训诫管教类小说,训诫娇妻日常(不挑食)

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训诫文

武汉疫情汹涌，加之李文亮医生在2020年2月7日因感染新型冠状病毒去世，将武汉市公安局武昌分局中南路街派出所2020年1月3日对李医生出具的《训诫书》推至风口浪尖。

本文仅评论《训诫书》的性质。

一、被滥用的训诫

从《训诫书》的形式而言，其正上方有“训诫书”字样，并有“武公（中）字”的编号，有“被训诫人”的基本信息与签字，亦有二位工作人员在“训诫人”处签字，且落款处加盖中南路街派出所的印章，形式上似乎符合行政处罚决定书的特征。部分学者认为中南路街派出所出具的《训诫书》不是行政处罚，理由是 “训诫”并非我国《治安管理处罚法》规定的行政处罚类型。亦有部分学者认为“训诫”属于教育措施，依据系《治安管理处罚法》第5条。然而，前述判断拘泥于行政机关使用的名词，忽略对行为行为实质性强制对象的判断。由于《治安管理处罚法》、《行政处罚法》以及《行政诉讼法》并未规定“训诫”这一处罚种类，导致其在某些情形下经常被滥用。据2014年2月13日《新京报》的报道，“河南的南阳、驻马店、邓州、新乡等地建有‘非正常上访训诫中心’，对非正常上访人员进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育。新乡居民李某某曾被关入该县‘训诫中心’，工作人员要求其签订保证书，‘否则无期训诫’”。类似名为训诫实为非法拘禁的情形不胜枚举。

二、其他类型的训诫书无直接参考意义

按照我国《治安管理处罚法》第10条的规定，治安管理处罚的种类是警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证以及对外国人附加适用的限期出境或驱逐出境，这其中确无“训诫”这一处罚类型。最高人民法院的数份行政裁定亦认为，行政相对人受训诫不是行政处罚措施，而是现场劝诫措施【（2017）最高法行申7408号、（2019）最高法行申423号】。同时，最高人民法院在一份行政裁定中认为“俞某某系因不服北京市西城区公安机关作出的《训诫书》，而该《训诫书》的内容仅为告知俞某某相关法律规定等事项，并未对俞某某的权利义务产生实际影响”，故认定《训诫书》对俞某某的合法权益明显不产生实际影响，从而认定《训诫书》属于不可诉之行政行为【（2016）最高法行申1443号】。

但，《训诫书》并非统一格式、内容，虽然各地公安机关制作、出具的一些材料冠以《训诫书》的名称，但实质内容五花八门，不能仅以其名称为“训诫书”即认定其不属于行政行为或行政处罚。前述提及的最高人民法院裁判文书中的“训诫书”主要集中于某些特殊情形（敏感地区上访），且确有一定依据（《国务院信访条例》第47条），“训诫书”的内容大多是列举相关的信访规定、流程，并无直接对被训诫人的行为定性，而中南路街派出所在《训诫书》中并未列举相关规定，甚至并未提及作出“训诫”依据何种规定，仅称违背《治安管理处罚法》的相关规定，故前述裁判文书中对“训诫书”、“训诫”的定性，并不直接适用于评价中南路街派出所《训诫书》。

三、训诫属可诉行政行为

中南路街派出所2020年1月3日《训诫书》加盖该派出所的印章，且有相对人（即被训诫人），《训诫书》属于公安机关的行政行为。如此，该行政行为是否可诉？依据《最高院适用<行政诉讼法>的解释》第1条的规定，对公民权利义务不产生实际影响的行为属于不可诉行政行为，故应判断《训诫书》是否对李医生的权利义务产生实际影响。2020年1月1日武汉市公安局的官方微博账号“平安武汉”发布微博称“公安机关经调查核实，已传唤8名违法人员，并依法进行了处理”，“处理”的结果是1月3日中南路街派出所传唤李医生并出具《训诫书》直接认定李医生2019年12月30日的微信群言论属于“不实言论”、规劝李医生“中止违法行为”。《训诫书》认定李医生的言论违法，直接干预李医生的权利，并可能阻却李医生对该事件的关注与发言，且可能降低李医生的社会评价，由此判断《训诫书》对李医生的权利义务关系产生实际影响，属于可诉行政行为。

四、训诫属警告行政处罚

既然《训诫书》可诉，那《训诫书》是否属于行政处罚？尽管“平安武汉”2020年1月29日又发布微博称“根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，因上述8人情节特别轻微，当时，公安机关分别进行了教育、批评，均未给予警告、罚款、拘留的处罚”，但该等主张仅系行政机关的单方主张，并不足以单独否定《训诫书》的行政处罚色彩。《训诫书》虽冠以“训诫书”的名称，但其内容认定了李医生2019年12月30日在微信群发布信息的行为属于“不属实的言论”、“严重扰乱社会秩序”，因此提出“警示和训诫”，要求李医生“中止违法行为”，警告“继续进行违法活动将受法律制裁”，且李医生系“三更半夜被叫过去签训诫书”，故该《训诫书》的内容与行政处罚中的警告并无二致，均系通过对行政相对人的名誉施加影响，使相对人内心产生压力，《训诫书》的内容实质上属于治安管理处罚中的“警告”。

