投标担保金额,投标担保金额一般不超过投标总价的

法律普法百科 编辑:尹灵

投标担保金额,投标担保金额一般不超过投标总价的

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投标担保函

国家发展改革委等部门关于

完善招标投标交易担保制度进一步降低

招标投标交易成本的通知

发改法规〔2023〕27号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅(委、局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局)、农业农村厅(局、委)、商务厅(局)、国资委、广播电视局、能源局、招标投标指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合工作牵头部门,各省、自治区、直辖市通信管理局,国家能源局各派出机构、各地区铁路监管局、民航各地区管理局、各银保监局,全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台:

为深入贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)要求,加快推动招标投标交易担保制度改革,降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本,保障各方主体合法权益,优化招标投标领域营商环境,现就完善招标投标交易担保制度、进一步降低招标投标交易成本有关要求通知如下:

一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定,严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式,在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。

二、全面推广保函(保险)。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。投标人、中标人在招标文件约定范围内,可以自行选择交易担保方式,招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函,降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。

三、规范保证金收取和退还。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和期限,及时退还保证金。任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。以现金形式提交保证金的,应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。

四、清理历史沉淀保证金。2023年3月底前,各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动,按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则,督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金,做到应退尽退。各地政府有关部门、各有关单位和企业要每年定期开展历史沉淀保证金清理工作,并通过相关公共服务平台网络、窗口或门户网站向社会公开清理结果。

五、鼓励减免政府投资项目投标保证金。2023年3月底前,各省级招标投标指导协调工作牵头部门应当会同各有关行政监督部门,制定出台鼓励本地区政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金,或者分类减免投标保证金的政策措施,并完善保障招标人合法权益的配套机制。

六、鼓励实行差异化缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目,各地要制定相应政策,鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况,在招标文件中明确减免投标保证金的措施。鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人,给予减免投标保证金的优惠待遇。鼓励国有企事业单位招标人制定实施分类减免投标保证金的相关措施。企事业单位实行集中招标采购制度的,可以探索试行与集中招标采购范围对应的集中交易担保机制,避免投标人重复提供投标保证金。

七、加快完善招标投标交易担保服务体系。依托公共资源交易平台、招标投标公共服务平台、电子招标投标交易平台、信用信息共享平台等,依法依规公开市场主体资质资格、业绩、行为信用信息和担保信用信息等,为招标人减免投标保证金提供客观信息依据。推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主体履约信用信息共享机制,鼓励各类银行、担保机构、保险机构和电子招标投标交易平台对符合条件的投标人、中标人简化交易担保办理流程、降低服务手续费用。依法依规对银行、担保机构和保险机构加强信用监管,严格防范并依法惩戒交易担保违法失信行为。

各地要充分认识完善招标投标交易担保制度、降低招标投标交易成本的重要意义,切实提高政治站位,结合实际制定落实本通知的实施方案或具体措施,并于2023年5月底前将落实本通知的有关工作安排、阶段性进展和成效,以及历史沉淀保证金清理情况报送国家发展改革委。国务院各有关部门要加强对本行业、本系统降低招标投标交易成本工作的指导督促,及时研究解决地方工作过程中反映的问题。

国家发展改革委

工业和信息化部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

水 利 部

农 业 农 村 部

商 务 部

国务院国资委

广 电 总 局

银 保 监 会

能 源 局

铁 路 局

民 航 局

2023年1月6日

投标担保是什么意思

投标担保的形式有


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【2024 年真题】根据《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》关于工程质量保证金的说法,正确的是( )。

A.工程质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的5%

B.工程质量保证金需要与履约保证金一并预留

C.工程质量保证金可由承包人以银行保函替代

D. 工程质量保证金可用于施工过程中工程质量缺陷的修复

答案:C

【2023 年真题】发包人与承包人签订一份金额为800 万的承包合同,则承包人应提交的履约保证金为( )。

A.80 万B.40 万

C.24 万D.16 万

答案:A

【2021 年真题】根据《标准施工招标文件》,担保金额在担保有效期内随着工程款支付可以逐期减少的担保是( )。

A.投标担保B.履约担保

C.预付款担保D.支付担保

答案:C

投标担保名词解释

作为优化营商环境、降低制度性交易成本的举措,完善招标投标交易担保制度又迎来新的进展。

国家发改委、工信部、住房城乡建设部等13部门近日联合印发《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(下称《通知》),以完善招投标交易担保制度为出发点,着力实现降本增效,切实助企纾困,深入优化营商环境。

