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重庆律师网重庆市律师协会
来源：上游新闻-重庆晨报
今（19）日下午，重庆市司法局和市律师协会联合发布了2020年度《重庆律师行业社会责任报告》。
重庆有律师13884人，每万人中有4名以上律师，2020年，全市律师行业办理诉讼案件和非诉讼法律服务18.22万件，担任党政机关、企事业单位法律顾问2.1万家，纳税3.2亿元，重庆建设西部法律服务高地取得新成效。
每万人中有律师4名以上
截至2021年6月，重庆有律师13884人，从业人员1.6万多人。每万人中有律师4名以上。律师事务所915家，其中100人以上的大中型律师事务所14家。2020年，全市律师行业办理诉讼案件和非诉讼法律服务18.22万件，担任党政机关、企事业单位法律顾问2.1万家，纳税3.2亿元。
2020年，市律师协会设立100万元公益基金，建立未成年人法律援助律师库，全市律师志愿者达到1300余人，连续11年赴新疆、西藏、青海开展法律援助志愿行动。律师参与全市看守所、法院和检察院法律援助工作站值班，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助9000余人次、法律帮助2.67万人次。
2020年，全市律师办理各类法律援助案件5.6万件。此外，广大律师积极参与普法、法治乡村建设等公益法律服务，《民法典》颁行后，举办宣讲活动4200余场次，覆盖群众67万余人。26个律师志愿团结对石柱中益乡、武隆后坪乡、奉节平安乡等26个村开展帮扶，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
助推本土企业“走出去”
2020年，全市律师行业实施“黄桷树计划”，为企业上市提供培训辅导，举办培训咨询21场次，覆盖企业700余家，帮助一批优质企业上云上规上市；实施“凤凰计划”，为企业提供破产法律制度培训，举办培训咨询25场次，覆盖企业630余家，帮助困境企业通过破产重整重组实现涅槃重生；实施“扬帆计划”，为企业提供跨境投资贸易培训辅导，举办培训咨询14场次，覆盖企业100余家，助推一批本土企业“走出去”拓展。
2020年新冠疫情发生后，全市律师行业迅速行动，编写企业疫情防控法律指引及涉企纠纷问答，针对疫情防控涉及的劳动用工、工资支付、合同履行等九个方面80多个普遍性法律问题进行解答，通过“12348重庆法网”等平台推送，指导企业及职工应对和防范风险。组织“千名律师服务团”，与市级媒体合作开设在线访谈、咨询热线和直播讲座，提供线上法律咨询、纠纷调处等服务。复工复产阶段，41个市级和区县“律师服务团”，为全市各园区企业提供复工复产法律咨询、政策解读、法治体检、风险防控等服务30.7万余件次。
2020年，全市律师行业还参与营商环境立法调研论证、征求意见等，对《重庆市优化营商环境条例》立法提出修改意见建议，被充分吸纳。提出优化营商环境议提案30余件。举办了10场优化营商环境改革政策宣讲推介会，全面解读世界银行营商环境评价指标体系。
市律师协会、市破产管理人协会就登记财产、执行合同和办理破产等营商环境评价指标，向相关部门和市高级人民法院提出府院联动、信用修复、税务处理、工商注销、设立破产费用基金等系列优化措施建议，助力对标国际先进打造一流营商环境。
建设西部法律服务高地
建设西部法律服务高地，是根据重庆推动高质量发展、创造高品质生活新范例的目标定位，立足重庆独特的区位优势、丰富的司法资源和坚实的产业基础，提出的重庆法律服务业发展战略目标，就是要全面提升重庆法律服务能级，法律服务业做到西部领先、全国一流，在西部地区带头发展、带动发展。
建设西部法律服务高地，主要从四个方面来推进落实：一是实施“品牌化”战略，建立结构合理、规模领先的法律服务机构高地。二是培育“高端化”人才，建立人才荟萃、业务精良的法律人才高地。三是强化“规范化”建设，建立优质高效、诚信规范的法律服务高地。通过健全管理制度规范、服务标准和提升制度规范执行力“双管齐下”，保证法律服务质效。四是打造“开放化”环境，建立公平竞争、近悦远来的发展政策高地。
下一步，市司法局和全市律师行业将加强与相关部门的协同，进一步完善落实扶持政策措施，营造良好发展环境，助推西部法律服务高地建设。
上游新闻记者 谭遥
本文来自【上游新闻-重庆晨报】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