五、训诫书为无效处罚

将《训诫书》定性为警告的行政处罚进行审查，其存在以下的重大违法情形：1、处罚无依据。根据《训诫书》的内容，其认定的违法行为是不实言论，其最接近的处罚依据是《治安管理处罚法》第25条。但该条规定对散布谣言、谎报疫情的处罚是五日以下拘留或五百元以下罚款，并未包括“警告”这一处罚措施，故对不实言论处以警告的处罚无法律依据。2、处罚并未遵守法定程序。《训诫书》并未按照《治安管理处罚法》第96条规定的程序列明作出处罚的具体法律依据，且未按照《公安机关办理行政案件程序规定》第38条的规定告知行为人依法享有的陈述权和申辩权，亦未按照《程序规定》第175条的规定制作处罚决定书，该《训诫书》是无处罚依据亦未遵守法定程序的无效处罚。

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训诫，是一种较轻的强制措施。它是指人民法院、公安机关等对某些违法犯罪分子或者违反法庭规则的行为人，进行批评教育，并责令其改正，不得再犯。犯罪情节轻微而免予刑事处分的人、在民事案件中应当承担民事责任的人、妨害民事诉讼的诉讼参与人或其他人，由法院予以训诫；不满十四岁违反治安管理的人，由公安机关予以训诫。

一、公安机关作出的训诫

公安机关的训诫，是指公安机关对违法人员进行批评教育，并责令其改正，不得再犯的一种手段。经梳理，公安机关可以依据下列法律法规对相关违法人员予以训诫，并适情开具训诫文书：

01中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2012年修正）

第三十七条 未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。

第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。

第五十条 未成年人的父母或者其他监护人违反本法第十九条的规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其立即改正。

第十九条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。

02保安服务管理条例（国务院令第564号）

第四十五条 保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；

（二）扣押、没收他人证件、财物的；

（三）阻碍依法执行公务的；

（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；

（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；

（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；

（七）有违反法律、行政法规的其他行为的。

从事武装守护押运的保安员违反规定使用枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定处罚。

03信访条例（国务院令第431号）

第四十七条　违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第二十条　信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

04拘留所条例（国务院令第614号）

第二十三条 被拘留人有下列违法行为之一的，拘留所可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械：

（一）哄闹、打架斗殴的；

（二）殴打、欺侮他人的；

（三）故意损毁拘留所财物或者他人财物的；

（四）预谋或者实施逃跑的；

（五）严重违反管理的其他行为。

拘留所人民警察对被拘留人使用警械应当经拘留所所长批准，并遵守有关法律、行政法规的规定。

05看守所条例（国务院令第52号）

第三十六条 看守所对于违反监视的人犯，可予以警告或者训诫；情节严重，经教育不改的，可以责令具结悔过或者经看守所所长批准予以禁闭。

06公安机关强制隔离戒毒所管理办法（公安部令第117号）

第三十六条 对有下列情形之一的戒毒人员，应当根据不同情节分别给予警告、训诫、责令具结悔过或者禁闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反戒毒人员行为规范、不遵守强制隔离戒毒所纪律，经教育不改正的；

（二）私藏或者吸食、注射毒品，隐匿违禁物品的；

（三）欺侮、殴打、虐待其他戒毒人员，占用他人财物等侵犯他人权利的；

（四）交流吸毒信息、传授犯罪方法或者教唆他人违法犯罪的；

（五）预谋或者实施自杀、脱逃、行凶的。 对戒毒人员处以警告、训诫和责令具结悔过，由管教民警决定并执行；处以禁闭，由管教民警提出意见，报强制隔离戒毒所所长批准。

对戒毒人员处以警告、训诫和责令具结悔过，由管教民警决定并执行；处以禁闭，由管教民警提出意见，报强制隔离戒毒所所长批准。

对情节恶劣的，在诊断评估时应当作为建议延长其强制隔离戒毒期限的重要情节；构成犯罪的，交由侦查部门侦查，被决定刑事拘留或者逮捕的转看守所羁押。

二、人民法院作出的训诫

01刑法

第三十七条 对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

02民事诉讼法

第六十五条 当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。

第一百一十条 诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则。人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫，责令退出法庭或者予以罚款、拘留。人民法院对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任；情节较轻的，予以罚款、拘留。

03反家庭暴力法

第三十四条 被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

04企业破产法

第一百二十九条 债务人的有关人员违反本法规定，擅自离开住所地的，人民法院可以予以训诫、拘留，可以依法并处罚款。

三、人民检察院作出的训诫

01人民检察院刑事诉讼规则

第七十九条 对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪或者应当给予治安管理处罚的，人民检察院应当移送公安机关处理；情节轻微的，予以批评教育、训诫。

第三百七十三条 人民检察院决定不起诉的案件，可以根据案件的不同情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。

02人民检察院民事诉讼监督规则(试行)

