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3月13日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议，会议听取了国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。
王勇表示，《深化党和国家机构改革方案》就统筹推进党政军群机构改革作出了全面安排部署，深化国务院机构改革是其中的一项重要任务。总的考虑是，着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。
王勇表示，这次国务院机构改革的具体方案包括组建国家市场监督管理总局。
王勇表示，改革市场监管体系，实行统一的市场监管领导，是建立统一开放竞争有序的现代化市场体系的关键关节。为完善市场监管体制，推动质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。其主要职责是，负责市场综合监督管理。统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检疫、认证认可工作。
考虑到药品监管的特殊性，单独组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。
将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。
不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。
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丨来源：人民日报、人民日报微博
记者从17日召开的全国公安机关、工商部门网络传销违法犯罪活动联合整治工作部署会上获悉：公安部、国家工商总局决定对网络传销违法犯罪活动开展联合整治，以坚决遏制网络传销蔓延，切实服务防范化解风险大局，切实维护经济金融秩序，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
据了解，近年来，全国公安机关与工商部门密切配合、通力协作，对传销活动持续开展专项打击和常态化整治，连续侦破“善心汇”“五行币”等一大批全国性重大传销犯罪案件，初步遏制了传销活动的猖獗蔓延势头。但是，传销犯罪问题依然较为突出，特别是网络传销活动，依托互联网病毒式传播蔓延，给广大人民群众造成了重大经济损失，严重损害了社会诚信体系。
此次联合整治行动，重点查处以下四类网络传销活动：一是以“消费返利”“资金互助”“虚拟货币”“投资理财”“网络游戏”等为幌子的网络传销活动；二是假借“慈善”“扶贫”“创新”“均富”“军民融合”等名义，故意歪曲国家有关政策的网络传销活动；三是侵害学生、低保、残疾人员等弱势群体的网络传销活动；四是跨境操纵实施的网络传销活动。同时，对于网络传销组织的核心成员、骨干分子、“职业化”参与人以及协助转移资金、提供网站设计和维护的违法犯罪人员，依法严肃查处。
全国公安机关、工商部门将持续开展重点地区、重点领域专项整治，集中摧毁传销组织体系，严厉惩处传销骨干成员，对网络传销违法犯罪活动予以歼灭式打击，切实维护广大人民群众合法权益和经济金融秩序，更好地服务经济社会持续健康发展。（记者 张洋）
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（图片来源：经济观察网）
经济观察网 记者 王雅洁 “我中午就拍过照片，来之前特意吹了头发”，3月21日下午16:30，一名国家工商总局人士笑着站在中华人民共和国国家工商行政管理总局门牌旁边，再次和同事一起合影。
十分钟后，国家工商总局的正门处开始人声鼎沸，越来越多的人从国家工商总局大楼内走出，加入到合影的序列中。
在这些轮番合影的人士中，既有国家工商总局的工作人员，也有来自国家食药监总局的人士，以及来自国家质检总局的人士。
为了达到更好的摄影效果，现场有人临时系上了提前准备的丝巾，还有人脱去大衣，只穿一身工商总局的制服与门牌合影。
图为3月21日下午，在国家工商总局门前合影的工作人员（经济观察网 王雅洁 摄）
图为3月21日下午，人们在国家工商总局门前合影（经济观察网 王雅洁 摄）
为何上述人士会聚集于此，专程跑来合影留念？
经济观察网记者从现场了解到，3月21日下午，在国家工商总局内部专门召开了一次内部会议，会议内容或与国家市场监督管理总局的组建、人员任命等有关。
经济观察网记者还发现，当天下午16点45分，国家食药监总局局长、党组书记毕井泉也从国家工商总局大楼内走出，停驻门前与人交谈。
图为3月21日下午，国家食药监总局局长毕井泉在国家工商总局门前与人交谈（经济观察网 王雅洁 摄）
那么，什么时候会正式摘牌？
对于这个问题，参与当天会议的国家工商总局相关人士也在相互询问，讨论最后的摘牌日期。
经济观察网记者了解到，如果没有突发情况，3月26日可能迎来国家工商总局的正式摘牌，届时新的国家市场监督管理总局门牌会在三里河东路8号亮相。
