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【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】
日前，在海南离岛免税政策实施14周年之际，海口海关的统计显示，截至2025年4月20日，海南离岛免税累计购物金额突破2530亿元大关，购物人数4600万人次，购物件数3.2亿件。
离岛免税购物是海南旅游消费的“金字招牌”。《海南省提振和扩大消费三年行动方案》提出，擦亮免税购物“金字招牌”，到2027年，离岛免税经营主体销售额超600亿元。
商务部国际经贸问题专家李左东对观察者网表示，作为中国政府支持的国际自由贸易港，海南在面对当前中国跨境电商出口受阻的难题，可能要更多思路，需要观察政府如何让海南更好地发挥落地离岛免税政策。
毕马威中国与穆迪达维特报告联合发布的《海南自贸港旅游零售白皮书2025版》预计，海南自贸港封关运作后，短期内将形成免税零售(离岛免税、岛民免税、离境退税等)+有税零售(传统线上线下有税、回头购、跨境电商O2O新试点等)共存格局，长期将逐步推行“落地免税”政策——所有主体经营的消费品进口上岛关税全免，零售端统一征收简化的销售税。
毕马威海南区域相关负责人认为，预计“落地免税”政策执行后，可能同时给予离岛旅客“二线”出岛环节行邮物品限额的大幅度优惠，进一步扩大自贸港政策的红利范围。
免税叠加多重优惠，教你“狂省”一笔
今年“五一”假期，海南省官方和企业加大了“免税+文旅”的引流促销力度。
自4月29日起，海口市持续发放1808万元的免税消费券。三亚市也在“五一”期间发放总额达1600万元餐饮消费券及离岛免税消费券。
海南岛内各免税店同步开展差异化促销活动：全品类精选品牌五倍积分、叠加政府消费券或银行满减优惠、电子品类享“免税+专享+国补”三重优惠。
视觉中国
5月1日至5月5日，cdf中免海南商城会员优选频道领933元叠加券（可叠每满300减30），离岛免税频道发放592元叠加券，精选品牌买返5倍积分。5月6日至5月12日，会员优选频道延续每满300减30，另有精致好礼折上叠券；离岛免税频道推出精选品牌多件多折、满额立减赠礼等多重福利，让消费者足不出户即可悦享购物之旅。
万宁王府井国际免税港推出“治愈系折扣清单”：香化大牌单件8折，数码3C类商品享至高5倍积分，酒类、饰品腕表等品类均有折扣优惠，为游客打造一站式购物盛宴。
据媒体报道，今年“五一”假期，cdf海口国际免税城首饰、时尚品、香化三大品类销售同比全面增长；三亚海旅免税城客流量同比增长6.8% ，展现出强劲的市场吸引力和消费活力。
据海口海关发布的统计数据，5月1日至5月5日，海口海关共监管离岛免税购物金额5.1亿元，购物人数7.91万人次。
机遇与挑战并存，“进一步巩固中国商品的市场地位”等变化正在形成
自2020年海南推出离岛免税政策以来，其迅速成为吸引国人和全球游客购物与旅游休闲度假的目的地。
然而，近年来，受出境消费分流、市场竞争加剧、国货品牌挤压免税市场份额等因素影响，海南离岛免税销售承压。
海南省政府公布的数据显示，2024年海南离岛免税经营主体销售额470.3亿元，低于2023年的580.9亿元。
2025年底，海南计划全岛封关，实行“一线放开，二线管住，岛内自由”的管理模式。届时，海南将成为“境内关外”区域，进口商品可享受零关税政策。此外，离境退税“即买即退”政策的全国推广，也让海南免税市场面临着全新的机遇与挑战。
“对比2024年度、2025年第一季度海南、北京、上海、重庆的离境退税销售增速数据，海南同比增长幅度相对于以上城市，优势并不特别明显。”世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇对观察者网表示，尽管全岛封关后对海南免税零售市场带来机遇和利好，但其面临的挑战和压力也不容小觑。
在2025年博鳌亚洲论坛上，中国（海南）改革发展研究院、海南自由贸易港研究院院长迟福林透露，封关后，人是充分自由流动的，物品需要受检查，目的是在岛内享受。封关以后的免税购物怎么做，正在研究，是很重要的问题。
