审查地点：越秀区解放中路云台里26号（光塔街道办事处7楼党建和组织人事办公室）。

　　3.现场报名及资格审查方法：

　　（1）填写并提交《报名表》（附件1）一式一份（报考人员自行填写打印，签名确认）。

　　（2）提交身份证、户口簿、学历学位证书复印件各一份（带原件审核）、学信网学历认证报告、无犯罪记录证明及相关材料（如机动车驾驶证复印件、退伍证复印件，需带原件查验），需现场签订《考生承诺书》（附件2）。

　　（3）考生所提交的材料必须真实、准确，如有不符或弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或不予聘用。

　　4.通知面试：通过资格审查的人员将由街道工作人员通知参加面试，考生需在指定时间参加面试。

　　（二）面试

　　面试由招聘单位自行组织，面试具体时间、地点由街道工作人员通知符合条件考生，面试成绩在广州市越秀区人民政府门户网站公布。面试成绩满分100分，以60分为合格分数线，面试成绩不合格的考生不进入体检和考察环节。

　　参加面试考生应在指定时间和地点按时参加面试。未按时参加面试即视为放弃。

　　（三）体检

　　体检对象从成绩60分以上（含60分）的考生中，按成绩从高到低排序，根据招聘岗位拟聘人数1:1比例确定体检人选。进入体检的考生参照广东省事业单位公开招聘人员体检通用标准，由招聘单位通知其体检事宜并到指定医院进行体检，体检费用由考生自理。

　　如不按要求体检或体检不合格者不予录取，可从成绩60分以上（含60分）的考生中，按成绩由高到低依次进行递补。如医院通知需要复检的，自通知复查之日起两周内不能得出合格结论的，视为体检不合格。

　　（四）组织考察

　　体检合格人员的考察工作由自行组织，考察主要内容为思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的政治素养、学历情况、业务能力、工作实绩等。

　　（五）公示与聘用

　　拟聘用人选将在广州市越秀区人民政府门户网站上公示5个工作日，接受社会监督，公示期满没有异议的，由街道办事处根据相关法律法规签订劳动合同。试用期为1个月，试用期满考核不合格的，解除劳动合同。

　　拟聘用人员本人自愿放弃聘用资格的，或在接到聘用通知5个工作日内未能配合办理好相关聘用手续的视为本人自愿放弃聘用资格，用人单位可从未被聘用的、考试成绩60分以上（含60分）的考生中，按照成绩从高分到低分依次等额递补。

　　三、聘用工资待遇

　　聘用人员的工资待遇参照光塔街辅助人员工资标准执行。

　　四、注意事项

　　（一）报名前请认真阅读本公告，符合报考条件的方可报考。

　　（二）身份证是考生参加面试、体检等环节的重要证件，考生参加面试、体检时，必须携带身份证参与。证件不齐者，不得参加。

　　（三）通讯设备和摄影器材等影响考试公正的物品不得带入考场。

　　（四）本公告由广州市越秀区光塔街道办事处负责解释。

　　咨询电话：020-81843010于小姐

　　咨询时间：周一至周五每日上午8:30-12:00，14:00-17:30。

　　附件：

　　1、《越秀区光塔街公开招聘工作人员报名表》

　　2、《考生承诺书》

　　广州市越秀区光塔街道办事处

　　2024年11月1日

　　点击原文链接下载附件>>>越秀区光塔街公开招聘城管协管员公告

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