特困户和低保户有没有区别，特困户的标准是什么
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大河网记者 臧小景
特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，为他们提供基本生活和照料服务，是各级政府基本民生保障的重要责任，是完善社会救助体系、编密织牢基本民生兜底保障网的重要举措。9月3日，大河网记者从省民政厅获悉，省民政厅已印发《河南省特困人员认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》）的通知，该办法自2021年10月1日起施行。
为何要出台新的政策办法？与以往对比，有哪些变化？办理流程都有哪些？如何看待这份新政？为此，大河网记者采访到省民政厅社会救助处相关负责人，为大家一一解读。
【原因】从实际工作需要出发 目的是惠及更多困难群众
省民政厅社会救助处相关负责人说，“近日，河南省民政厅积极回应困难群众迫切需求和地方实际工作需要，出台《认定办法》是为了进一步规范特困人员认定工作，让救助供养政策惠及更多生活困难的残疾人、未成年人等困难群众，有助于促进城乡统筹发展，兜牢基本民生保障底线。”
【变化】适当放宽认定条件 简化优化认定程序
根据最新规定，这次新修订的《认定办法》自2021年10月1日起施行后，2016年10月10日民政部印发的《特困人员认定办法》和2017年3月6日河南省民政厅印发的《关于做好特困人员排查认定相关工作的通知》同时废止。新的《认定办法》共七章，包括总则、认定条件、 申请及受理、审核确认、 生活自理能力评估、 终止救助供养、附则。
与以往对比，新修订的《认定办法》有哪些变化？针对这个问题，省民政厅社会救助处相关负责人称，主要有两个变化：一是适当放宽了特困人员认定条件；二是简化优化了特困人员认定程序。具体表现在以下方面：
变化一、适当放宽了特困人员认定条件
重点对认定特困人员无劳动能力、无生活来源无法定义务人或法定义务人无履行义务能力进行了明确。
1．适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级
在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”的基础上，将“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”三类情形的残疾人作为“无劳动能力”情形。
2.进一步完善了“无生活来源”的认定条件
规定特困人员的财产符合最低生活保障家庭的财产状况，且收入和财产的核算办法参照《河南社会救助家庭经济状况认定办法》的相关规定，为基层认定“无生活来源”提供了依据，更具备操作性。
3.进一步明确了“法定义务人无履行义务能力”认定条件
在原认定范围的基础上，明确规定：70周岁以上老年人、重度残疾人和三级的智力、精神残疾人，其本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的，认定为“无履行义务能力”。
4.适度放宽了特困人员救助供养覆盖的未成年人范围
明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁。年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇”。
变化二、简化优化了特困人员认定程序
缩短办理时限，确保困难群众能够及时、便捷地获得救助，推动社会救助制度改革落地见效.
1.优化特困人员认定程序
按照“放管服”工作要求，将特困人员审核确认工作下放到乡镇（街道），明确了市县乡村四级责任，提出县级民政部门加强监督指导的具体措施。进一步简化优化认定程序，缩短办理时限，视情组织民主评议，调查核实和审核确认时限，由20个工作日压缩到15个工作日。
2.增加老年人与特困人员自理能力档级的衔接
