常州民政局上班时间，常州民政局局长
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1月10日，常州市十七届人大四次会议票决出2025年度十大类民生实事项目，并召开新闻发布会对外发布。市委常委、常务副市长李林表示，在项目编排过程中，常州始终坚持“小切口”“家门口”“广覆盖”导向，以提升功能集成度、办事便利度、群众满意度为目标，充分整合各类资源并向基层倾斜。
2024年是常州迈入“万亿之城”的第一年。作为“优等生”，“万亿之城”是经济实力的担当，也应当是品质生活的表率。李林表示，2025年是“十四五”攻坚收官和“十五五”谋篇布局之年，常州将着眼市民群众的新需求新期待，继续以民生实事项目为重要抓手，努力让全市人民的生活更具品质。
具体而言，今年常州十大类民生实事项目包括“常有善育”工程、“常有优学”工程、“常有健康”工程、“常有颐养”工程、“常有众扶”工程、“常有安居”工程、就业创业促进工程、交通畅行工程、环境改善工程、公共安全提升工程。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，民生实事项目往往都是从细节入手。
在“常有优学”方面，常州市委教育工委书记司马双龙介绍，今年计划开发20条青少年社会实践活动精品线路，形成100门“第二课堂”特色课程，鼓励学生通过劳动教育、安全教育、环境教育等各类学习实践，提高学生认识真实世界、解决具体问题的能力。
在“常有颐养”方面，常州市民政局局长钱旭健介绍，今年将在930个社区设置养老顾问站点，培养1000名专（兼）职养老顾问，为老年人提供政策咨询、办事指南、服务推介等服务。探索为经济困难的失能老年人家庭建设800张以上家庭养老床位。
在“常有安居”方面，常州市住建局局长彭峻表示，今年常州计划实施5000户以上城中村改造，落实城中村改造通过房票和集中购买存量住房用作安置房的政策，探索打造城中村“房源超市”平台。
在“常有善育”方面，常州市卫健委副主任程逸文介绍，将进一步推行“好孕行动”，新设早孕门诊，给予孕期营养、生活方式指导和心理支持；新增为生育二孩及以上的孕妇提供远程胎心监护，一旦出现异常，可以快速发现，启动应急救治，守护母婴安全。
办好民生实事，重在走心落实。为确保各类项目落地生根，常州近年来开发上线了民生实事项目“云图”系统，通过云上“一张图”，全市民生实事项目位置、类别、目标以及完成进度一目了然，群众也可随时随地找到身边的民生实事项目，实现全民全过程监督。
李林表示，常州将细化分解任务，强化跟踪调度，加强督促协调，扎实推进任务落实，不断提高民生实事的实施效果和完成质量。
澎湃新闻记者 袁杰
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常州市民政局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）
第一条 为科学规范开展“双随机、一公开”工作，切实提高市民政局“双随机、一公开”监管效能和监管水平，打造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，根据《市政府办公室关于印发<关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法>的通知》（常政办发〔2019〕132号）、《常州市市场监管领域“双随机、一公开”监管实施细则（试行）》（常双随机联席办〔2021〕2号），制定本实施细则。
第二条 江苏省市场监管信息平台作为全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，与省“互联网+监管”系统实时对接。各业务处室要依托省市场监管信息平台开展本部门“双随机”抽查和部门联合“双随机”抽查。
第三条 本细则所称“双随机”抽查机制，是指随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员，执法检查人员依照法定职责对被抽查单位进行监督检查的工作机制。
第四条 结合权力清单、责任清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理对相关监管对象的监管事项，制定随机抽查事项清单。
凡是法律法规规章赋予监管职能且符合条件的均要纳入事项清单；凡法律法规规章并未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查。