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今（19）日，重庆市司法局和重庆市律师协会联合发布2020年度《重庆律师行业社会责任报告》，重庆市政府新闻办举行“重庆律师行业履行社会责任”新闻发布会，介绍了有关情况。
新闻发布会现场 邹乐 摄
发布人：
熊世明 市司法局副局长
王鹏斌 市司法局一级巡视员、新闻发言人
一句话，看发布会重点
律师已入驻重庆各级公共法律服务中心、12348重庆法网、12348热线电话等平台，为公众提供法律咨询服务。
——熊世明
重庆全市有律师13884人，从业人员1.6万多人，律师志愿者达到1300余人。
——王鹏斌
王鹏斌介绍，截至2021年6月，重庆全市有律师13884人，从业人员1.6万多人。每万人中有律师4名以上。律师事务所915家，其中100人以上的大中型律师事务所14家。
2020年，全市律师行业办理诉讼案件和非诉讼法律服务18.22万件，担任党政机关、企事业单位法律顾问2.1万家，纳税3.2亿元，我市重庆建设西部法律服务高地取得新成效。
网络图
关于律师行业履行社会责任
提出优化营商环境议提案30余件
王鹏斌介绍，2020年，重庆律师行业在服务疫情防控与经济社会发展中积极担当作为，较好履行了社会责任。
●帮助企业抗击疫情和复工复产。2020年新冠疫情发生后，全市律师行业迅速行动，编写企业疫情防控法律指引及涉企纠纷问答，针对疫情防控涉及的劳动用工、工资支付、合同履行等问题进行解答，通过“12348重庆法网”等平台推送，指导企业及职工应对和防范风险。
复工复产阶段，41个市级和区县“律师服务团”，为全市各园区企业提供复工复产法律咨询、政策解读、法治体检、风险防控等服务30.7万余件次。
●助力优化营商环境。参与营商环境立法调研论证、征求意见等，对《重庆市优化营商环境条例》立法提出修改意见建议，并被充分吸纳。提出优化营商环境议提案30余件。
市律师协会、市破产管理人协会就登记财产、执行合同和办理破产等营商环境评价指标，向相关部门和市高级人民法院提出府院联动、信用修复、税务处理、工商注销、设立破产费用基金等系列优化措施建议，助力对标国际先进打造一流营商环境。
对接《新加坡调解公约》设立重庆两江国际商事调解中心，建立国际商事争议解决新平台和一站式服务体系，为构建国际化营商环境贡献力量。
●为企业提供上市、破产重整、跨境投资服务。实施“黄桷树计划”，为企业上市提供培训辅导，举办培训咨询21场次，覆盖企业700余家，帮助一批优质企业上云上规上市。
实施“凤凰计划”，为企业提供破产法律制度培训，举办培训咨询25场次，覆盖企业630余家，帮助困境企业通过破产重整实现涅槃重生。
实施“扬帆计划”，为企业提供跨境投资贸易培训辅导，举办培训咨询14场次，覆盖企业100余家，助推一批本土企业“走出去”拓展。
王鹏斌介绍相关情况 邹乐 摄
调解各类民商事纠纷9800余件
●提供常态化法律援助服务。市律师协会设立100万元公益基金，建立未成年人法律援助律师库，全市律师志愿者达到1300余人，连续11年赴新疆、西藏、青海开展法律援助志愿行动。
律师参与全市看守所、法院和检察院法律援助工作站值班，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助9000人次、法律帮助2.67万人次。去年，全市律师办理各类法律援助案件5.6万件。
同时，广大律师积极参与普法、法治乡村建设等公益法律服务。
●参与基层调解，化解矛盾促和谐。在社区、园区和有关部门设立律师调解室212个，律师进驻调解室值班为群众和企业提供纠纷调解及咨询服务，去年调解各类民商事纠纷9800余件，其中调解成功达成协议的有5800余件。
在全市各级信访部门，352家律师事务所、2055人次律师常年为信访群众提供法律咨询，释疑解惑。
答疑解惑
重庆两江国际商事调解中心是什么机构？
熊世明介绍，重庆两江国际商事调解中心是响应共建“一带一路”倡议，对标《新加坡调解公约》，由重庆市律师协会举办的国际性商事争议调解专业服务机构，为境内外商事主体提供商事领域争议调解服务。
商事调解是除诉讼、仲裁外，以非诉讼方式解决商事纠纷的一种机制。与诉讼相比，商事调解在解决商事纠纷中具有灵活、高效、经济等优势，有利于促成当事人互谅互让、实现和解、互利共赢和持久合作，维护和谐稳定的商事秩序，推动包容持续发展。
熊世明介绍相关情况 邹乐 摄
如何打造“西部法律服务高地”?