不过，《海南自贸港旅游零售白皮书2025版》认为，尽管增长出现波动，但2024年海南离岛免税销售第一季度和第四季度环比分别录得44.6%和24.9%的增长，显示市场仍具活力。随着全岛封关临近，预计2025年当地政府将进一步出台扶持政策，推动行业向好发展。
据海南省委自贸港工委办副主任蔡强此前的介绍，海南封关以后，适用“零关税”的商品种类还将大大增加。“低税率”方面，海南有企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策。这些政策在封关以后还要进一步优化升级。“简税制”方面，海南正在积极研究相关改革方案。
DFS迪斐世中国区总裁刘行淑认为，封关后海南离岛免税经营主体资格将逐步放开，市场化将更加充分。基于此，DFS加码海南市场，希望搭建全球时尚品牌进入海南自贸港的桥梁。
中国社科院旅游研究中心秘书长金准向观察者网强调，若海南自贸港封关运作后推行“落地免税”政策，将极大降低当地离岛免税购物门槛，不仅让游客享受到免税购物的便利，还将进一步提升海南在全球旅游市场中的吸引力，带动“观光+购物+休闲”的复合型消费模式，从而延长游客的停留时间，增加人均消费额。同时，海南作为免税购物的窗口，能够展示出中国商品的价格优势和质量优势，吸引大量国内外游客专程前往购物和消费。
金准认为，在当前全球经济形势下，特别是受国际贸易争端影响，中国电子产品和日用消费品等，将具有显著的价格优势、品类齐全、新品叠出的特点，到中国旅游购物将凸显独有的优势。海南封关运作正好顺应了这一趋势，进一步巩固了中国商品的市场地位，使得海南成为全球最具吸引力的购物旅游目的地之一。
“免税+度假”时代来临，海南如何借势抢占全球市场？
目前，海南的发展仍以本土传统旅游和零售市场为主，而建设国际旅游消费中心是国家赋予海南“三区一中心”战略定位之一。
三亚千古情景区、大东海旅游区、鹿回头风景区、天涯海角游览区……无论冬夏，这些景区都能看到成群的外国游客。三亚正从传统旅游城市向国际旅游消费中心转型升级，免税购物、医疗康养、游艇旅游等新业态的蓬勃发展，为入境旅游的全球化注入了新动能。
视觉中国
三亚市旅游发展局副局长张皓向观察者网介绍说，近年来，三亚旅游业以“全球视野、在地基因、未来导向”为出发点，不断优化旅游要素的国际化配置，推动旅游业态向品质化、全球化升级，塑造热带滨海旅游的全球范式。
张皓向观察者网透露，在海南自贸港的政策红利下，三亚旅游业通过强化营销推广让更多人了解三亚的自然风光和人文景观。同时，行业持续创新和丰富旅游产品，推出邮轮、游艇、低空、婚庆、研学、康养、亲子、休闲、疗愈、运动等“旅游+”和“+旅游”融合业态，构建覆盖全链条、全场景的服务质量体系，推动旅游服务从“基础保障”向“价值创造”转型，有力支撑国际旅游消费中心建设。
公开数据显示，2025年一季度，三亚接待过夜游客人数876.09万人次，实现过夜游客总花费340.56亿元。其中，国内过夜游客853.56万人次，过夜旅游花费327亿元；入境过夜游客22.53万人次，过夜旅游外汇花费1.87亿美元（约合13.51亿元人民币）。
王笑宇认为，国际上成熟的经验显示，一个旅游目的地的核心吸引力要具备三个条件：一是有特别知名的旅游IP和产品，以形成差异化的吸引力；二是拥有高品质的一站式住宿、餐饮、交通、商业等旅游消费配套；三是优质的公共服务体系和安全、信用消费环境。因此，打造更具国际影响力的旅游消费中心，海南全岛封关的商业免税优势，是锦上添花。
张皓进一步表示，海南自贸港封关运作后，三亚市将依托政策红利释放、服务品质升级、产业联动深化等优势，显著提升旅游竞争力：入境游客前往三亚旅游度假更加便利，境外旅游企业来三亚投资的限制也将进一步放宽；随着国际化水平的不断提升，三亚作为旅游目的地的全球竞争力也将持续增强。
金准认为，若海南封关运作后执行“落地免税”政策，将为旅游企业提供前所未有的机遇，并提升游客购物体验的便利性和实惠性。
其中，旅行社、OTA平台及本地零售商可围绕免税购物推出多样化的旅游产品，尤其是“免税+度假”的套餐，以满足游客的不同需求。同时，简化的税制将降低企业的运营成本，增强市场竞争力，促进海南本地企业与国内外零售品牌展开更多合作，进一步推动旅游和零售业的融合发展。
