全国人大代表、中国邮政上海市邮区中心局邮件接发员柴闪闪长期关注物流行业,今年两会,柴闪闪代表带来一份关于新业态中灵活就业劳动者社会保障的建议,他建议工伤险应作为较大风险行业从业强制险。
柴闪闪代表表示,近年来,随着平台经济、共享经济等新产业、新业态的迅猛发展,催生出了大量新业态从业群体,其中以网约车、快递、外卖配送、家政服务等灵活就业新模式为主。随着灵活就业群体的不断扩大,隐藏的社会风险也在逐步显现。
尤其是外卖行业,几百万的骑手每天穿梭在城市的大街小巷,为了准时送达外卖他们疯狂的穿梭在城市的车流中,该行业发生交通事故的概率也偏大。上海市人民政府新闻办官方公众号“上海发布”发布文章《2019年上半年全市快递外卖行业交通事故情况公布》,公布了2019年上半年外卖行业的交通事故数据。数据显示,2019年上半年,上海市共发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325起,造成5人死亡、324人受伤。发生交通事故较多的企业为饿了么、美团、盒马和顺丰。2019年上半年,快递、外卖行业与机动车发生的交通事故中,致快递、外卖人员死亡的有3人(圆通快递人员1人、饿了么送餐员2人),受伤的有154人。而快递、外卖行业与非机动车或行人发生的交通事故中,致对方非机动车或行人死亡的有2人,受伤的有114人,双方均受伤的46人。在发生交通事故较多的企业中,饿了么发生111起,占比34.2%,其中,2名送餐员死亡;美团发生109起,占比33.5%;盒马29起,占比8.9%;顺丰快递11起,占比3.4%。
在以平台类企业为代表的用工队伍中,出现了大量的以众包骑手为代表的新业态劳动者,他们在发生劳动纠纷时,企业往往以平等合作协议来规避责任,即使劳动者通过诉讼来寻求救助,往往也需要极长的时间和精力付出,才有可能取得应得的保障。他们中有的受制于户籍限制,只有家乡的新农合或城乡居民险,有条件的缴有工作地灵活就业社保,但这些险种的特点让他们都有一个共同的特征,工伤、失业时得不到及时有效的保障。
为此,柴闪闪代表建议充许灵活就业社保里面增加工伤险。同时根据行业的不同工伤风险程度,参照《国民经济行业分类》,将行业划分为较小、中等、较大3个类别,统筹地区社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素,确定其工伤保险费率,同时工伤险对较大风险行业应作为从业强制险。
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