对于已按照《老年人健康能力评估》评定为“能力完好”“轻度失能”“中度失能”“重度失能”的老年人，可分别认定为特困人员全自理、半护理、全护理类别，简化评估程序、减少重复评估，便于基层操作。
【办理】由本人向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）提出书面申请 备好这些申请材料
根据《认定办法》，申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。
申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供残疾人证。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
《认定办法》规定，乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。对拟确认为特困人员的，在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的，应当及时予以确认。
对确认的特困人员，乡镇政府（街道办事处）应当为其建立完善的救助供养档案，将经调查核实后确认为特困人员的名单连同申请、调查核实等相关材料，报送县级政府民政部门。县级政府民政部门从确认之日下月起给予相应的救助供养待遇，并通过乡镇政府在申请人所在村（社区）公布。
对于不符合条件、不予同意的，乡镇政府（街道办事处）应当在作出决定3个工作日内，通过书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
【意义】推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
省民政厅社会救助处相关负责人称，“新修订的《认定办法》将推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。针对部分市县在‘村改居’过程中出现的公共服务不配套、搬迁群众因生产生活方式转变而出现的新问题，及时提出了解决措施，推进特困人员救助供养制度城乡统筹发展。”
“另外，特困人员救助供养标准城乡不一致的地区，对于拥有承包土地或者参加农村集体经济收益分配的特困人员，一般给予农村特困人员救助供养待遇。实施易地扶贫搬迁至城镇地区的，给予城市特困人员救助供养待遇。”相关负责人告诉记者。
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前不久，广州猎德村因年底分红火上热搜。
此次分红全村共发放5亿元，村民们人均4万元，更有甚者能拿数十万元，堪称“躺着收钱”。
事实上，对全体村民而言，年末收到的这笔“巨款”，用他们自己的话来说：“就是相当于大家吃颗糖吧”。
猎德村，那可是有名的“广州第一土豪村”。
2007年，为承办亚运会，广州市启动城中村拆迁改造项目。
作为首处征地与项目标杆，猎德村历时三年完成改造与回迁，每个村民平均分到3-5套房子，个个都是千万富豪，更不乏亿万富豪。
这泼天的富贵，如今却是难得一见了。
在拆迁改造前，猎德村还只是一处历史悠久的穷乡僻壤。
虽地处广州最繁华的珠江新城核心地带，但在20世纪90年代初，猎德村因为市政规划体量过大，周期太长，难以面面俱到，而错过了这一轮高速发展的机遇。
彼时，周边两个村子搭上新城开发的快车，摇身一变成为寸土寸金的风水宝地。
而猎德村仅仅是捕捉到发展浪潮下的一缕微风，才勉强跟上“兄弟们”的脚步。
虽然也兴建了不少楼房和公路，却长期以“脏乱差”的形象示人，因此很多村民都自嘲猎德是广州最穷的城中村。
这样的状态一直持续到2007年，广州市政府在谋划近5年后，才终于启动面向猎德村的改造项目。
尽管一些村民对整村改造抱有不情愿态度，但不可否认的是，完成集体拆迁的猎德村，毫无悬念地迎来了蜕变。
2010年，37幢高层一线江景房，累计6000余套回迁房亮相于猎德村的土地之上，揭开了一个黄金时代的大幕。
改造后的猎德村究竟有多豪横？
