集团企业内部资金无偿借贷免征增值税,集团企业统借统还的规定

集团企业内部资金无偿借贷免征增值税，集团企业统借统还的规定

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集团企业认定

来源：新华社

中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见

（2024年9月21日）

中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。

主要目标是：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

二、坚持和加强党的领导

（一）完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。

（二）加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。

三、完善公司治理结构

（三）健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。

（四）完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。

（五）支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。

（六）发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。

四、提升企业科学管理水平

（七）强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。

（八）强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度。

（九）强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。

（十）强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下，加强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。

五、健全企业激励创新制度

（十一）打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业，提升企业核心竞争力。

（十二）完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。

（十三）健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。

六、建立健全企业社会责任与企业文化体系

（十四）完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。

（十五）完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。

（十六）培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。

七、优化企业综合监管和服务体系

（十七）健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。

（十八）健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。

（十九）完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。

八、保障措施

各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义，落实主体责任，以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用，维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。

集团企业是什么意思

在汽车产业这片波澜壮阔的商业海洋中，我国级别最高的15家整车集团企业宛如15艘巨型航母，各自引领着一方天地，在市场浪潮中奋勇前行。它们不仅承载着我国汽车工业的希望与未来，更在技术革新、产业升级等方面发挥着举足轻重的作用。接下来，就让我们一同揭开这些汽车巨头的神秘面纱。

1.中国第一汽车集团有限公司——长春的汽车传奇

中国第一汽车集团有限公司，副部级国有独资企业，总部矗立在长春这座充满工业底蕴的城市。一汽，作为我国汽车工业的摇篮，承载着无数国人的汽车梦想。从新中国第一辆汽车“解放”牌卡车下线，到如今红旗品牌的高端崛起，一汽见证了我国汽车工业从无到有、从小到大的历史进程。它凭借深厚的技术积累和强大的研发实力，在传统燃油车和新能源汽车领域都取得了显著成就。旗下的红旗品牌，更是成为了民族汽车工业的一面旗帜，以其豪华大气的设计和卓越的性能，赢得了国内外消费者的认可。

2.东风汽车集团有限公司——武汉的汽车力量

同样身为副部级国有独资企业的东风汽车集团有限公司，总部位于武汉。东风汽车在商用车领域有着深厚的根基，其生产的东风卡车以可靠的质量和出色的性能，在国内外市场都占据着重要份额。同时，东风汽车也在积极布局乘用车市场，通过与国内外知名汽车品牌的合作，不断提升自身的技术水平和品牌影响力。在新能源汽车领域，东风汽车也加大了研发投入，推出了一系列具有竞争力的新能源车型，为我国汽车产业的绿色发展贡献着自己的力量。

1.重庆长安汽车股份有限公司——重庆的汽车骄傲

重庆长安汽车股份有限公司，正厅级国有资本控股的股份制企业，总部位于重庆。长安汽车以其多元化的产品布局和强大的创新能力，在汽车市场中占据着重要地位。从经济实惠的家用轿车到时尚动感的SUV，长安汽车的产品线丰富多样，满足了不同消费者的需求。在技术研发方面，长安汽车不断加大投入，在智能网联、自动驾驶等领域取得了一系列重要成果。同时，长安汽车还积极拓展海外市场，将中国汽车的品牌影响力传播到世界各地。

2.上海汽车工业（集团）有限公司——上海的汽车巨擘

上海汽车工业（集团）有限公司，正厅级国有独资企业，总部位于上海。上汽集团作为我国汽车产业的龙头企业之一，拥有完整的汽车产业链。旗下拥有多个知名汽车品牌，如荣威、名爵、大众、通用等。上汽集团不仅在国内市场表现出色，在国际市场也有着广泛的影响力。它通过与国际汽车巨头的合作，引进了先进的技术和管理经验，不断提升自身的核心竞争力。在新能源汽车领域，上汽集团也走在了行业前列，推出了一系列高品质的新能源车型，推动了我国汽车产业的转型升级。

3.北京汽车集团有限公司——北京的汽车力量

北京汽车集团有限公司，正厅级国有独资企业，总部位于北京。北汽集团在新能源汽车领域的发展尤为引人注目。它旗下的北汽新能源是国内最早专注于新能源汽车研发和生产的企业之一，凭借多年的技术积累和市场经验，北汽新能源在新能源汽车市场占据了一定的份额。同时，北汽集团还在传统燃油车领域不断推陈出新，提升产品品质和品牌形象。此外，北汽集团还积极布局智能网联汽车领域，与科技企业合作，共同探索未来汽车的发展方向。

1.陕西汽车控股集团有限公司——西安的汽车担当

陕西汽车控股集团有限公司，正厅级国有独资企业，总部位于西安。陕汽集团在商用车领域有着独特的优势，尤其在重型卡车方面，陕汽重卡以其卓越的性能和可靠的质量，在国内外市场都享有很高的声誉。陕汽集团不断加大在技术研发和产品创新方面的投入，推出了一系列适应市场需求的新产品。同时，陕汽集团还积极拓展海外市场，将中国制造的重型卡车推向世界。

2.安徽江淮汽车集团控股有限公司——合肥的汽车新势力

安徽江淮汽车集团控股有限公司，正厅级国有资本控股的股份制企业，总部位于合肥。江淮汽车在新能源汽车和智能网联汽车领域有着积极的探索和实践。它与大众汽车等国际知名企业开展合作，共同研发和生产新能源汽车，提升了自身的技术水平和品牌影响力。江淮汽车还注重产品的品质和服务，不断提升消费者的满意度。

