婚姻关系证明在哪里开，婚姻关系证明电子版
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婚姻关系证明怎么开
来源:工人日报
据多家媒体报道，近日，吉林白山一名女子带着结婚证、户口簿、身份证，到当地某银行查询亡夫的账户余额时，被工作人员告知结婚证不能证明婚姻关系，建议其到街道出具关系证明或更换户口簿。最后该女子更换户口簿才完成了相关业务。此事一度引发争议，“结婚证居然不能证明夫妻关系？”随后，涉事银行回应，该女子提供的户口簿部分信息被涂改过，存在风险，而结婚证不足以作为证明两人夫妻关系的唯一依据，因此建议其开相关证明或重新办理户口簿。
事情的来龙去脉比较清晰，涉事银行回应后，相关质疑渐渐平息。公众关心的是，结婚证不能证明婚姻关系，什么才能证明？
按照通常理解，由民政部门登记并颁发的结婚证是法定证件，具有证明婚姻关系的效力，甚至是最有力的证明，为何有关方面要在群众来办事时索要街道证明来证明婚姻关系？
几年前，我也遇到过类似要求——在办理跟团出国旅行事宜时，需要提交的材料之一便是结婚证公证，即单凭结婚证不能证明婚姻关系真实有效，还得到公证处给结婚证做公证。询问了周围很多人，大家对此都不太了解，最后只能是“人家要求啥就干啥吧”。
我为此查询了不少资料，最后勉强接受了一种说法——结婚证可能存在造假、失效等情形。上述新闻中的银行给出的解释也印证了这一点，即当户口簿存在涂改痕迹时，仅凭结婚证不足以证明婚姻关系。
一者，在结婚证遗失或故意藏匿等情形下，人们补办新证后，旧证无法被盖上诸如“作废”等钢印，这就导致失效证件仍有被正常持有或使用的可能。有数据显示，我国平均每年补办的婚姻登记证在400万对左右。二者，婚姻登记信息并未在不同部门间完全联网共享，不是哪个部门都有权限查询。有关方面为保障用户信息安全，要求查询者提供有效的婚姻证明，正是出于此类担忧。
从维护用户权益和隐私的角度看，要求办事群众提供更有说服力的关系证明，是谨慎、负责的态度。问题是，要把道理说清楚，不能让群众自己消化或者在不了了之中加深误解。
近年来，为消除群众办事障碍，各地持续开展了取消“奇葩证明”专项行动，也取得不少成效。如此背景下，仍有机构或单位要求人们提供一些额外证明，难免给人一种“逆潮流而动”的感觉，所以当事方更要把相关情况、提供证明的必要性等说清楚，要及时对公众进行科普、释疑。
很多时候，办事群众不了解某些专业领域的内情，但这并不意味着不讲道理、不听解释。一方面，有关机构、单位要尽到告知义务，另一方面，解释一件事情要注意方式方法——如果仅仅因为态度不好或者语焉不详而引发争议、消耗信任，并不值当。在“奇葩证明”引发普遍反感的现实语境下，不充分的沟通更会加剧误会和撕裂感，这不仅容易误伤办事群众，而且会影响相关工作的质效、有关方面的形象与口碑。
谨慎负责是好事，但谨慎负责与贴心服务不是单选题。希望以上述新闻为契机，公众可以明白，有时候一些证件的效力与使用情况，真没有想象中那么简单，某些看似不可理解的证明未必是“奇葩证明”。对于有关方面而言，让办事群众对相关证明事项听明白、理解透，也是对其“放管服”改革工作能力和水平的考验。
吴迪
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近年来，各地大力为基层减负、规范村（社区）组织工作事务，由基层开具的证明大幅减少，但近日半月谈记者走访发现，一些企业和单位依然要求居民到村、社区开具“亲属关系证明”“政审证明”“贷款证明”“家庭困难证明”等，令基层十分为难。
有些证明已经非常“荒诞”。比如有居民因办理保险业务来开婚姻关系证明，但他明明有结婚证，还得要基层再开一个证明；有银行要求村（社区）出具收入证明以证明其有还款能力，而基层根本无从了解居民的真实状况。
这些证明之所以成了问题，真不是因为基层“不作为”。大多数情况下，基层也感到无所适从、左右为难。
今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，其中就明确“规范明晰基层权责”，规范工作机制、挂牌和证明事项；民政部、国家发改委等六部门也公布了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，明确户籍证明、无犯罪记录证明、婚姻状况证明等不再由居委会村委会出具。
