建设工程施工管理，建设工程施工司法解释(一)
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建设工程施工包括哪些工程
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2021年7月，被告A公司经招投标承包了B政府的改造提升工程并签订了《合同协议书》。原告马某与被告A公司签订了《工程合作协议书》并实际进场施工。后原告马某主张已完成部分工程，但被告A公司和B政府未足额按进度支付工程款，现诉至法院要求二被告共同支付欠付工程款150万元。本案争议焦点为原告马某与被告A公司之间系“挂靠”还是“转包”法律关系。法院审理后认为，第一、原告马某与被告A公司之间签订的《工程合作协议书》的签订时间为2021年3月，而被告A公司中标时间为2021年7月，《工程合作协议书》的签订时间在前，且原告马某在该工程进行招投标之前就已进场施工；第二、双方之间签订的《工程合作协议书》中约定，工程由马某组织施工，负担盈亏，A公司仅收取一定比例的管理费，马某也并非A公司的职工。第三、结合原告马某起诉状中所陈述的“A公司未对涉案工程实际出资和管理”等事实与理由，结合被告A公司在庭审中所答辩的内容，以及庭审查明的事实，案涉项目系原告马某借用A公司的资质进行施工。综上，应认定原告马某与A公司之间系“借用资质”的挂靠关系，双方之间签订的《工程合作协议书》无效。本案中，现有证据无法证明发包人B政府明知原告马某的挂靠行为，故原告马某不能突破合同相对性，直接向B政府主张权利。由于被告A公司共收到B政府工程款150万元，在扣除相应比例的管理费及已付工程款后，法院最终判决A公司应向马某支付工程款29万元及利息。“挂靠”“转包”均属于法律明令禁止的行为，二者虽然在表现形式上有较高的相似性，但合同效力及责任承担方式有所不同，故在实践中区分二者具有重要意义。1.从介入工程的时间节点来看。挂靠关系中的挂靠人一般在招投标或磋商阶段就已参与，实务中有时会以被挂靠人的代理人或代表的名义与发包人签订合同。转包关系中，转承包人承接工程的意愿一般是在总承包合同签订之后。审判实务中通常根据实际施工人（挂靠人）是否参与招投标和合同订立等缔约磋商阶段的活动及合同实际履行情况加以判断。2.从在工程建设过程中的地位与作用来看。挂靠人以被挂靠人的名义实质性地主导工程项目运作的全过程，被挂靠人既没有施工的意图，也没有施工或管理的行为。而转包通常是在总承包人取得项目后将权利义务整体转让给转承包人，既可能是将工程整体转包，也可能是肢解分包。3.从对外经营的名义来看。挂靠经营中，挂靠人虽实际承担最终民事责任，但通常以被挂靠人名义对外经营。而在转包情况下，转承包人以自己名义对外经营并实际承担最终民事责任。在挂靠情形中，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》（以下简称《建设工程司法解释》）第一条的规定，一旦借用资质的事实成立就应直接认定为违法挂靠，挂靠合同无效；总包合同的效力，还需参考发包人对挂靠情形是否知情来分别确定。在转包情形中，根据《建设工程司法解释》第一条规定，转包人与转承包人之间的转包合同无效；但由于转包行为发生在施工合同签订之后，故转包合同虽无效，但不影响总合同效力。1.挂靠。挂靠人系以被挂靠人名义订立和履行合同，可依照挂靠合同向被挂靠人主张。挂靠人能否向发包人主张权利，主要取决于发包人在缔约时对挂靠关系是否知情，如发包人知情，挂靠人基于事实关系可直接向发包人主张权利；如发包人不知情，挂靠人则无法突破合同相对性直接向发包人主张权利。2.转包。实际施工人作为合同的相对方，可向转包人或违法分包人主张权利。发包人虽并非实际施工人的合同相对人，但实际施工人可根据《民法典》第七百九十三条第一款及《建设工程司法解释》第四十三条第二款的规定，突破合同相对性向发包人主张权利。