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法律普法百科 编辑:尹乐涛

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最大限度保障征迁群众的利益

——大名首个棚户区改造项目和谐征迁记

河北新闻网讯(河北日报记者 刘剑英 通讯员 马顺利)日前,随着最后一户村民搬离,大名县首个由政府组织实施的棚户区改造项目——成营、窦营、谷营3个村庄整体改造项目,仅用20天,813户村民平稳完成搬迁。

“每天沿着湖边走走,看着花红柳绿,心里就舒坦。”74岁的成书元是大名县成营村村民,村里启动征迁后,他第一批在征迁协议上签了字。

成营、窦营、谷营村位于大名县北部新区核心区,由于历史原因,这里房屋缺乏统一规划建设,道路、排水基础设施欠账较多,街巷拥挤狭窄,与周边环境极不配套,影响了城市扩容提质。为改善居民居住环境,4月18日,大名县启动3个村整体改造。

穷家难舍,故土难离。为实现平稳和谐征迁,大名县没有急于求成,而是提前半年就开始谋划,先后8次召开会议研究征迁方案,并通过模拟征收,找准方案的漏洞和不足。

“每村选取5户以上村民,涵盖‘一户一宅’‘一户多宅’和有无宅基证等不同类型,组织住建、自然资源和规划等部门和乡镇干部登门入户,了解群众征迁意愿和诉求,通过听证会把相关内容融入征迁方案,让方案接地气、更符合百姓利益。”大名县住建局局长闫国辉说,方案四易其稿后,最大限度保障了征迁群众的利益。

和谐搬迁,疏导思想是前提。为让群众充分了解征迁政策,大名县在征迁的3个村分别召开村民代表大会,由县住建部门和乡镇相关负责人现场答疑解惑。同时通过乡村大喇叭、发放明白纸等方式,让群众充分了解征迁政策。

“共有50多个部门、600多名机关干部参与征迁宣传动员,确保政策宣讲覆盖到每户家庭,让群众充分理解支持征迁工作。”大名县住建局旧城改造办公室主任刘志民说,成营村有两户村民常年在外地经商,分包的县直部门和乡镇干部专门驱车四五百公里,为两户村民宣讲征迁政策,赢得了他们的理解和支持。

“为维护公共利益和大多数被征收人的合法权益,必须坚持依法依规、阳光透明,一把尺子量到底。”谷营村包村干部李文芳介绍说,征迁政策标准、补偿方案、补偿款项等全部公开公示,杜绝“暗箱操作”,才能赢得群众认可。曾有一户村民坚持超政策范围的补偿要求,李文芳在吃了四五次闭门羹后,仍坚持耐心开展思想疏导,晓之以理,动之以情,最终感动了这户人家,并在征迁协议上签字。

800多户村民集中搬迁,租房是一大难题。大名县通过房产中介公司、物业企业收集房源信息,把这些信息发布到3个村的微信群,方便群众联系租房。县物价部门提前介入,坚决打击房租借机恶意涨价等行为,维护群众合法权益。对少数确有特殊困难的群众,落实帮扶补助措施,确保不因征收出现困难群众无房可住,不因征收导致群众生活没有保障。

“3个村征迁可腾出土地600多亩,除建设回迁房外,坚持还空间于民,为群众营造更舒适、更宜居的生活环境,提升群众生活品质。”大名县委书记房延生表示。

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如今,不少人选择养宠物作为生活中的陪伴,但也由此引发了不少纠纷,携带宠租住房屋便是其中纠纷高发的一种情况。扬子晚报/紫牛新闻记者注意到,北京海淀法院近日公布了两起携宠租房引发的纠纷案件。那么,租房双方应该注意哪些问题以避免这样的矛盾,一名合格的“铲屎官”租房时应尽到哪些责任?对此记者进行了采访。

宠物猫在出租屋“拆家”,租客被判扣押金

王某养了几只猫咪作为宠物,她租下苏某的一套房屋居住。合同到期当月,王某搬离了租住的房屋,但向苏某要求退还押金时却遭到拒绝。于是,她将对方起诉至法院,要求退还房屋押金6100元。

庭审中,苏某称王某存在违约行为,称其在屋内养了三只宠物猫,造成墙面、家具、空调、沙发、床垫、窗帘等室内物品被宠物猫挠坏,存在不同程度的损毁。因此,苏某不同意退还押金,并要求王某支付违约金、赔偿物品损失。

法院经审理认为,双方在租房合同中并未明令禁止租客养猫,没有将饲养宠物列为“违约行为”,故对苏某所主张“养猫违约”一说无法予以支持,但王某在屋内散养三只猫,对其行为未加管束,导致宠物猫在室内自由活动时将房屋内窗帘、沙发、墙壁、空调管、床垫等物品造成不同程度的损坏,损坏情况已经超出合理使用所致正常磨损程度,故王某确应按照合同约定承担赔偿责任。