王鹏斌介绍，建设西部法律服务高地，就是要全面提升重庆法律服务能级，法律服务业做到西部领先、全国一流，在西部地区带头发展、带动发展。
①实施“品牌化”战略，建立结构合理、规模领先的法律服务机构高地。
抓培育，深入实施律师事务所品牌发展战略、鉴定机构发展战略、公证机构发展战略，培育一批实力强、水平高、叫得响的“渝记”法律服务品牌。
抓引进，引入一批国内外旗舰型法律服务机构来渝落户发展，壮大法律服务整体实力。
抓突破，重点围绕跨境投资贸易等涉外领域和智能化、数字经济等新兴领域，打造一批专业品牌法律服务机构。
②培育“高端化”人才，建立人才荟萃、业务精良的法律人才高地。
深入实施“重庆律师英才培养计划”和“司法鉴定人才培养战略”，持续开展法律实务大轮训，探索法律人才境内外联合培养机制，依托高校资源建立法律实务人才培养基地和环校法律服务创业区，创新打造西部法研中心，力争到2023年，重庆的全国知名法律服务领军人才达到100名以上、中高端人才1000名以上。
③强化“规范化”建设，建立优质高效、诚信规范的法律服务高地。
健全管理制度规范、服务标准和提升制度规范执行力“双管齐下”，保证法律服务质效。
加强监督管理，建立健全法律服务评价体系，对违规违纪行为“零容忍”，对群众反映强烈、关心关注的问题开展专项整治，今年我们开展了法律服务行业突出问题专项治理，也欢迎媒体朋友加强监督。
④打造“开放化”环境，建立公平竞争、近悦远来的发展政策高地。
积极推动落实财政补助、税收优惠、政府采购、人才引育等扶持政策，出台了设立发展基金等若干措施，引导推动涉外法律服务机构发展和人才引育，渝中、江北、两江新区出台财政补助奖励政策支持法律服务业发展。
全市哪些平台有律师入驻？
熊世明介绍，市司法局支持鼓励和积极引导广大律师认真履行社会责任，在市律师协会设立公益法律服务中心和社会公益与法律援助委员会，成立长江大保护律师志愿者服务团、未成年人法律服务志愿团等多个公益服务团，统筹组织开展公益服务，履行行业的社会责任。
建立律师与公共法律服务平台的对接服务机制，律师入驻全市各级公共法律服务中心、12348重庆法网、12348热线电话等平台，为公众提供便捷化、全时空、全业务的法律咨询服务。
同时，把履行社会责任作为律师行业评先推优的重要依据，激励和引导律师积极履行社会责任。
今年公益法律服务有哪些新举措？
熊世明表示，今年以来，重庆律师行业开展了为群众办实事“四大工程”活动，推出14项公益法律服务举措为群众排忧解难。
①知识产权“护航工程”助推创新发展。开展知识产权普法“校园行”，33家律所深入高校和中学开展普法咨询36场次，为师生创新创业提供法律帮助。
开展知识产权服务“园区行”，律所和律师深入经开区、产业园区、研发机构和高新企业分类分层开展知识产权管理培训、交流、咨询等专项服务67场次。
开展知识产权工作“机关行”，与知识产权部门联合开展专题调研和实务交流活动18场次，面向机关干部职工举办知识产权讲座37场次。
②乡村振兴“助力工程”服务村居治理。100家律所党组织与100个乡村党支部结对服务，为村“两委”和村民提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解和智力支持。
③助企发展“赋能工程”引领转型升级。常态化开展民营企业“法治体检”和“律师园区行”两大专项行动，87个律师服务团深入91个园区4583家企业提供法律咨询、政策解读、法治体检、管理咨询、合规建设、风险评估、矛盾纠纷化解等服务1.3万余件次。
④政务服务“便民工程”提升服务品质。优化律师执业环境，实行减证便民“一日办”、线上服务“一网办”、异地调档“一口办”，推行律师“阳光执业”制度，推进律师执业规范化建设，健全律师服务评价机制，切实保证为群众提供高品质法律服务。
重庆律师网站
上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 何浩/文、图、视频
今日(29日)上午，重庆市律师协会纪念律师制度恢复重建40周年大会举行。上游新闻·重庆晚报慢新闻记者从大会上获悉，重庆市律师行业“十大最美律师”正式出炉。
市律师协会会长袁小彬介绍，中国律师制度从1979年开始恢复重建，重庆律师从恢复重建初期的80余人发展到今天的11900余人，律师事务所从10余家发展到今天的900余家。
上游新闻·重庆晚报慢新闻记者了解到，为庆祝中华人民共和国成立70周年，纪念中国律师制度恢复重建40周年，展现重庆律师行业的发展成就。今年初，重庆市律师协会组织开展了“发现行业故事·寻找最美律师”评选活动。