《通知》紧盯当前招标投标交易担保领域的突出问题,提出7方面具体政策措施。包括严格规范招标投标交易担保行为,全面推广保函(保险),规范保证金收取和退还,清理历史沉淀保证金,鼓励减免政府投资项目投标保证金,鼓励实行差异化缴纳投标保证金,加快完善招标投标交易担保服务体系。

中国招标投标协会表示,《通知》有利于规范招标投标交易秩序,降低招标投标制度性交易成本,切实减轻中小微企业交易成本负担,激活和支持中小微企业参与市场竞争交易,稳定和激发民营经济竞争发展活力,对于优化招标投标市场营商环境,推动建设全国统一大市场具有积极意义。

补充完善交易担保制度

招标投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。招标投标交易担保作为招标投标活动的重要一环,在保障招标人合法权益、规范投标人投标行为、约束中标人依约履行义务、维护招标投标交易秩序等方面发挥了重要作用。

2022年5月,《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》提出,在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。

2022年9月,《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》进一步规定,政府采购和招投标不得限制保证金形式,不得指定出具保函的金融机构或担保机构,这些要求旨在最大限度降低交易担保成本,缓解市场主体流动资金压力,为中小微企业参与市场竞争解危纾困。

发改委法规司有关负责人表示,当前招标投标交易担保制度在执行中还存在一些突出问题,部分招标人强制要求缴纳现金保证金,或指定出具保函、保险的银行、担保机构或保险机构,损害了投标人、中标人选择交易担保方式和担保机构的权利;部分招标人、招标代理机构、交易平台存在超限收取或超期退还保证金的情形,有些保证金长期滞留,影响市场主体资金回笼;部分地方招标投标交易担保办理流程还比较繁琐,费用较高,增加了投标人、中标人招标投标交易成本。

针对当前招标投标交易担保领域存在的突出问题,《通知》全面细致补充完善了交易担保制度。同时根据行业发展新情况、新问题,提出新要求,明确新方向,为市场主体创造更优质的交易环境。

中国招标投标协会表示,《通知》的出台,从制度上保护投标人自主选择交易担保方式,推动投标保证金和履约保证金逐步由现金形式向电子保函(保险)方式转变,降低企业传统现金保证金的交易费用负担,提高市场交易效率,支持中小微企业发展,提振市场主体经济活力,优化市场营商环境,为2023年经济平稳开局提供了有力保障。

分类指导、精准施策

招投标担保制度面向全部交易活动,但项目的类型特点和投标人的信用状况千差万别,必须分类谋划部署,精准靶向发力。

制度是关系行业发展根本性、全局性、长期性的关键。《通知》切实解决突出问题、努力完善体制机制、创新谋划制度体系。对于现行担保制度,规范收取和退还程序管理、推广保函(保险)、鼓励差异化优惠政策;对于未来发展趋势,提出依托公共资源交易等平台数据优势,加快完善担保服务体系,推进信用信息共享,进一步实现降本增效。

在清理历史沉淀保证金方面,《通知》明确,2023年3月底前,各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动,按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则,督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金,做到应退尽退。

《通知》在落实“助企纾困”决策部署的同时,突出针对性和可操作性。对于政府投资项目、政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目,鼓励分类制定减免投标保证金的政策措施;对于参与交易活动的投标人、中标人,根据企业规模和诚信状况,鼓励实行差异化缴纳投标保证金,加力帮扶中小微企业纾困解难;对于企事业单位集中招标采购活动,创造性提出了集中交易担保制度,为深化招标采购领域担保制度改革进行了积极探索。

发改委表示,将加强日常监管,推动各地方严格执行招标投标交易担保制度,定期清理历史沉淀保证金,不断优化招标投标交易担保服务,营造良好的招标投标领域营商环境。适时开展专项督查检查,坚决防止招标投标交易担保领域违法违规行为反弹。

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