关于赔偿金额,法院根据在案证据所显示的物品购买价、使用年限、损坏情况、维修和更换必要性等酌情予以判定。

最终,法院判决在押金范围内抵扣部分物品损失4500元,要求苏某退还王某剩余押金1600元,对苏某要求支付违约金的主张予以驳回。一审宣判后,双方当事人均未上诉,该判决现已生效。

法官表示,对于携宠租房是否构成违约,法院在审判过程中将审查考虑双方的租赁合同。如果双方约定禁止饲养宠物入住,则租户私自养宠将构成违约,需承担违约责任;如果双方对承租房内饲养宠物的品种、数量、方式等存在明确的约定,租户则应严格遵守,否则也构成违约;如果双方对养宠行为未作出约定,则无法认定租户饲养宠物构成违约。

房内收养多条流浪狗,经调解送往别处安置

在另一起案件中,冯某与张某是同层楼的邻居。冯某称对方持续将流浪狗带至家中饲养,后来竟多达十多只,对其生活造成了极大影响。比如清晨和半夜犬吠声不断,严重影响睡眠;楼道间异味弥漫,影响居住体验;同层楼道及自己家中生了蟑螂、跳蚤等虫害,家人甚至得了皮肤病。

为此,冯某以排除妨害为由将张某起诉至法院,要求对方迁出所饲养的宠物、清除垃圾,消除虫害,打扫楼道卫生。

该案审理过程中,张某表示自己家中确实收养了五只流浪狗,但其平日关门闭户,饲养的犬只并不会影响邻居家的正常生活以及楼道内的公共卫生环境,楼道内及邻居家的异味、虫害等并非是自己养狗造成。

对于家里饲养宠物是否影响了邻里关系,法官表示,在审理相关案件时,将主要考虑两点问题。一是虽在家里饲养宠物,但不意味着在家里可以随性而为,宠物主人应尽力管理宠物在家中乱跑、深夜吠叫的行为,以减少对邻居的正常生活及安宁的影响。二是养宠人使用公共空间时,要为邻居使用公共空间提供便利,如保持公共空间卫生、及时清理宠物垃圾等,不能影响邻居对公共空间的使用。

为查明相关情况,法官前往现场勘查。经走访发现,张某确实收养有数只流浪狗,有限的居室空间无法满足犬只的正常活动需求,犬只在室内时有吠叫、奔跑、随地大小便,且张某家中堆放有大量垃圾、异味弥漫,张某居室外的公用楼道内亦有垃圾、异味以及蟑螂等虫害,且不时能听到犬吠。

最终,经法庭主持调解,张某同意将居室内全部流浪狗送往别处安置,并清除家中及居室门外堆放的垃圾、消杀蟑螂和跳蚤等虫害,承诺日后保持室内清洁和楼道清洁。

>>律师说法

租房时,如何做一名合格的“铲屎官”?

携宠租房纠纷频发,那么,作为一名合格的“铲屎官”,租房时应当尽到哪些责任呢?

“选择养宠物作为陪伴在生活中很常见,但由此带来的社会问题也有不少,特别是在租房时容易产生纠纷。”对此,江苏大名大律师事务所的冯斐律师告诉扬子晚报/紫牛新闻记者,《民法典》第1251条规定,饲养动物应当遵守法律法规,尊重社会公德,不得妨碍他人生活。同时,第1245条也明确了饲养动物致人损害的责任划分,饲养动物一旦造成损害,动物饲养人或管理人都要依法承担相应的赔偿责任。

冯斐提醒,租客如果携宠租房应当全面如实告知房东宠物的情况,征得房东同意,尽到看护管理的责任,避免因饲养宠物给邻里和社会带来麻烦和不良影响。应严格遵守动物饲养规定,做文明守法的养宠人。同时,房东应全面考量宠物饲养的情况和存在的风险,通过书面约定规范承租人对宠物的管理责任,对环境卫生和家具装修可能发生的损害进行明确的赔偿约定。

对于租房时宠物造成损失的赔偿问题,法官表示,法院会审查考虑宠物所造成的损坏是否是正常使用造成的。如果是房东出租房屋后可以预见的自然使用磨损,承租人无需对相关损失承担赔偿责任;如果是非正常使用造成物品损耗导致无法使用、需要更换或维修的,房东可以主张赔偿。至于具体赔偿金额,则会根据物品价值、需要更换、维修必要性、损坏程度、原物品折旧程度酌情予以认定。

扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源

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杜秀兰给学生们上课

4月22日清晨8点,在四川巴中市巴州区梁永镇黑潭村小学,三个孩子用稚嫩的童音齐声唱国歌,旁边的教师杜秀兰用左手把五星红旗高高扬起,右胳膊空空的衣袖随着微风飘动。

升旗仪式后是孩子们的语文课,杜秀兰熟练地把教案放在讲台上,左手捏起粉笔在黑板上工工整整地写下今天要学的古诗,带着孩子们开始朗诵。

黑潭村小学是梁永镇中心校最偏远的一个教学点,独臂教师杜秀兰是这里唯一的教师。这所位于大山深处半山腰的小学海拔近千米,距离中心校独柏小学有半个多小时的车程。

村民们的屋子散落在大山上下,从孩子们的家到学校没有水泥路,一到雨天就泥泞难走。为了保证孩子们的安全, 34年来,杜秀兰用仅有的左手拨开了无数根挡路的树枝,用双脚踩出了一条通向学校的安稳路。

中午杜秀兰给学生切菜做饭

年幼失臂

1968年,杜秀兰出生于巴中市巴州区曾口镇一个平凡的农民家庭。

1974年,刚上二年级的杜秀兰就要常常帮着家里干农活。一次在悬崖边割草料时,她不幸一脚踏空,高坠导致右手手臂严重骨折。受限于山村里落后的医疗条件,杜秀兰没能得到妥善的治疗,受伤的右臂感染后遭截肢。

“当时很渴望上学,我就开始练习用左手写字,用左手生活,我父母也很支持我,让我继续读书。” 截肢后的杜秀兰坚持读书,她说,“考大学”是自己从小的梦想,尽管只有一条胳膊,写字的时候没办法翻书,看书的时候不能按住书页做笔记,她还是坚持读到了高中,并以优异的成绩从高中毕业。

但没能上大学一直是杜秀兰的遗憾。“当时一直都很难过,但这个时候我也看到,我们村子里有很多孩子到了上学的年龄却没有学上,有的孩子直到十岁还没有进过课堂。”这让杜秀兰冒出 “成为教师”的想法,“自己上不了大学,能帮村子里的孩子考上大学也是好的。”

1985年,17岁的杜秀兰在黑潭村借了两间小屋,办起了幼儿园,对孩子们进行启蒙教育。幼儿园的条件艰苦,缺少教学用品,杜秀兰就利用自然的道具探索新的教学方式;山里不通自来水,杜秀兰坚持每天去远处挑井水,烧开水给孩子们喝……

1992年,村里成立的黑潭村小学取代了杜秀兰的私人幼儿园。但杜秀兰对孩子们全身心的关爱让当地的家长深受感动,家长们都希望杜秀兰能够继续为孩子们上课。经过当地学校和教育部门的协商,杜秀兰成了一名代课教师。

当被问及为什么会坚持做一名乡村教师时,杜秀兰笑了笑表示:“看到孩子们没学上怪可惜的,就想帮帮他们。后来教了几年,家长都只要孩子到我这里念书,那就得教下去嘛。”

砍出的“上学路”

黑潭村小学成立后,因为缺少教师,杜秀兰一个人担起了孩子们的语文、数学、体育和生活老师。她用仅有的左手在黑板上写下诗词歌赋和九九乘法表,在操场上托起篮球,在孩子夏日午休时拿起扇子。

因为担心教学的形式太单一,学生们会丧失对学习的兴趣,杜秀兰也会采用图片等道具辅助教学,向孩子们展示什么是“天安门”,什么是“故宫”。有孩子告诉杜秀兰,正是这些图片构成自己对外面世界最早的想象。

黑潭村小学规模最大时曾有超过60名学生。面对年级不同,性格各异的男孩女孩们,杜秀兰极有耐心,对每一个孩子的学习情况都了如指掌。

“我们村里的孩子,有的读得时间长,有的一二年级就去外面读了。我也尽量给他们教得细致一点,孩子以后离开了也好适应。”杜秀兰告诉澎湃新闻,那时候自己精力好,一些条件上的问题都可以克服,就想让每一个孩子都得到合适的教育。

村小里有的孩子家住山顶,从山顶到半山腰的学校没有道路,仅有宽不到1米的土山路,另一旁就是陡峭的山坡。担心孩子们独自上学容易发生意外,每天清晨5点多,杜秀兰就开始起床梳洗,然后上山接送学生,一路护着到学校,放学后再一路爬山把孩子送回去。

“主要是一下雨就滑,那山上的孩子都找不到路,我要去送一下。上去(我)就走后面,下来就走前面,有的地方拉一把,孩子就能过去。”遇到雨天的积水或难走的地方,杜秀兰就把孩子直接抱过去,或者背在背上。“我有力气,做这么多年习惯了。”

