【案情简介】哈某，男，蒙古族，陈巴尔虎旗某镇牧民，其家庭生活经济来源主要以饲养牲畜为主。2015年3月,哈某面临购买牛羊饲料缺少资金的困难,便向其朋友李某借款4万元整(欠条约定年利息48%，借款期一年)。后因哈某家庭生活困难等原因，每年只能给李某支付利息，本金4万元一直未能还清。李某多次到哈某家追债，要强行用车拉走哈某饲养的牛羊抵债。无奈之下，哈某于2018年4月某日，向陈巴尔虎旗某镇人民调解委员会(以下简称调委会)申请给予调解。调委会受理了该案件，并选派了调解经验丰富的调解员予以调解。调解员当即联系另一方当事人李某，向其确认哈某欠款一事，并征询李某意见，是否同意调解，李某表示愿意接受调解。
【调解过程】为进一步了解案情，调解员进行了认真细致的调查，通过实地走访相关人员，最终理清了当事人双方的矛盾焦点:哈某向李某借钱时写了欠条并约定利息，当时急于用钱，没考虑利息的高低，因近年来天气干旱，畜牧生产受到影响，家庭经济来源出现问题，目前为止，利息已经高达5.76万元，哈某无法及时还上本金，请求李某降低利息后再还。而李某坚持自已的意见，必须按照欠条约定利息还钱。双方因此发生矛盾。
调解员将双方当事人召集到一起，缓和双方情绪，根据以往的调解经验，调解员决定用法律宣讲和真情感化的方式进行调解。首先，调解员向双方当事人告知享有的权利和义务，而后从法律的角度对纠纷案件进行了分析，向双方讲解了《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》等相关法律法规。《规定》第二十六条“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”
随后调解员指出，李某与哈某约定的利率已经远高于国家规定的限制借贷利率，本起借贷属于高利贷性质，是国家法律所不允许的。李某未偿还的本金和利息不能按借条约定的利息进行偿还，可以由李某和哈某按照法律允许的范围重新约定，哈某有及时偿还义务，但李某未经哈某同意的情况下，不能以未还欠款为由将哈某的牛羊强行据为己有。双方承认自己确实不懂法，以前双方约定的利息是牧区约定俗成，很多人都这么办，也不知到已经超出法律规定的范围。现在通过调解员的讲解，了解了法律规定，均表示同意按照法律规定办。
接下来，调解员从哈某的现实情况入手，向李某做思想工作，说明要充分考虑哈某的实际情况，理解他的难处，不能把哈某逼上绝路，这样也不利于事情的解决。李某认同了调解员的话，表示双方是朋友，不能因为钱财破坏了关系。李某表示在利息的处理上可以让一步，但哈某未偿还的本金一定要还，未偿还的利息按照法律标准重新计算。经过调解员认真细致、合情合理的调解，李某同意降低其诉求，将利息从4分降低到2分，按照2分利息结算，哈某目前已经还清李某所有利息款，现只欠李某本金3.65万元(叁万陆仟伍佰元)。经过协商，李某终于同意哈某2018年秋天卖完牛羊后付清其债务(本金)，共计人民币3.65万元(叁万陆仟伍佰元)。哈某也向李某表达了歉意，至此双方矛盾最终握手言和。
【调解结果】双方当事人在调委会的主持下，自愿达成如下调解协议，内容如下：
1.2018年秋天，哈某卖完牛羊后，一次性向李某给付人民币3.65万元(叁万陆仟伍佰元)，于2018年12月某日前付清，李某同意哈某付款协议。
2.协议达成后，双方应当互相尊重，维护对方声誉，保证不再因债务问题，互相吵闹，损坏双方和睦关系。
随后，调解委员会告知双方当事人，可以在达成协议的三十天之内进行司法确认。双方当事人表示不需要确认，一定会按照协议遵照执行。事后，调解员对双方当事人进行了回访，调解协议已经顺利履行。
【案例点评】人民调解作为一项中国特色的法律制度，是诉讼程序之外化解矛盾，消除纠纷的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分。随着社会经济的不断深入发展,社会转型期各种利益关系的分配调整,大量新矛盾、新纠纷不断涌现,矛盾纠纷的类型、表现形态和难易程度等也发生了很大的变化,新时代人民调解工作面临着巨大的压力和挑战。人民群众的法律意识、法治观念、法治思维有了明显提高,对美好生活的向往越来越强烈。这些都对人民调解员队伍建设提出了新的更高要求。本案中调解员充分听取当事人陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议，最终使当事人双方满意，问题迎刃而解，因此注重把握语言沟通的技巧和交换思想能力就显得尤为重要。基层人民调解委员会作为本地区人民调解工作的实践者，更应当注重依法调解程序，要坚持原则，明法析理，主持公道。民间借贷纠纷情况各异，利益冲突普遍。调解民间借贷纠纷时涉及的法律问题、政策性问题较多，参与人民调解案件的调解员应具备较高法律素质和深厚的群众工作基础。
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