游客则可以享受国际免税港般的购物待遇，且无需提前申报或等待出岛退税，购物的成本显著降低，这将进一步激发游客的消费潜力和重游意愿。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。
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中美关税互降，跨境电商卖家们也迎来了“补货”订单。但跨境小包裹免税待遇的取消，对卖家们而言依旧是不小的成本挑战。
美东时间5月14日凌晨，美方撤销了对中国商品加征的共计91%的关税，并修改了34%的对等关税措施，其中24%的关税暂停加征90天，保留剩余10%的关税。中美贸易窗口期重启，外贸工厂应声开工、海运舱位抢手、卖家加急发货，90天的关税暂缓期拉开了“补货潮”序幕。
尽管美方也一同下调了中国小额包裹加征的关税、维持了100美元的从量关税，但跨境小包裹的免税待遇也就此取消。对于中国卖家而言，成本上浮后如何打出差异化优势，成为一大新挑战。
在确定的90天里抢发货
有24%的关税，暂停加征90天。对于目前确定的三个月低关税时间，用卖家的话来讲，就是跟时间赛跑，“跑得越快生意来得越快”。
阿里国际站商家上海威迩达遮阳设备有限公司总经理丁林锋表示，不少美国客户都等急了，关税降低后第一时间就来下单补货，甚至没花时间比价询价。在丁林锋看来，美国当地库存已不足，而马上迎来的夏季正是户外用品的销售高峰，“哪怕慢一秒，商品一旦断档，接不住流量就意味着生意的流失。”
同样，以音视频会议工具等出圈的EMEET，也迎来了美区备货小高峰。此前受限于高关税，不少卖家是用当地仅剩库存提价销售来应对，如今关税降低，不少主打美区市场的卖家则加紧出货，来应对七月电商大促。
跨境包裹面临成本上扬
小包裹跨境免税待遇，让中国跨境电商吃到了时代红利，“闭着眼睛靠低价就能赚钱的红利时代已经过去了”，文具卖家陈芳表示。在陈芳看来，美国虽然将国际邮件税率由120%下调至54%、且从量起征门槛维持在单价100美元，相较于完全取消免税待遇来说好了不少，但成本上升也是不争的事实。
“均价算下来，我一个涂改笔的成本，就要上浮1元钱，而文具本身就不是高毛利的品类。对整个跨境电商行业而言，尤其是中小卖家，还是会有不小的压力。“陈芳告诉南都·湾财社记者。
在中美关税降低前，4月25日Temu和Shein曾同步发出涨价预警，称因贸易规则与关税变化导致运营成本激增，即日起调整价格。过去，大量跨境电商卖家高度依赖于小额包裹免税政策，在美国市场获得爆发式增长。根据美国海关和边境保护局的数据，仅在2024财年（自然年2023年10月1日到次年9月30日），就有约13.6亿件包裹以这种方式进入美国，其中大部分来自中国跨境电商平台。
陈芳最早是TEMU的全托管卖家，现在已经转去半托管模式。据其表示，今年4月TEMU不少全托管商品就被打上了“缺货”标识，全托管业务也被短暂搁置，“成本上升对于低价白牌来说是很大的挑战”。“厂二代”陈芳，接手家族文具外贸生意后，第一件事情便试水了跨境电商的新模式。如今摸索一年有余，陈芳也在思索东南亚电商以及品牌打法。“虽然挑战比之前大，但还是值得试一试。”
可以预见，跨境小包裹免税待遇取消后，商家们也向新兴市场、卷品牌创新上发力。
关税风暴下卖家如何应对挑战、寻求新机会点？品牌商家的出海策略又将迎来什么调整？跨境包裹免税待遇取消，物流、税务上有无更优实操经验？
6月26日，南方都市报社、南都湾财社联合全球青年跨境協会，将在深圳宝安举办“2025首届湾区跨境新生力品牌峰会”。
此次峰会，预计将有超过 1000 家参展商和行业精英参加，跨境电商行业巨头、知名跨境电商平台、服务商、生产厂家等将齐聚鹏城。南都湾财社将牵头成立大湾区出海研究院、发布出海品牌影响力榜单，为跨境行业高质量发展贡献智媒力量。
采写：南都·湾财社记者陈盈珊
免税收入有哪些项目
来源：环球网
【环球网财经综合报道】据悉，近日，日本正考虑审查包括小额包裹在内的免税政策，拟加入全球多国行列，加强对跨境电商免税渠道审查。