为十大最美律师颁奖（受访者供图）
大会上，重庆市律师行业“十大最美律师”正式出炉。来自重庆志和智律师事务所的胡平律师、重庆百君律师事务所的张明强律师等十位律师被授予重庆市律师行业“十大最美律师”称号。
上游新闻·重庆晚报慢新闻记者了解到，今年5月，作为渝中区首个人大代表律师调解工作室——“人大代表胡平律师调解工作室”在化龙桥街道成立。这个工作室的负责人就是位于化龙桥街道的重庆志和智律师事务所的资深律师和执行主任胡平，他也是渝中区人大代表。在胡平看来，成立这个调解工作室很有必要和意义。成立工作室之前，胡平就利用他的律师身份和专业优势成功平息了辖区一起纠纷。
据介绍，胡平与其他4名律师为调解工作室调解员，采用每周五定时坐班和日常定点联系社区相结合的模式，为化龙桥地区经济社会发展提供专业法律援助。胡平告诉记者，工作室成立以来，来工作室咨询物业纠纷、婚姻家庭、工伤保险等法律问题的附近居民越来越多。
为突出贡献奖致奖
此外，追梦律师张明强用了近2年时间为一位货车司机维权，帮他追回了工伤赔偿。来自重庆百君律师事务所的青年律师赖思奇曾在毛里求斯支教，临走时他拿出了所有积蓄为孩子们修了一间中文教室。
活动现场还颁发了纪念律师制度恢复重建40周年特别贡献奖、突出贡献奖。此外，《重庆晚报》报道的追梦律师张明强的新闻作品也获得了“发现行业故事·寻找最美律师”新闻宣传作品奖。
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今（19）日，市司法局和市律师协会联合发布2021年度《重庆律师行业社会责任报告》，重庆市政府新闻办举行重庆律师行业社会责任新闻发布会，介绍了相关情况。
新闻发布会现场 邹乐 摄
发布人：
熊世明 市司法局副局长
李友生 市司法局政治部主任、新闻发言人
一句话，看发布会重点
目前，全市律师14806人，从业人员1.7万多人，每万人拥有律师4名以上
——熊世明
重庆将推动“一区两群”律所结对发展，实现优势互补、融合发展
——李友生
关于重庆律师行业发展
和履行社会责任有关情况
熊世明介绍相关情况 邹乐 摄
熊世明介绍，目前，全市律师14806人，从业人员1.7万多人。每万人拥有律师4名以上。2021年，全市律师办理诉讼案件和非诉讼法律服务25.2万件，较上年增长38.32%；担任法律顾问2.26万家，较上年增长7.62%。
2021年，重庆全市律师行业充分发挥律师职业优势和专业服务价值，积极履行社会责任，在“十四五”开局之年取得新成绩、实现新发展。
聚焦重庆加快建设科技创新中心，组织“知识产权律师行”专项服务。成立知识产权律师宣讲团，开展知识产权普法“校园行”、知识产权服务“园区行”、知识产权工作“机关行”。
其中，坤源衡泰所代理的“深圳市腾讯计算机系统有限公司等与北京微播视界科技有限公司、重庆天极魅客科技有限公司诉前行为保全案”入选“2021年中国法院50件典型知识产权案例”。
建立了“万所联万会”精准服务民企机制，常态化开展民营企业“法治体检”和“律师园区行”两大专项行动，持续深入开展“黄桷树计划”“凤凰计划”和“扬帆计划”助企发展。
送法进村助力乡村振兴。推动128家律所党组织与151个乡村党支部结对服务，为村“两委”和村民提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解和智力支持。
全市律师行业积极开展“我为群众办实事”主题活动，面向基层群众提供各类公益法律服务15.2万余件次。
问答精选
如何谋划推动落实
《建设西部法律服务高地规划（2021—2025年）》
李友生介绍，去年底，市司法局会同市高法院、市教委、市公安局、市商务委联合出台了《建设西部法律服务高地规划（2021-2025年）》，重点聚焦“三化”（品牌化、规模化、市场化），实现加快发展。
李友生介绍有关情况 邹乐 摄
①聚焦品牌化加快特色发展。坚持“专精特新”发展方向，优选扶持一批律师事务所、司法鉴定机构、公证机构给予支持，让它们专注细分领域，打造具有特色优势和核心竞争力的品牌，不断提升重庆法律服务行业的服务水准和影响力。
②聚焦规模化加快聚集发展。围绕长嘉汇、江北嘴、解放碑，打造高能级法律服务引领区，与江北区、渝中区、南岸区等党委政府一道，推动集聚一批大型综合高端法律服务机构和中小型专业精品法律服务机构，打造“重庆两江中央法务区”；围绕“自贸区”“智慧园”“科学城”，打造高品质法律服务示范区，突出对接国际贸易、知识产权、智能汽车等重点领域，分类培育一批专业化、精品化、特色化的法律服务机构和研究中心，推动法律服务与重点产业的深度融合发展。