尽管相关规定说得很清楚，但各级单位依然希望基层单位能够“帮助”审核，在这些事项上多一道核实的程序，从而降低风险。结果，这就极大地加重了基层负担。有基层单位反映，很多老百姓要办的事情涉及保险、贷款、金融业务，社区的证明往往不可或缺，在基层单位的能力范围之外。
基层单位的人力物力终究是有限的，这些不在权责范围内的重复证明，浪费了大量基层资源，影响了基层单位的正常运转，也影响了公共服务质量。可以想象的是，多一个工作人员被绑在核实、开证的琐事上，就少一个人解决邻里纠纷、检修损毁设施、排查风险隐患等。
这样的状况不应该再持续了，各项给基层减负、明确基层职能的规范性文件，应当进一步强化刚性，能够真正赋予基层说“不”的底气。有受访基层干部介绍，这些规范性文件主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的证明大幅减少，但不少企事业单位依然把相关证明作为办事的前置条件。
从这个角度看，规范性文件应当进一步扩大其下发范围，形成贯穿各大系统的通用规定。像采访中的保险、银行、高校等单位，也应当被纳入基层减负视野。相关部门不妨协调各个部门形成统一规范，严格规定事项材料要求，防止动辄就向基层伸手“要材料”。
此外，信息共享、网络核查等数据库建设也应当进一步推进。客观来看，重复开证的现象之所以存在，其实背后也有一种希望基层“帮助核查”的意图。那么数据进一步互联互通，提供更加便利的核查机制，一些文件、材料可以网络鉴别真伪，如此一来，也能起到压缩需求的效果。
进一步明晰各个单位的职责权限，明确各项证明材料的开具单位，也是提升治理能力的一个抓手。“遇事找基层”，这种简单化处理，意味着权责分配上存在模糊含混，也会留下风险隐患——可以想象的是，如果真的出现纠纷，开具证明的基层该不该承担责任呢？又该承担多少责任？
所以，管住这些伸向基层的“手”，既是给基层减负，也是提升社会治理的整体效率，为老百姓造福。
60年代婚姻关系证明
“明明有结婚证，还要开婚姻关系证明”？基层为何还在为开证明犯难？
半月谈记者 周凯
近年来，各地大力为基层减负、规范村（社区）组织工作事务，由基层开具的证明大幅减少，但不合理开具证明的情形仍在一定程度存在。半月谈记者走访发现，一些企业和单位依然要求居民到村、社区开具“亲属关系证明”“政审证明”“贷款证明”“家庭困难证明”等。这让村、社区犯了难——开，没有政策依据，有些证明甚至还有法律、责任风险；不开，群众无法办事有意见，可能引发干群矛盾。
“明明有结婚证，还要开婚姻关系证明”
针对村、社区被迫开具五花八门证明的问题，近年来中央和地方出台相关政策文件，有效规范基层证明事项，明确提出，凡缺乏依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。
2023年，重庆市相关部门印发涉村（社区）事项“四清单一目录”，明确规定“农村土地承包经营权办理变更事项证明”“婚姻登记档案丢失的婚姻状况证明”等5项证明为村（社区）依法出具证明事项清单，包括亲属关系证明、无犯罪记录证明、死亡证明、健在证明等32项证明不应由村（社区）出具。
重庆市永川区萱花路社区党委书记伍景红表示，过去基层要开具的各种证明太多，平均一天要开十几张，一年下来用章登记册是厚厚的一本，如今一个月开的证明少则几张、多则十几张，大大减轻了基层负担。
尽管开证明少了，但半月谈记者走访了解到，部分保险公司、银行要求居民开具的证明，让村（社区）干部犯难。“去年一位居民因办理保险业务来开婚姻关系证明，明明有结婚证，但保险公司就是要社区开证明。当时我挺生气，但居民要办事，还是开了。”西部某地一位社区党支部书记说。
重庆相关政策明确规定，居民办事涉及亲属关系证明的，可通过公安、民政等部门核对信息或提供户口簿、结婚证、出生医学证明等予以证明，不由村、社区开具。
重庆两江新区梧桐路社区党委书记袁逢娇说，一些保险公司在办理保险理赔时，要求居民到社区盖章证明投保人和受益人是什么关系，甚至是怎么受伤的。“我多次跟保险公司人员沟通，社区开不了这类证明，但对方说公司就是这样要求的。”
因亲属去世，部分居民需要到银行取出亲属账户内的存款。多位受访村（社区）干部说，不少银行依然要求居民到村（社区）证明“我爸是我爸”“我妈是我妈”。“有的银行不认户口本，只认社区盖章的证明。”西部某县一位社区党支部书记说，“我们社区接近1万人，只能安排人上门核查，否则我也无法确认。”