随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
第五条 随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则，切实做到严格规范文明执法。
第六条 针对常州市民政局监管的社会组织（包含基金会、社会团体、民办非企业单位）、在运行的养老机构、经营性公墓三大类监管对象的“双随机”抽查工作，适用本细则。
第七条 根据随机抽查事项清单确定的抽查事项，建立检查对象名录库。名录库名单由对应业务处室提供。名录库实行定期更新制度，根据监管对象的变动，定期对各事项的监管对象名录库进行修订。
第八条 根据常州市民政局执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。
第九条 在开展“双随机”抽查前，采用随机摇号等方式，从检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。
第十条 合理安排随机抽查的比例和频率，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于本级监管对象的5%，抽查频次原则上每年不小于1次。在同一年度内对同一监管对象的抽查原则上不超过2次。
对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等的特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适当提高抽查频次。
第十一条 随机抽查时，需保证有2名以上持有执法证的执法人员一同进行，抽查事项的主管业务处室有人一同前往，并按照规定开展检查活动。
第十二条 开展“双随机”抽查要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查中，现场检查记录和现场照片等证据资料须进行记录备案。如需要提取相应监管对象的证据时，原则上应当提取证据原件，原件难以提取的，可以提取复印件，但应邀请监管对象相关工作人员见证并签字记录。开展抽查应当制作相应的抽查笔录，并听取相关监管对象的申辩。
第十三条 执法检查人员应当在检查工作结束后及时进行总结，做好“江苏省市场监管信息平台”检查结果回填工作，并及时做好检查档案归档保管工作。
第十四条 建立抽查通报制度，抽查结果经确认后应在本级民政部门门户网站上及时公开，予以公示（有新规定按新规定执行），对抽查中发现的违法违规行为及时向相关职能部门移交问题线索，依法处理，做到“惩处一例警示一片”。
第十五条 随机抽查应当严格遵守国家有关法律法规规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。
第十六条 对在随机抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 随机抽查不代替集中整治检查、群众举报核查、责令改正复查等。
第十八条 本实施细则自印发之日起实施。
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新春伊始，万象更新。2月7日、8日，市民政局党组书记、局长钱旭健带队先后走访调研社会组织和养老企业，了解他们新年开工情况，向他们送上“常州企业家日”纪念“首日封”邮折，并致以新春祝福和诚挚问候，鼓励大家以“开年就是开工，开工就是实干”的精气神，继续创新创优，乘势奋进，副局长于巧锡、刘兵、施小平、江文亭以及相关处室负责人陪同。
调研组一行首先来到常州市河南商会。河南商会多年来秉持“凝聚在常豫商、服务豫商发展、推动豫常两地合作交流”的办会理念，在服务会员企业、助力营商环境等方面成绩突出，先后被认定为5A级社会组织、全国“四好”商会、江苏省“四好”商会、常州市“四好”商会，荣获全国河南商会系统先进基层党组织、最具活力商会、爱心商会等荣誉。钱旭健表示，民政局是社会组织的娘家，下一步将加强与组织互动，畅通反馈渠道，更好地服务协会商会，服务广大会员企业。
在常州市安徽商会，调研组参观了党建活动基地和荣誉墙。该商会自成立以来，多层面、多角度、多渠道开展招商引资工作，有力促进了皖、常两地经济的发展；建立人民调解各项工作制度，为会员企业解决实际问题，挽回经济损失；获得全国“四好”商会、“十大徽商组织”、省“构筑民营经济舆论阵地”等荣誉。钱旭健对商会取得的成绩表示了充分肯定，他希望安徽商会能进一步发挥组织优势，为会员企业做实事、办好事，为全市商会树标杆、做榜样。