第六十四条 参加听证的人员应当服从听证主持人指挥。对违反听证秩序的，人民检察院可以予以训诫，责令退出听证场所；对哄闹、冲击听证场所，侮辱、诽谤、威胁、殴打检察人员等严重扰乱听证秩序的，依法追究责任。

来源：广东普法、警界

转自：枣庄普法

训诫管教

一网友在新浪微博上发布“成都春熙路上有人扎针传艾滋”的谣言。

封面新闻讯（见习记者 钟晓璐 记者 吴柳锋）12月1日是世界艾滋病日，没想到，涉艾谣言也“应运而生”。12月2日，一网友在新浪微博上发表了“成都春熙路上有人扎针传艾滋”的言论。经公安机关核查，网友发布的信息为谣言。3日，该造谣者庞某已被都江堰公安局训诫并写下悔过书。

那么问题来了，到底什么是训诫？被训诫后对当事人的生活会不会有影响？对此，封面新闻记者采访了太琨律（成都）所主任朱界平。

他告诉记者，训诫是指有权机关对行为人进行的批评、教育，并责令其改正，不得再犯的一种处罚。训诫做出的主体不同、所处程序不同，意义是有所区别的。训诫是一种非刑法意义上的强制措施。一般来讲刑事程序的强制措施是拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕五种。

朱界平表示，训诫主要对于情节上还不构成犯罪，但其行为应被否定，需要给予批评、教育，并改正的情况下使用。“可以使用训诫的机构是较多的，比如公安机关、人民法院、检察院、党政机关等。”

哪种情况下可以使用训诫呢？他认为，需要具备的条件由于所处的程序不同，会有差别，比如人民法院在刑事程序中根据《最高人民法院关于训诫问题的批复》，对于情节轻微的犯罪分子，认为不需要判处刑罚，而应以训诫的，应当用口头的方式进行训诫。在口头训诫时，应当根据案件的具体情况，一方面严肃地指出被告人的违法犯罪行为，分析其危害性，并责令他努力改正，今后不再重犯；另一方面也要讲明被告人的犯罪情节尚属轻微，可不给予刑事处分。

造谣者庞某被公安机关训诫并写下悔过书。

在谣传“春熙路扎针传艾滋”这一事件中，朱界平认为，行为人被口头训诫，不会记录在档案中。“至于是否有其他的影响，我认为对当事人的影响肯定是有的，中华人民共和国的每一位公民都应遵纪守法。道德是底线，法律是红线。被训诫的行为肯定已经突破了道德这条线了，至少对于诚信体系上，道德评价上是有影响的。”

训诫和批评教育究竟有什么区别呢？朱界平指出，训诫是一种有权机关所做出的正式而严肃的对行为人的行为进行否定并改正的一种具有一定强制力的方式，而批评教育则行使的主体、方式、时间、强度都和训诫不同。简单来讲，批评教育从含义上来讲包括了训诫，而训诫是具有特定的有权机关才能行使。

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训诫文实践惩罚

故事：聚众斗殴

2018年4月，小越、小超、小涛在饭店给同学过生日，与人发生矛盾，相约斗殴。当晚，双方在饭店门口打架，造成小涛、小斌受伤。

案发后，小越、小超、小涛主动到公安机关投案。2018年9月，公安机关以小越、小超、小涛涉嫌聚众斗殴罪移送枣庄市市中区检察院审查起诉。

现场还原

结果：处理情况

经过检察官阅卷、讯问，检察官认为小越、小超、小涛参与了打架，但案发后能够主动投案，如实供述犯罪事实，认罪态度较好，决定对三人附条件不起诉，并对三人进行检察训诫。

观众

小小编，到底啥是检察训诫？

训诫就是教育，教育就是谈话，谈话的枣庄方言就是“拉呱”，书面语言是“说理”。

小小编

观众

那，都训诫些啥？

【检察训诫】训诫啥？

⑴刑事违法性（即被不起诉人的行为虽未构成犯罪，或未提起公诉，但已违反刑法的禁止性规定）；

⑵社会危害性（包括对被害人、对自己、对家庭、对社会等造成的伤害）；

⑶分析犯罪原因及应当吸取的教训；

⑷针对被不起诉违法行为性质、社会调查报告反映的被不起诉人具有的不良行为或嗜好等进行诫免；

⑸挖掘被不起诉人自身的闪光点和积极的社会支持系统，对今后工作、学习、生活提出有针对性的要求，增强其信心；

⑹对监护人的监管方式等进行建议。

观众

辣么由谁来训诫呢？

一般由负责审查案件的员额检察官训诫，枣庄市市中区检察院多采取副检察长＋员额检察官模式。

小小编

观众

怎么训诫？

请看检察官的表情就知道了！

小小编

今天检察训诫就为您介绍到这里，

我们下次再会。

朋友们，您认为造成未成年人犯罪的原因到底是什么呢？

家庭因素

教育问题

交友圈

各位对未成年人犯罪还有其它观点吗？欢迎留言。

来源｜枣庄市市中区人民检察院

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