此外，一些单位和高校在员工入职、学生入党时，要求到村（社区）开具政审证明，也让基层头疼。“政审证明在我们开具的证明中占比较大，比如前段时间一个部门录取了一名公务员，要求他到社区开具政审证明，证明是否有违法记录、日常行为表现如何，社区哪有能力证明。”一位社区干部说。
不开群众意见大，开了又怕惹麻烦
这些“难开的证明”让基层陷入两难：相关规范性文件明确规定基层哪些证明能开、哪些不能开，对许多事情基层也无力佐证；但不开，就会影响群众办事，甚至引发矛盾。
“有次一位大学生因为入党来社区开政审证明，我们拿出文件说现在社区不开这种证明。她跟学校打电话，对方说必须开，她就在办事大厅哭了起来，最后还是给她开了。”一位社区党委书记说，在不违反原则的情况下，能开的证明还是尽量给居民开。
但有些证明开了之后，可能给基层带来法律和责任风险。上述社区党委书记说，以前有个社区因为给居民开具亲属关系证明，取走去世父亲银行里的存款，结果其兄弟就到社区闹，质问社区为何不征求其他家属意见就开了。“现在凡是这种证明，我们都要求所有子女对长辈遗产达成一致处置意见并签字画押后才开。”
有基层干部反映，一些居民在办理银行贷款时，银行要求村（社区）出具收入证明以证明其有还款能力。“我们无法真实了解村民经济状况，根据相关政策也不由我们开。同时，如果村民还不了贷款，银行找我们怎么办？所以这种证明我们不开。”某县一位村党支部书记说，“一位村民为此到处投诉，说我们不作为。”
为方便群众办事，对于一些不应开的证明，村（社区）只好模糊处理证明内容。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、司法机关对于家庭困难群众有一定的帮扶或费用减免政策，但需要居民提供贫困证明。多位受访村（社区）干部表示，脱贫户各种保障救助政策是很全的，开贫困证明就意味着基层工作没干好，不开群众又有意见，村（社区）只能在证明上写“家庭收入不高、希望给予帮助支持”之类的话。
加强信息统筹，避免“甩锅”基层
在规范村（社区）开具证明事项后，为何还存在这些不应而非要社区开具的证明？受访基层干部介绍，这些规范性文件主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的证明大幅减少，但不少企事业单位依然把相关证明作为办事的前置条件。
“我跟一些单位说，现在上级文件规定基层很多证明不开了，但对方说他们不知道，按照办事流程需要社区开具证明。”一位社区党委书记说。
受访基层组织部门干部认为，群众办事涉及面广，未在规范清单内的证明事项，群众确实有需要的，村（社区）可对能够核实的事项出具相关证明。但目前基层仍经常被要求开具无法核实的证明，一定程度上说明有的单位和部门工作作风不实，把本该自己承担的工作和责任推给基层。
有村（社区）干部表示，作为基层群众性自治组织，村（社区）的章不是“万能章”，希望相关单位系统梳理、优化群众办事流程，减少基层不应开、无法开的证明，进一步推进“减证便民”。
小小证明关系群众利益，折射出工作机制和作风问题。重庆市委党校教授侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息共享机制，加快各类证件的电子化，让数据多“跑路”、群众少“跑腿”，凡可网络查询的，不再要求群众到村（社区）开具证明；另一方面相关单位和部门要梳理分析开具证明事项，按照相关政策该取消的要坚决取消，该自己核实的要自己核实，不要“甩锅”基层。
出具婚姻关系证明
婚姻关系属于应该用结婚证证明的事项。按理是不应该再开证明。但是对于结婚证丢失等特殊情况，当事人又很急用，有人难免就会想到找镇民政开个证明。
现在结婚证业务有的放在乡镇，有的是直接收归了县级婚姻登记处。对于前者，还好办些，帮着查查档案，复印一下，就可以解决问题了，实在非要纸质盖章证明，写一份给他也无妨。
但是对于后者就有难度了。业务交上去有段日子了，原有老档案也早就转走了，对当事人婚姻状况真实情况一概不知，写了就有风险。不写又得罪人。
对于这种情况，还是建议到县级档案馆查询婚姻登记资料。那儿资料还是很全的。查找到之后，让复印一份，档案馆盖好章，直接就可以拿到县级婚姻登记处补办结婚证了。如果复印件能用就更省事了。镇民政没有了婚姻登记业务，再张罗给写婚姻情况证明，是不是有点不伦不类？而且还越权。如果出错了，更是一件严重的责任事故。
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