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日本内阁府称，政府税务专家组上周已就入境小额包裹免税政策问题进行讨论，涉及公平竞争以及该渠道是否为非法毒品和假冒商品流入日本的潜在隐患。日本财务省明年将进行税制修改，可能对小额进口商品征收消费税，预计2026年出台详细税收新政策。
当前，日本对1万日元（约500元人民币）以下进口商品免征关税与消费税。若修改免税政策，从Shein和Temu购买产品的小包裹运往日本，或需缴纳10%的消费税。此外，日本财务省成立的另一小组也在研究类似问题。日本财务大臣加藤胜信表示，关于豁免审查尚未作出决定，但会持续关注并考虑海外案例及影响。
日本是全球第四大电商市场，财务省数据显示，去年1万日元以下小额包裹进口量约1.6966亿件，进口值4258亿日元，过去五年猛增约5倍，中国跨境电商平台Temu和Shein成为“主力军”。
值得注意的是，多国均有调整小额包裹免税政策的动向。当地时间5月2日，美国正式终止对来自中国价值不超过800美元小额包裹免征关税政策，致使Shein和Temu部分产品提价，或要求美国消费者支付高额进口费用。
除美日外，一些欧洲国家也在考虑调整。欧盟早前提议2027年至2028年取消150欧元以下包裹免税政策；英国财政大臣宣布审查本国小额包裹免税规则；法国提议对折扣零售商小包裹征收费用。（陈十一）
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“小额豁免取消，靴子还是落地了，”来自深圳的跨境电商卖家林旭（化名）向21世纪经济报道记者表示，“我们上周已经暂停发货了，没发货的订单也退款了。”
上周，多家物流公司针对美国小额豁免政策取消作出调整，价格有不同程度的上涨，还加上了高额的预收税金。林旭在这时选择了暂停观望，利润本就薄，这样算下来的物流费用比产品售价还贵。
此后也一直没有等来反转。据央视新闻，5月2日，美国正式终止了对来自中国价值不超过800美元的小额包裹给予免征关税的政策。
过去，以Temu、SHEIN为代表的中国跨境电商平台借着直邮模式在美国实现了迅速扩张，对于林旭这样的资金实力有限的中小型卖家而言，也更容易借此政策将商品销售到美国市场。
免税待遇取消，改变了部分跨境电商的运营环境和成本结构，这迫使众多企业重新评估其商业模式和物流策略。
在这场突如其来的“成本地震”中，卖家和平台们或选择涨价以转嫁成本，或加速布局海外仓，或转向美国以外的市场。
而行业洗牌也在所难免。
成本涨，时效降
800美元小额免税政策（De Minimis）原本是美国2016年将最低免税门槛从200美元提高到800美元后实施的一项便利措施，旨在简化低价值商品的通关流程，促进小型跨境贸易。这项政策极大地推动了全球跨境电商的发展，特别是为中国中小卖家直接面向美国消费者销售商品提供了便利通道。
800美元的金额范围几乎涵盖了中国跨境小包的绝大多数类目，包括3C、服饰鞋包、日用百货、小家电等等。
根据美国海关和边境保护局的数据，2024年美国处理了超过13亿件最低限度货物，其中大部分来自中国跨境电商平台。这一数字与800美元免税实施前的2015年的1.39亿件相比，有超10倍的增加。
该政策曾在2月初被短暂取消，均辉集团跨境电商总经理罗潇栩向记者表示，当时不少卖家陷入焦虑，纷纷取消了手头的包机仓位，导致此前谈妥的年度空运合约被取消，市场上本来很抢手的空运仓位突然释放了出来。
不过，由于美国海关系统不堪重负，导致数百万包裹积压，特朗普政府被迫在2月7日宣布暂缓执行。卖家们虽然仍有不安，但普遍维持原有的发货模式。直到4月2日，一直悬而未决的“800美元小额豁免”政策确认取消，宣布5月2日执行。
新政策显示，从中国销往美国的800美元以下小额邮政包裹，均须缴纳其价值120%或每件100美元的关税。值得注意的是，800美元以下的包裹中还有大部分是通过非邮政渠道，这意味着其需要缴纳最新的高额关税。对于此前关税为0的跨境电商来说，是成本的大幅上升。