但此处的“实际施工人”不包括借用资质及多层转包和（多层）违法分包关系中的实际施工人。综上，挂靠实质为借用资质的借名行为，而转包则是合同权利义务的转移。从事建筑工程行业的主体应遵守法律规范，杜绝挂靠和转包等违法行为的发生，以防止日后产生不必要的麻烦。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)（法释〔2020〕25号） 第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。第四十三条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民法典》第七百九十三条 建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理:(一)修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用;(二)修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。被执行人借用案外人账户收款，法院能冻结收款账户吗？
加盖印有“不得用于合同签署”字样的项目部章，是否构成表见代理？
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建设工程施工许可证办理条件
进入夏季，在建项目赶工忙，工地现场用火、用电增多，安全隐患也随之增多。延边州安委会办公室提醒您，建筑工程施工现场要明确消防安全责任人、管理人以及各施工岗位、区域消防安全责任；全体施工人员上岗前必须组织开展生产生活防火常识和灭火逃生基本技能演练；电气焊、防水作业等特殊工种人员必须进行专业技能培训，持证上岗；施工现场动火、动焊前，应清理作业点及周围易燃、可燃物，明火操作要有专人监护，并配有灭火器及防火隔离措施。
来源：延边州安委会办公室
初审：佟焱
复审：张洋
终审：郭日新
建设工程施工管理试题及答案
施工方法定义：施工方法是指在施工过程中，为了完成特定的施工任务而采用的技术手段、工艺措施和操作方法。它侧重于具体的施工操作和技术要求，是实现施工目标的关键环节。
举例：在混凝土浇筑施工中，常用的施工方法有泵送混凝土施工法、溜槽浇筑施工法、吊车吊运浇筑施工法等。以泵送混凝土施工法为例，它是利用混凝土泵将搅拌好的混凝土通过管道输送到浇筑地点，这种方法具有输送速度快、效率高、能保证混凝土的连续性等优点，适用于高层建筑、大型基础等混凝土工程量较大的工程。再如，在墙面抹灰施工中，有普通抹灰施工方法和高级抹灰施工方法之分。普通抹灰一般采用分层涂抹的方式，包括底层抹灰、中层抹灰和面层抹灰，每层的厚度和材料配合比都有一定要求，以保证墙面的平整度和垂直度；高级抹灰则在普通抹灰的基础上，对表面平整度和阴阳角方正度等要求更高，通常需要增加抹灰遍数和采用更精细的施工工艺。
施工流程定义：施工流程是指在整个工程项目施工过程中，各个施工环节和工序之间的先后顺序和相互关系，以及它们在时间和空间上的安排。它是对施工过程的宏观规划和组织，以确保施工的顺利进行和工程质量的控制。
举例：以一般的住宅建筑施工为例，其施工流程大致如下。首先是基础工程施工，包括场地平整、测量放线、土方开挖、基础垫层浇筑、基础钢筋绑扎、基础模板支设、基础混凝土浇筑等工序，这些工序按照先后顺序依次进行，基础工程完成后才能进行主体结构施工。主体结构施工阶段，又分为柱、梁、板等混凝土构件的施工，通常先进行柱钢筋绑扎，然后支设柱模板，再浇筑柱混凝土，接着进行梁、板模板支设，梁、板钢筋绑扎，最后浇筑梁、板混凝土。在主体结构施工的同时，还会穿插进行砌体工程施工，如在楼层混凝土达到一定强度后，开始进行墙体砌筑。主体结构完成后，进入装饰装修工程施工阶段，包括内外墙面抹灰、门窗安装、地面工程施工等。最后是水电安装工程施工，进行水、电、暖等管道和线路的铺设与安装，以及设备的调试。