广西汽车集团有限公司、哈尔滨哈飞汽车工业集团有限公司、福建省汽车工业集团有限公司等正厅级企业，也在各自的区域内发挥着重要作用。它们凭借地域优势和自身的特色，在汽车市场中占据一席之地。例如，广西汽车集团在微型车领域有着深厚的底蕴，其生产的五菱品牌微型车以实用、经济的特点，深受消费者喜爱。

1.广州汽车工业集团有限公司——广州的汽车希望

广州汽车工业集团有限公司，副厅级国有独资企业，总部位于广州。广汽集团在合资品牌和自主品牌方面都取得了不错的成绩。旗下的广汽丰田、广汽本田等合资品牌车型以其高品质和良好的口碑，在市场上备受青睐。同时，广汽集团的自主品牌传祺也在不断崛起，推出了一系列具有竞争力的车型。

2.中国重型汽车集团有限公司——山东的汽车重器

中国重型汽车集团有限公司，副厅级国有独资企业，总部位于山东。重汽集团在重型卡车领域有着举足轻重的地位，其生产的重型卡车以强大的动力和可靠的性能，在物流运输等领域发挥着重要作用。重汽集团不断加大在技术研发和创新方面的投入，提升产品的竞争力。

3.江铃汽车集团有限公司——南昌的汽车力量

江铃汽车集团有限公司，正处级国有独资企业，总部位于南昌。江铃汽车在商用车和乘用车领域都有一定的市场份额。其生产的江铃皮卡以耐用、实用的特点，在市场上拥有众多粉丝。

4.江苏悦达汽车集团有限公司——盐城的汽车新星

江苏悦达汽车集团有限公司，正处级国有资本控股的股份制企业，总部位于盐城。悦达汽车在新能源汽车和智能网联汽车领域积极探索，与国内外企业开展合作，不断提升自身的技术水平和创新能力。

我国级别最高的15家整车集团企业，各自有着独特的优势和发展路径。它们在激烈的市场竞争中不断拼搏、创新，共同推动着我国汽车产业向更高水平迈进。未来，随着科技的不断进步和市场的不断变化，这些汽车巨头也将迎来新的机遇和挑战，我们期待它们能够创造更加辉煌的业绩。

集团企业内部归集资金利息收入开发票怎么入账

新华社北京5月26日电

中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见

（2024年9月21日）

中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。

主要目标是：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

二、坚持和加强党的领导

（一）完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。

（二）加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。

三、完善公司治理结构

（三）健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。

（四）完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。

（五）支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。

（六）发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。

四、提升企业科学管理水平

（七）强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。

（八）强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度。

（九）强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。

（十）强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下，加强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。

五、健全企业激励创新制度

（十一）打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业，提升企业核心竞争力。

（十二）完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。

（十三）健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。

六、建立健全企业社会责任与企业文化体系

（十四）完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。

（十五）完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。

（十六）培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。

七、优化企业综合监管和服务体系

（十七）健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。

（十八）健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。

（十九）完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。

八、保障措施

各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义，落实主体责任，以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用，维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。

千户集团企业

5月23日盘后，截至18时，多家闽系国资上市公司发布关于控股股东重组的提示性公告，文中均提及福建省国资委拟组建福建省工业控股集团有限公司（简称“省工控集团”）。

福建省冶金（控股）有限责任公司（简称“福建冶金”）旗下的4家上市公司——福蓉科技（603327.SH）、厦门钨业（600549.SH）、厦钨新能（688778.SH）、三钢闽光（002110.SZ）均在公告中称，今日收到公司直接或间接控股股东福建冶金通知，根据《福建省人民政府国有资产监督管理委员会关于重组组建福建省工业控股集团有限公司的通知》，拟组建省工控集团作为省管企业，将福建省人民政府国有资产监督管理委员会直接持有的福建冶金80%股权注入省工控集团，福建冶金作为省工控集团的子企业。

福建省轻纺（控股）有限责任公司（简称“福建轻纺”）旗下上市公司青山纸业（600103.SH）也公告称，今日收到公司控股股东福建轻纺通知，根据福建省人民政府国有资产监督管理委员会《关于重组组建福建省工业控股集团有限公司的通知》精神，拟组建省工控集团作为省管企业，将福建省国有资产监督管理委员会持有的福建轻纺股权全部注入省工控集团。

以上5家公司均表示，上述事项对公司经营活动不构成重要影响，公司控股股东持股比例及最终实际控制人亦不会因此发生实质性变化。同花顺iFinD显示，截至5月23日收盘，厦门钨业等4家公司的总市值合计约为727.86亿元。

值得一提的是，福建省国资委官网显示，其出资企业共有18家，包括福建省高速公路集团有限公司、福建省投资开发集团有限责任公司等，此次参与组建福建轻纺、福建冶金也位列其中。

天眼查显示，福建冶金成立于1989年，注册资本、实缴资本均为80亿元，目前由福建省人民政府国有资产监督管理委员会和福建省产业投资有限公司共同持股，持股比例分别为80%、20%。

福建轻纺成立于1997年，注册资本、实缴资本均为8.6亿元，目前由福建省人民政府国有资产监督管理委员会全资持股。

（声明：文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）

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