电商平台和物流公司尝试T01（标准报关）和T11（简易报关）模式作为替代。有行业人士向21世纪经济报道记者表示，此次政策取消前给了一个月的调整期，一些平台和服务商在这个月里一边继续用T86免税通道出货，一边用少量的货测试T11和T01是否可以跑通。
具体来看，T01适用于所有进口货物，但需要缴纳较高的税费，且报关程序较为复杂，需要提交包括原产地证在内的多项文件；T11用于货值在2500美元以下的商品，清关速度相对较快，需要额外至少每单2.6美元的商品处理费用，被看作是最有可能承接T86的清关模式。
“不过，T11的检验清关在原则上仍是一单一单进行处理，从申报作业到由此清关方式产生的费用，以及清关时效，相较于原本的T86模式，都会出现变化。具体而言，其清关时效会变长，成本也会有所增加。”万邑通集团副总裁汪思杰向记者表示。
普通卖家们则普遍只能依赖于物流服务商，有合适的方式就发，没有只能作罢。有卖家向记者表示，4月底，物流公司往美国发货的费用基本都涨价了。
此外，近段时间里，空运包裹的查验率也在上升，这会显著影响清关速度。跨境电商讲究时效，不少卖家已经暂停了发往美国的小包业务。
“我们看到，快临近5月1号，很多都停掉了。”罗潇栩向记者表示，“刚好也是‘五一’假期，很多卖家准备在假期末再观察观察情况。”
行业洗牌
未来如何应对呢？
“羊毛出在羊身上”，短期内，部分卖家和平台采取了涨价的措施。
此前，电商平台Temu、SHEIN均已公告称，由于“近期全球贸易规则及关税变动”导致运营成本上升，从4月25日开始实施价格调整。SmartScout数据也显示，亚马逊平台有近千种商品涨价，包括服装、家居用品、电子产品和玩具等多个类别，平均涨幅为30%。
但对于卖家来说，涨价也意味着风险。“为维持利润，卖家需要核算成本后去提高商品售价，但提价也要考虑现实原因，加价后是否会超出目标消费群体的心理承受范围，消费者购买意愿降低，那销量又会下滑。”浙江艺路优跨境贸易服务有限公司总经理助理丁玲超向记者表示。
从中长期看，T86取消之后，海外仓比例会增加。
“如果产品销量比较稳定的且不想放弃美国市场的直邮卖家，那还是会去转海外仓的。达到一定销量的一般来说前期也已经在布局海外仓发货。”丁玲超向记者表示。
相较于直邮模式，海外仓模式则是指卖家提前将商品批量运输到海外仓库存储，当收到订单后再从海外仓直接发货给当地买家，可极大缩短物流的时效，一般地区可以做到次日到一周内完成投递。
从平台动作也可以看出，过去一年里，Temu、SHEIN等平台都在力推“半托管”模式，拓展海外仓有备货、有海外现货、能履约的卖家，加大招商力度。近段时间里，Temu美区的流量已经在向半托管倾斜。业内分析认为，小额免税取消，半托管模式可能成为主流。
但直接转向海外仓并非易事。过去，做直邮的卖家们不存在库存压力和资金周转风险，采用海外仓模式则意味着成本的前置化，可能需要提前投入十几万甚至数十万美元的资金用于囤货，且需承担货物滞销的风险。这对于以中小企业为主的卖家群体来说，仍有难度。
“将库存放置于海外，对于众多商家而言，需要在管理和资金风险方面进行更细致的考量。”汪思杰向记者表示。海外仓需要商家精准预测市场需求，否则容易出现库存积压或缺货的情况。如果市场需求波动较大，可能导致库存滞销，增加仓储成本。
受该政策变动影响较小的，则是原本就有海外仓布局的卖家群体。宁波优未科技有限公司创始人王曦向记者表示，他们美国的业务没有停转，目前美国海外仓的存货还有50%左右，还可以从加拿大等其他地区的海外仓补货。
王曦向记者表示，竞争之下，这就是一场行业洗牌。
从行业结构看，政策变化将加速市场整合——资金实力雄厚、供应链成熟的大型卖家和平台更有能力承担新增成本并快速调整策略，而中小卖家则面临较大生存压力。难以抵抗的卖家选择暂停观望，或就此放弃美国市场。
业内普遍认为，小额豁免取消是大势所趋。这也预示着跨境电商更加成熟、规范发展阶段的开端。
未来，直邮模式不会消失，但将更多服务于高价值、高利润商品；“海运+海外仓”或会成为主流选择，带动海外仓网络的全球化布局。长远看可能是中国企业从价格竞争转向价值竞争的开端，品牌化、合规化将成为企业核心竞争力。
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