调研组来到常州市江西商会进行座谈交流，了解商会发展模式和品牌建设，共同讨论研究商会下一步发展规划。该商会坚持统战性、经济性、民间性“三性”有机统一，建立“1158”内设机构，打造红、绿、蓝、金、墨“五彩赣商”品牌，先后荣获5A级社会组织、全国“四好”、省“四好”、市“四好”商会等多项荣誉。钱旭健对商会探索制定商会建设标准、筹建赣商产业园等工作表示了高度的认可，并表示下一步市民政局将全力以赴，为商会对接各方资源、协调矛盾问题，助力商会高质量发展。
在中民孝行（常州）养老产业发展有限公司，调研组一行了解了中民品牌发展历程、企业经营情况和未来发展规划，对中民公司积极探索养老事业与康养产业融合发展表示认同。钱旭健表示要培育和支持品牌化养老服务市场，鼓励中民要努力在社区居家养老服务领域做强做大，抢抓机遇，深挖养老产业市场潜力，为养老服务高质量发展开好局。
常州牡丹全龄汇健康产业有限公司属国有控股上市公司黑牡丹（集团）股份有限公司的全资子公司，该公司秉承黑牡丹集团“智造美好生活”的企业使命，融合社区公共空间，为多龄段人群提供完整化服务，以满足老年人精神关怀与子女探望的需求，打造“开放融合、代际共融、社群互动、健康乐活、乐龄享受、全龄照护”的社区嵌入式康养服务综合体。钱旭健对国有企业深度参与我市银发经济发展，整合“一老一小”服务功能，建设社区嵌入式康养服务示范场景表示赞同，希望国有企业积极探索创新养老服务模式，规划银发经济产业园，抢占银发经济新赛道有新作为。
贝慈康养定位于城市养老服务综合运营商，打造为老年人提供生活照料、医疗护理、康复训练、精神需求、失智特护于一体的综合服务平台，构建了涵盖医疗康复、养老护理、健康管理、教育培训、管理输出等康养运营管理产业链，走出了一条规模化、连锁化、品牌化发展之路。钱旭健表示我市已进入深度老龄化，要加大对养老服务领域的探索创新，谋划建设一批机构、社区、居家养老重点项目和产品，要加大改革创新力度，共同推动提升我市养老服务品质，增进老年人福祉。
来源：常州民政
编辑：任瑶琳
审核：王薇 顾军
校对：吴锋
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2025年4月，江苏常州新北区低保户老丁去世后，因亲属推诿开具死亡证明，村生产队队长提出“操办8万元丧事”作为条件，引发舆论哗然。事件暴露基层治理与公共服务中的多重矛盾，当地已介入调查。
事件焦点：死亡证明成“交易筹码”？
68岁的老丁未婚未育，由干女儿胡女士照料17年，并于2024年将房产过户给她。老丁去世后，因非亲属关系，医院拒绝开具死亡证明。村委会要求胡女士按“习俗”操办丧事：3天酒席（6桌900元/桌）、给20多户村民每户1条硬中华香烟，另需乐队及墓地费用，总计8万元。胡女士称无力承担，侄子则以“未获遗产”为由拒绝配合，最终导致遗体滞留殡仪馆。
争议核心：公共服务岂能“捆绑销售”？
1. 法理冲突：根据《殡葬管理条例》，死亡证明应由医疗机构或公安部门依法开具，与丧事规模无关。律师指出，村委会将证明与丧事挂钩涉嫌滥用职权，违背公共服务公益性。
2. 习俗与公平性：尽管村委会称“按村俗办事”，但低保户丧事标准高达8万元（含高档烟酒），与政府提倡的“丧事简办”政策严重不符，被批“借民俗之名行敛财之实”。
3. 亲属责任缺位：老丁生前由非亲属胡女士赡养，亲姐姐、侄子长期漠视，却在利益面前要求“体面葬礼”，凸显亲情与道德的双重背离。
官方回应：责令整改，保障权益
常州市新北区街道办回应称，低保户丧葬费应减免，8万元标准过高，将重新组织协商。同时，民政部门核查发现，老丁符合《常州市市区免除城乡困难众基本丧葬服务费暂行办法》条件，本可享受遗体接运、冷藏、火化等5项免费服务，费用上限约2000元。目前，街道已启动调查程序，若查实违规，将追责相关责任人。
专家建议：完善制度，堵住漏洞
1. 明确权责边界：需立法规范基层组织权限，禁止将公共服务与个人义务捆绑。
2. 强化监督机制：对殡葬服务收费建立公示制度，严查“天价丧事”背后的利益链。
3. 倡导文明新风：通过村规民约引导简办丧事，对低保户等弱势群体提供法律援助。
结语：老丁的遭遇折射出基层治理中“情、理、法”的复杂纠葛。当“习俗”异化为权力寻租工具时，唯有以制度刚性约束权力、以人文关怀填补亲情缺位，方能守护社会公平正义。
（综合自荔枝新闻、极目新闻、常州市民政局文件）
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