早在21日会议召开之前，国家工商总局、国家食药监总局曾有消息传出，表示国家市场监督管理总局将由张茅任局长，一把手；毕井泉任党组书记。原工商总局副局长刘俊臣任知识产权局局长。原工商总局副局长王江平任工信部副部长。市监总局班子中，原工商总局的除王江平外全部保留，原质检总局保留4人，原食药监总局保留2人，外单位（地方）来1人，无原知识产权局人员。
不过截至记者发稿，上述消息并未得到国家工商总局、国家食药监总局的官方回复。而且对于国家市场监督管理总局下一步组建的细节，包括详细整合流程以及最近的工作重点，参与当天会议的人士也未进一步透露。
3月21日19:00，国家工商总局官网“机构”一栏里，总局领导依旧显示张茅现任党组书记、局长，国家食药监总局官网“总局领导”信息栏里，显示毕井泉现任局长、党组书记。
与国家工商总局相呼应的是，当天下午16:00，国家食药监总局的门牌前，也迎来了排队合影的人群。经济观察网记者了解到，与国家食药监总局门牌合影的十多位人士中，至少有7位是来自于国家食药监总局内部的工作人员。
图为3月21日下午，人们在国家食药监总局门前合影 （经济观察网 王雅洁 摄）
根据安排，全新的国家市场监督管理总局即将正式组建，按照国务院机构改革方案的要求，新组建的国家市场监督管理总局，承担国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。
国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉认为，从食药监管的角度分析，此次机构改革“大市场-专药品”模式抓住了当前食药安全治理的两大关键：食品安全监管的协调力和综合性，药品监管的特殊性和专业性。
从1998年国务院组建国家药品监督管理局至今，中国现代意义上的食药监管工作已走过近20年。经历了一系列食品药品安全事件后，国家通过调整体制、修订法律、创新政策、增加投入回应社会诉求。
胡颖廉评价到，本轮食品药品监管机构改革真正体现顶层设计，超脱部门搞改革，超越监管看安全，是新时代的新气象。不过，任何改革方案都有优势和挑战。他认为，“大市场-专药品”模式抓住了当前食药安全治理的两大关键：食品安全监管的协调力和综合性，药品监管的特殊性和专业性。总体上说，是目前市县普遍采取市场监管综合执法的前提下，用“小折腾”获取“大红利”的方案，一定程度上有利于监管统一性。这一方案面临的最大挑战是食品药品安全监管的专业性如何保障，这也是过去基层综合执法改革带给业内的最大思考。
他对经济观察网记者表示，改革从纵横两个维度调整监管体制，一是科学划分机构设置和职责，在强化综合执法的同时，强调专业的事由专业的人来做，所以单独组建国家药品监督管理局；二是合理界定中央和地方机构职能和权责，解决上下一般粗的“权责同构”问题，所以药品监管机构只设到省一级，带有一定垂直管理的意义，与市场监管分级管理相区别。
需要注意的是，大市场不是大工商，药品监管也并没有回到2013年之前模式。我们对改革的理解不要停留在机构拆分、合并、重组的狭隘视角，更不存在“谁并入谁”的问题，而是国家治理现代化背景下的机构范式革新。
胡颖廉认为，后续政策落地应注意三个方面：第一是事权科学划分，基于食品和药品在产业基础、风险类型等方面差异，药品上市前监管权尽量集中，食品生产经营和药品经营销售日常监管权适当下沉；第二是改革因地制宜，可赋予省级改革自主权，食品药品产业集中的地区，还是可以允许单独设立食品药品监督管理局；第三是监管人员积极性保障，地方机构改革要充分考虑基层一线监管执法人员诉求和利益，这对于经历了多轮改革的食药监管人员尤为重要。
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“加大打假力度：一靠公开曝光威慑制售假，二靠修法加大惩处力度。”
刚刚，工商总局局长张茅在《部长之声》谈到查酒驾式打假，用两句话惊艳全场！这也是去年阿里巴巴首次呼吁全社会应“像治理酒驾一样治理假货”，张茅表示赞同之后，今年再次说到查酒驾式打假。
这也释放了一个信号，对于打击假货，国家要有所行动了！千万受假货危害的消费者和中小企业要迎来春天了！
以前，酒驾屡禁不止，但自从酒驾入刑后，酒驾的数量急剧减少，那么打假能否借鉴查酒驾的思路呢？对此，工商总局局长张茅表示，“现在假冒伪劣、违法违规的成本过低，有些企业制假被罚钱后还能继续干，但要是公开曝光，那惩罚和震慑力度就大了，就不敢轻易再制假了！”不仅如此，张茅还强调：“我赞成通过法律的制定加大对假冒伪劣惩处的力度，提高违规违法的成本。”
其实，去年一整年，在相关执法部门、消费者保护组织等多方面的支持和行动下，打假取得了一定的成绩，多处假货窝点被端，涉案金额高达数十亿！
但是，即使执法部门端了一处假货窝点，假货的线下源头一日不根除，假货窝点就层出不穷！前几天，就有好几条假货新闻爆出：依旧人来人往的假包聚集地——广州白云皮具城；晚上依旧在交易的莆田“鬼市”；假茅台卖断货的茅台镇……
面对层出不穷的假货，很多人大代表也站出来，呼吁加大对制售假货的打击力度，共同推动制假直接入刑，还呼吁“让假货成为全民公敌”、“像打击假币打击酒驾一样打击造假行为”。
同时，工商总局全国双打办的官方微信、全国工商行政管理总局官网也纷纷发文呼吁加大打假力度。
相信在工商总局的持续关注下，相关部门会继续加大打假力度，真正从线下源头解决假货问题，让假货这颗社会的毒瘤远离我们消费者！（记者 肖戎川）
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