这条平时几乎没有人走的路,长满了茂密的植被树木,有一段路上还长满了荆棘。每隔一段时间,杜秀兰就会带着砍刀上山,一点一点的把路砍出来,“小的就用手拉一拉,大的树丛就用砍刀砍一下,路就出来了。”

34年教了上千学生

多年下来,杜秀兰的手掌上磨出了厚厚的茧,手背和小臂上也交错着被荆棘划破的新旧伤痕。但对于这些她都不太在意,“我都习惯了,小心一点嘛,总不能让这些枝条划了孩子。”

孩子们早上上学,傍晚回家,午饭在学校里吃。杜秀兰每天结束上午的课程,就开始给孩子们准备午餐,在一个小小的厨房里,孩子们趴在饭桌上写作业,杜秀兰就在旁边熟练地用左手切菜、炒菜。

为了让孩子们吃得更好,杜秀兰在学校旁开荒了一块不大的地,种一些蔬菜,“像勺子菜这些容易长,孩子能吃到新鲜的,也省钱。”

杜秀兰从教34年来,前前后后已经教了上千名学生,他们从黑潭村小学起步,然后走向更广阔的世界。许多孩子的大名杜秀兰已经记不住了,但孩子们逢年过节来见她,她总能一下子叫出他们的小名。

说起这些孩子,杜秀兰的语气里半是感慨,半是骄傲,“有的有出息了,有考上了大学的,就打过电话跟我说要回来看看。”孩子们能考上大学是最让她高兴的事情,“往年很难啊,现在的孩子越来越好,条件比他们爸爸那时候好。听说他们能考上我就高兴。”

如今,随着越来越多的年轻人离开村庄,黑潭村小学的学生也在逐年减少。“现在每天来的只有三个学生了,男娃两个,女娃一个。”杜秀兰介绍说,村里年轻的一辈都希望能到成都这样的大城市发展,村里凡是有能力在外面租房买房的,都选择走了出去。

面对这样的现实,杜秀兰很坦然:“有条件的都走出去了,就连独柏小学那边人也不多了。能带娃儿出去,不是坏事,我倒希望他们出去。”

教学点学生逐渐减少,中心校多次表示希望合并教学点,让杜秀兰前往中心校任教,但担心孩子们上学距离太远,杜秀兰选择了坚守,“就算这儿只有一个孩子了,我都要收了他(当学生),给他教了。”

(来源:澎湃新闻)

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十一刚结束,老牌英语培训机构韦博英语传出大批门店关闭的消息。据报道,韦博英语在北京、上海、成都等主要城市的分店已关门,受影响学员上万人。尤为引人注目的是,大量学员被韦博英语诱导,人均从金融机构申请了数万元的培训贷。现在学员们无学可上,却还要继续还贷款。

韦博英语的大名许多人都听过,成立二十余年,门店遍布全国,每年都会做大量广告。这样一个“浓眉大眼”的机构,竟说“跑路”就“跑路”了,当然令人震惊。而随之再次浮现的套路贷,则是更加值得警醒的情节。

英语培训机构的学员很多都是在校学生,为了升学或就业而补习英语,结果还没出校门就被社会上了一课。学生群体财力有限,社会经验欠缺,很容易听信套路贷的说辞。比如有受害者反映,课程顾问说分期付款老师会更上心,所以就动心了。

培训贷款出现问题并非第一次,政策层面也早有约束。2018年8月22日,国务院办公厅发文规定,校外培训机构要严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。然而,市面上不少培训机构却明目张胆地违规,收费期限少则半年,多则两年。

培训机构为什么喜欢一次性收取长时段的费用,又为什么喜欢撺掇学员贷款呢?它们的如意算盘或许在于,提前把现金流掌握在自己手上,而学员通过分期付款却好像在按月付学费,不会有痛感。

而对于放贷的金融机构来说,这些学员都是清白之身,会顾惜自己的征信记录,因此他们贷款的违约风险也很低。

然而如此一来,风险几乎全部从作为经营者的机构身上转嫁到作为消费者的个体身上。租房贷、美容贷之类的套路贷,其套路基本如此。说是风险转移还是善意揣测,事实上,有些机构或许一开始就是抱着“割韭菜”的不良用心。

目前,当务之急应是追查巨额学费的流向,尽量替学员们挽回损失。此事也暴露出,教育培训行业存在明显的监管漏洞。如果韦博英语这样的大块头尚且在裸奔,又有多少中小机构在拿学员的钱冒自己的险?这些风险点既是金融性的,也是社会性的,必须引起足够的重视。

收紧培训贷的监管之网已经刻不容缓,而且应该从两方面着手。一是针对培训机构,二是针对与它们合作的金融机构。金融机构必须自己尽到调查、排雷的责任,而不应该只顾着扩张市场,一味“蒙眼狂奔”,把烂摊子留给社会来收拾。

(来源:光明网)

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