相传是分红、租金、资产三丰收，改造后的猎德村集体经济收入大幅度增长，村民每年都能获得可观的分红。
根据2024年的分红情况，村民的“人头”股每股分红400元，“地股”760元。同比去年，有些村民分红还增长了5000-10000元。
租金收入也是翻倍增长，改造前，猎德村的租金每户每月仅800元上下；改造后的租金直线飙升至每户每月4000元以上。
而资产的价值更是从改造前的4000元/平方米，冲到了30000元/平方米。许多人“一夜暴富”成了“千万富翁”。
现在的猎德村遍地都是高楼大厦、购物中心、风情商业街，让人很难相信眼前这个地方只是一个城中村。
而猎德村“壕”就“壕”在，地处广州市核心商圈，是妥妥的黄金地段。
村民们住着高档住宅楼的同时，还身兼珠江新城商业物业的股东，还是“包租公”“包租婆”，可谓羡煞旁人。
不仅住得好，开得也好，村内随处可见的奔驰、宝马、保时捷等豪车，甚至有村民开玩笑说：“现在村里人买车都不看价格，只看自己中意不中意了。”
此外，今年年初关于“生三孩生育补贴”的消息，也让网友们狠狠眼红了一波。
符合条件的村民，可一次性拿到3.8万元的生育补贴。但目前还没宣布这些消息，不过凭猎德当地的富有程度，给出这个数的补贴，完全就是小菜一碟。
除了生育补贴，猎德教育资源也在改造后得到了优化，村民的子女可以享受更好的教育条件，甚至可以去私立或更好的学校就读。
本地还设立了覆盖全村的奖学金制度。只要在猎德上学的小孩子成绩够好，就可以拿到一笔很可观的奖励。
于是网友们纷纷直呼，要是有机会投胎，一定要出生在猎德村。
试问谁不想无需太努力，就能开心数钱的日子。
作为靠拆迁翻身的典范，猎德村的案例其实并不算稀奇。
在距离广州千里之外的北京，一个名叫郑各庄村的小地方，也同样在城镇化的浪潮中收获了巨大红利。
郑各庄村坐落于昌平区，村内只有500多户，实际人口不足1500人，总资产却高达12亿元。早在二十年前，该村集体经济收入便已有10亿元之巨，纯收入1.3亿元。
到了2010年，村民每年光分红就能拿到二三十万元，而彼时北京普通白领的月薪，也不过千把块钱。
郑各庄村的人发家致富后，一度过着十分低调的生活。
直到新冠疫情期间，关联该村的一组病例活动轨迹被曝光后，全国人民才第一次领略到这个小地方的不凡之处。
流行病学调查结果显示，在昌平区活动的7名病例，接连好几天都不务正业，不是在打牌搓麻将，就是美容，购物，外出旅游。
网友仔细一分析，发现不查不要紧，一查吓一跳。
这7人所在的宏福小区，竟然由资产超百亿的宏福集团管辖，而该集团还是郑各庄村的集体企业，一度被政府部门拿来当作先进示范案例。
不仅如此，在小区之外，有着度假酒店、户外滑雪场、温泉水城等设施，可谓一片繁华。
郑各庄村今日富甲一方，离不开当年北京亚运会带来的机遇。
为了迎接亚运，郑各庄村开始转型，建立起村企合一的宏福集团，对旧村落进行全方位改造，先修住宅，再造科技园，最终实现全面产业升级。
除了郑各庄村，还有成都的宽窄巷子，上海的九星村，都通过村庄改造，不仅提高了村民生活水平还提高了社会和经济双效益。
曾经，拆迁是时代赋予普通人的“金色船票”。
猎德村村民用一纸补偿协议兑换了珠江新城的摩天楼群，无数瓦砾堆里升起的财富神话，成为一代人关于城市更新的集体记忆。
但2025年的拆迁潮，已不再是暴富故事的简单复刻。
政策的天平正从“拆旧建新”转向“有机更新”，旧改取代棚改，补偿从货币化转向房票安置，城市不再单纯追求土地溢价，而是更关注功能升级与民生福祉。
猎德村的传奇，诞生于城市化狂飙的草莽年代；而今天，城市更新更像一场精密手术——既要缝合老城的褶皱，也要平衡效率与公平。
或许不会再有一个村庄能复制猎德村的暴富路径，但新的可能性正在萌芽：当补偿款变成社区图书馆、口袋公园和数字化医疗站。
当“拆出来的财富”转化为“长出来的幸福”，普通人或许会明白，城市的终极神话，不是让少数人一夜登顶，而是让多数人共享生长的温度。
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参考资料：
财经优选智库《猎德村拆迁背后的众生相》