③聚焦市场化加快开放发展。深入开展“一带一路”涉外法律服务业发展专项行动，制定实施涉外法律服务机构与人才专项引育计划，持续开展涉外法律服务示范机构创建活动，扩大律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点，推动渝港澳律所合伙联营，构建以陆海新通道8省市（自治区）律师协会为纽带的“一带一路”法律服务协作平台，特别是组织30余家律师事务所负责人赴上海、深圳律师行业考察交流并招商引智，推动一批高能级律师事务所来渝发展，进一步提升了全市涉外法律服务能级。
重庆市司法局优化营商环境
有哪些具体举措？
熊世明介绍，为全力打造公平透明、可预期的法治化营商环境，市司法局提出了15项重点任务，细化60项具体措施。主要有以下四个方面：
①强化营商环境制度供给。加快推进反不正当竞争、专利促进与保护、中小企业促进、地方金融、开发区、规范行政处罚裁量权等地方性法规、政府规章的“立改废释”，保障营商环境创新试点于法有据。严格落实重大行政决策程序规定，建立健全行政合同、行政协议等政府承诺事前合法性审核机制，开展政府违约失信问题治理，发挥政府守信践诺示范作用。
②强化严格规范文明执法。推动建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，加快推行综合行政执法。出台《行政处罚法适用指引》，建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准。完善“免罚清单”，逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围。对不履行行政复议建议书、意见书情况纳入全面依法治市考核，开展专项检查，充分发挥行政复议监督功能。
③强化涉企法律服务保障。建立“万所联万会”服务机制，开展“民企合规行”活动，常态化开展“律师园区行”和民企“法治体检”活动，为自贸试验区、开发区、工业园区提供类别化、定制化法律服务。深入实施企业上市辅导“黄桷树计划”和助企国际化发展“扬帆计划”，设立西部金融法律服务中心，为内陆开放高地、国际消费中心城市、西部金融中心建设等重大战略提供高品质法律服务。同时持续开展“凤凰计划”，坚持开展企业破产法律制度宣讲咨询服务，推动优化破产案件财产解封处置机制、企业重整信用修复机制等制度，帮助困境企业实现新生、实现凤凰涅槃。联合市高法院建立涉外商事一站式多元解纷中心，建立健全调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷机制。
④强化政务服务能效。编制司法行政系统政务服务事项清单，对律师、司法鉴定、公证等行业行政许可逐项编制实施规范，全面推行涉企事项“一网通办”，推动政务服务事项跨省通办、全程网办、异地代收代办、多地联办，把53项依申请类行政权力和公共服务事项纳入“全渝通办”。开展优化营商环境专项法治宣传，将中小企业及投资者权益保护等相关法律法规纳入年度普法重点内容，积极营造浓厚的法治氛围。
如何解决
重庆法律服务资源不平衡的问题？
李友生介绍，目前，全市律师和律师事务所高度集中在中心城区和万州、涪陵、永川、江津等区域中心城市，其中“一区”占85%左右，“两群”占15%左右，法律服务资源分布不平衡。将重点从三个方面发力破解：
● 推动“一区两群”律所结对发展，重点在“七联”（组织联建、资源联用、培训联享、人才联育、业务联合、管理联通、公益联动）上开展多形式交流协作，携手实现优势互补、融合发展。
● 研究制定律师行业扶持政策清单，推动区县党委政府重视和支持律师行业发展，制定出台落户奖励、运营补贴、人才引育补贴和经济贡献奖励等扶持政策，为律师提供更多参与服务机会，优化律所和律师近悦远来的稳业、安业、乐业发展环境。
● 深化公共法律服务供给侧结构性改革，完善政府购买、表彰激励、财税优惠等政策激励机制，调动和促进广大律师更好地融入提供公共法律服务。完善律师参与公共法律服务网络，深化律师与全市各级公共法律服务平台的对接服务，搭建“万所联万会”“智慧普法”等公共法律服务平台。坚持开展“1+1”法律援助志愿者行动，做优法律援助服务，推进公共法律服务均衡发展，更好为人民群众提供优质法律服务。
来源：重庆发布
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