两者的区别侧重点不同：施工方法侧重于具体的施工操作和技术措施，关注的是如何完成某个施工任务，强调的是技术层面的内容；而施工流程侧重于施工环节和工序的先后顺序及组织安排，关注的是整个施工过程的宏观规划和协调，强调的是管理层面的内容。
作用不同：施工方法的选择直接影响到施工的质量、效率和成本。合适的施工方法可以提高工程质量，缩短施工工期，降低施工成本；施工流程的合理安排则是保证施工顺利进行，避免工序混乱、交叉作业冲突等问题，确保工程能够按照预定的目标有序推进。
具体性不同：施工方法相对较为具体，针对的是某一项具体的施工任务或工序，如混凝土浇筑、墙面抹灰等，有明确的技术要求和操作规范；施工流程则更为宏观和抽象，它将整个工程项目分解为多个施工阶段和工序，并确定它们之间的逻辑关系和时间顺序，是对整个施工过程的总体把握。
两者的关联施工方法是施工流程的组成部分：施工流程是由一系列的施工方法按照一定的顺序组合而成的。每个施工环节或工序都需要采用相应的施工方法来完成，不同的施工方法在施工流程中相互衔接、相互配合，共同构成了完整的施工过程。例如，在上述住宅建筑施工流程中，基础混凝土浇筑采用的是特定的混凝土浇筑施工方法，主体结构施工中柱、梁、板的混凝土浇筑也各自有相应的施工方法，这些施工方法的合理运用是保证施工流程顺利进行的基础。
施工流程决定施工方法的选择：施工流程的安排会影响施工方法的选择。不同的施工流程可能需要采用不同的施工方法来适应其要求。例如，如果施工流程中要求快速完成混凝土浇筑，以减少施工缝的出现，那么可能会选择泵送混凝土施工法，因为它能够在较短时间内完成大量混凝土的浇筑；如果施工流程中对混凝土浇筑的高度和位置有特殊要求，可能会选择吊车吊运浇筑施工法，以便更灵活地控制混凝土的浇筑位置。
相互影响、相互制约：施工方法和施工流程之间相互影响、相互制约。施工方法的改进可能会导致施工流程的调整，例如采用新的混凝土浇筑技术，可能会使原来的浇筑流程更加优化，减少某些中间环节或缩短施工时间；反之，施工流程的改变也可能需要重新选择或改进施工方法，以适应新的流程要求。在实际施工中，需要综合考虑施工方法和施工流程的关系，根据工程的具体情况进行合理的选择和安排，以达到最佳的施工效果。
建设工程施工许可证
金融界2025年5月19日消息，国家知识产权局信息显示，湖南路开建筑工程有限公司取得一项名为“一种建设工程施工抹灰机”的专利，授权公告号CN222879150U，申请日期为2024年6月。
专利摘要显示，本实用新型公开了一种建设工程施工抹灰机，包括支撑板，支撑板的上表面连接有搅拌桶，支撑板的上方设有相对称的电动伸缩板，其中一个电动伸缩板的正面连接有反转电机，转杆的外表面连接有连接块，连接块的左侧面连接有第一连接板，连接块的右侧面连接有第二连接板，第一连接板的左侧面连接有电动推杆，电动推杆的输出端连接有刮板，两个转轮的外部共同套设有磨平带，固定板的上表面连接有驱动电机；本实用新型通过设置的第一连接板和第二连接板，在反转电机的配合下，方便工作人员通过旋转的刮板和磨平带对墙面进行操作，且设置的磨平带，使驱动电机带动磨平带旋转，对墙面表面的毛刺和凹凸不平的位置进行打磨抹平。
天眼查资料显示，湖南路开建筑工程有限公司，成立于2023年，位于邵阳市，是一家以从事建筑安装业为主的企业。企业注册资本1000万人民币。通过天眼查大数据分析，湖南路开建筑工程有限公司参与招投标项目2次，专利信息1条，此外企业还拥有行政许可2个。
本文源自金融界
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