穿越星球去旅游《猎德，曾经是广州最穷的城中村，如今是第一富豪村》
湖南图书馆《中国农村的天花板：村口建滑雪场，开跑车去卖菜，一年分红几十万》
作者：夕晨/白桃乌龙茶
编辑：柳叶叨叨
特困户和五保户的区别
在快节奏的现代生活中，睡眠问题日益困扰着众多人群，成为影响身心健康的一大隐患。许多人深感“夜长无寐天不明”，在每一个清晨疲惫地醒来，仿佛是个“特困户”，被糟糕的睡眠质量所折磨。长沙市中医医院（长沙市第八医院）医生介绍，只要掌握正确的方法和技巧，便能告别“特困户”，拥有良好的睡眠。
睡眠的重要性
恢复体力：睡眠是身体修复和恢复精力的关键时期，它有助于肌肉放松、能量储备和细胞修复。
巩固记忆：深度睡眠期间，大脑会整理和巩固白天的记忆，促进学习和认知能力的发展。
调节情绪：充足的睡眠有助于维持情绪稳定，减少焦虑、抑郁等负面情绪的产生。
增强免疫力：良好的睡眠能够提升身体免疫力，帮助我们抵御疾病和感染的侵袭。
常见的睡眠问题及对策
失眠：尝试进行放松训练，如深呼吸、冥想等；建立良好的睡前习惯；避免在睡前使用电子设备；必要时可咨询医生，考虑药物治疗。
打鼾：改变睡姿（如侧卧），避免饮酒和安眠药；使用特制枕头或呼吸机；严重者需就医治疗。
多梦与夜惊：保持规律的作息时间；减少精神压力；适当进行心理咨询；必要时可遵医嘱使用药物治疗。
优质睡眠的小妙招
规律作息：每天尽量在同一时间上床睡觉和起床，帮助身体建立稳定的生物钟。
创造环境：保持卧室安静、黑暗、凉爽，选择舒适的床品和枕头。
避免刺激性物质：睡前几小时内避免饮用含咖啡因的饮料、酒精和大量水分，以免影响睡眠质量。
放松身心：睡前进行深呼吸、冥想或听轻音乐等放松活动，有助于缓解压力和焦虑。
限制屏幕时间：睡前至少一小时停止使用智能手机等电子设备，减少蓝光对眼睛和大脑的刺激。
适量运动：白天进行适量的运动可以促进夜间睡眠，但避免在睡前几小时内进行剧烈运动。
按摩穴位：睡前30分钟进行穴位按摩，取双神门穴、安眠穴，各按3-5分钟即可。（通讯员 刘虹邑）
特困户住院是报销多少
都说“勤劳致富”，可农村里偏偏有些人家，年复一年地贫困，怎么扶持都扶不起来。他们是不是真的就“懒”呢？其实，事情远没那么简单。
我们村就有这么一家，老两口加个成年儿子，好几亩地荒着，屋子也破旧不堪。村里组织过多次扶贫，给他们送过种子、化肥，也安排过技能培训，可他们总是三天打鱼两天晒网，培训也不认真。村干部上门劝说，他们也总是唉声叹气，说自己命苦，没本事。
很多人会说，这就是典型的“懒汉”，活该贫困。但我们深入了解后，发现事情并非如此简单。老两口的儿子从小体弱多病，没读多少书，干不了重活。老两口也年纪大了，身体吃不消。他们不是不想干，而是真的力不从心。更深层次的原因，可能在于缺乏信息、缺乏技能，以及长久以来形成的“等靠要”思想。
当然，也有一些情况是确实存在着懒惰的因素。比如，有些贫困户宁愿靠低保过日子，也不愿主动找工作，对于扶贫政策也缺乏积极性。这可能与他们长期以来形成的依赖性心理有关，也可能与他们对自身能力的错误认知有关。
要解决这个问题，不能简单地贴上“懒汉”的标签就一概而论。我们需要更精准的扶贫措施，更细致的帮扶工作。首先，要对贫困户进行全面的评估，了解他们的具体情况，包括身体状况、技能水平、心理状态等。其次，要根据他们的实际情况，制定个性化的扶贫计划，提供有针对性的帮助。 这可能包括医疗保障、技能培训、就业指导、心理咨询等等。
同时，也要加强思想教育，引导他们树立正确的致富观念，鼓励他们自力更生，克服依赖心理。 更重要的是，要完善社会保障体系，让那些确实无力自救的贫困户能够得到基本的生活保障，让他们有安全感，才能更有动力去尝试改变。
精准扶贫，绝不是简单的物质援助，而是要从根本上解决贫困问题，帮助他们增强自身发展能力。这需要政府、社会组织和个人共同努力，需要耐心、细致和长期的投入。只有这样，才能真正实现乡村振兴的目标，让每一个农村家庭都能过上幸福的生活。
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