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在我国古代封建社会当中，权力体系是相对比较稳定的，那便是皇帝作为最高统治者，下辖数个主要的官员，由上至下人员逐渐增多，从而实现中央控制地方。在隋唐三省六部制出现前，这套权力体系当中居于次要地位的大多数时候都是著名的"三公九卿"，一般而言，三公的地位是除皇帝外最尊贵的，而他们的正式官名则分别是丞相、太尉和御史大夫。

这三人当中，丞相主要负责掌管行政权，太尉主要处理军政事务，御史大夫则负责对官员进行监管，从而形成一定程度上的制衡。不过，如今人们但凡提到三公，就会下意识认为就是上述的三个官职，但实际上三公的具体指代对象在历史上并不是固定的，也就是说，认为三公就是丞相、太尉、御史大夫，是并不完全准确的。

据《礼记》记载："夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。"由此可见，我国早在夏朝时就出现了"三公"这一称呼，只不过当时的三公时和九卿、二十七大夫、八十一元士等数量为三的倍数的官员组成一个金字塔式的权力结构，其具体官名、职责并不为人所详细知晓。

商、周时期，三公依然存在，而根据《通典》的记载，周朝时的三公分别是太师、太傅、太保。其中，太师为三公之首，职能则是辅佐国君处理政务，像帮助周朝消灭殷商的姜子牙，就被文王姬昌尊为太师，主导与商的作战。

太傅位在太师之后，他不但要辅政，还要负责教导帝王、掌管礼法，像著名的周公旦就曾经被尊为太傅。太师、太傅之后才是太保，他的责任也是监护国君、辅导国政。历史上曾帮助康王缔造"成康之治"的召公就是作为太保辅政，奠定了周朝的长治久安。

从周朝时三公的职责设置我们可以看出，当时的三公仅仅是三种地位最尊官位的合称。具体而言，太师、太傅、太保的职能大体相同，只是尊贵程度上有些许的高低之分，它们三者并没有体现出分工合作和权力之间的制衡。周朝灭亡后，秦始皇废除三公制，改为由左右丞相辅政，太尉、御史大夫则作为丞相的副手从旁协助，但随着秦朝的迅速灭亡，三公又在汉朝得以重生。

汉朝建国之初沿用的是秦国的左右丞相制度，但有时也会暂时设置太尉以方便处理军事方面的重要事务。汉武帝独尊儒术后，三公作为儒家推崇的"周礼"的一部分，也得以回到朝堂，并逐渐成为了丞相、太尉、御史大夫这三大官职的合称。根据当时的标准，丞相、太尉分管政治、军事，都品秩万石，而相比之下御史大夫品秩不过两千石，地位似乎远远不及前二者，但他一来起到监督百官的作用，二来逐渐被赋予了副丞相的职权，所以还是被众臣忌惮。

武帝在位期间，曾将太尉之名改为大司马，名将卫青、名臣霍光都曾经担任此职，并掌控兵权。此后，三公所具体指代的对象又几经变迁，像东汉时，它先是大司马、大司徒、大司空的合称，后来经过光武帝废大司马设太尉、汉末曹操罢三公恢复丞相等变化，三公体系变得愈发混乱，而原本似乎比较合理的丞相、太尉、御史大夫结构也难以重构。

如同上文所说，在隋唐三省六部制出现并完善后，三公制这样由三四人分管三四个部门的体系遭到了代替，不过，三公制失去具体权能，还是能够凭借其代表意义继续存在的。举例来说，隋唐以后的很长一段时间里，三公再度成为了太师、太傅、太保的合称，但此时的这些官职基本已是用来赏赐和追赠的虚衔，不再具备实际权力。

总的来看，三公最初是夏、商等权力运行结构比较简单的原始王朝用来表示尊贵身份的官职合称。后来周朝重视礼制、崇敬贤能，三公就成为了三位辅政大臣太师、太傅、太保的合称，此时，能够担任这些职务者不少都展现出了与地位相匹配的才能，帮助了周朝向前发展。

进入秦汉，三公随着官制的改变也变了模样。出于国家机器复杂化的需要，三公所代表的官职之间出现了职能的分化和互相制约，这有利于中央集权的发展，也体现了历史发展带来的变化。

此后，由于权力体系不断出现变数，三公也随之发生更改，直至更加先进和便于集权的三省六部制出现，原本拥有实权的三公才逐渐变得更倾向于一种荣誉。拥有如此复杂多样的变化，将三公简单归纳为丞相、太尉、御史大夫，显然是一种错误的做法。

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位列三公，在古代可以形容一个人很有能力，在朝堂上前途无量，同时也昭示着此人是朝廷重臣。中国古代封建史漫长而悠久，“三公”这个称呼，也在朝代的更替和历史的演变中发生了不一样的变化——几乎在每个朝代，“三公”所指代的官职都各有不同。那么，“三公”在不同朝代具体是指的哪三个职位呢？

或许一提到“三公”，我们会首先想起一个耳熟能详的词，三公九卿。继而会想到首创于秦朝的三公九卿制度。在这里，要特别说明的是，从制度层面来讲，的确是是秦朝开了先河，但是追溯“三公九卿”的根源，从夏朝也能看到痕迹。

《礼记》记载：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”“设四辅及三公，不必备，惟其人。言使能也。”可见，从夏朝开始，已经诞生了三公九卿的概念，甚至这一概念也被放到朝堂官职中，且占据较为重要的地位。

到了商周时期，“三公”也同样被重视和提起。根据《史记·殷本纪》所记载：“以西伯昌、九侯、鄂侯为三公。”这里的西伯昌，就是西周的创始人西伯侯姬昌，包括后面他有雄厚的实力讨伐商纣，也离不开他本身位于“三公”的地位。

周朝建立之后，除了周天子之外，朝堂设“三公六卿”。《尚书·周官》记载：“立太师、太傅、太保，兹为三公。”到了这里，“三公”所指代的就是太师、太傅和太保。除了保障“三公”处理朝廷政务最高官职的权力外，还下设“六卿”，负责帮助“三公”打下手。

到了春秋战国，“三公”不管是职位还是实权，都发生了较大变化。春秋时期，由于各诸侯国自发改革，之前“三公”的职权不再依旧沿用，“太保”被摒除于三公“行列”之外，而太师、太傅仍然存在，却不如同以往掌控实权，对于掌权这块来说，含金量委实有些缩水了。

而到了战国时期，“三公”所指代的职位有了新一番的改头换面。原来的太师、太傅、太保全都被废除，取而代之的是司马、司空、司徒。这时候的“三公”，貌似也并不能拥有最高的权势和地位，如《通考》所记载：“司马主天，司空主土，司徒主人。”不同的职责，掌管着各自不同的领域，“三公”也有各自的专责。

然后就到了秦朝。秦朝时的“三公”，就是指的丞相、太尉、御史大夫，这三个官职可以说是朝廷权力的中枢，协助皇帝处理朝政。

西汉是以丞相（大司徒）、大司马、御史大夫（大司空）为三公。西汉从公元前119年开始正式设立大司马，一般大司马这个官职兼挂大将军的名号，例如汉武帝时期的卫青、霍去病，他们本来是大将军，后特加号“大司马”；还有历经汉昭帝、汉宣帝多朝官拜大司马的霍光，人们提起他都尊称一声“大司马大将军”。

对于这“三公”的权力谁最大而言，汉朝是不稳定、且时常转移的。汉初当然是丞相权力较大，到了汉武帝时，他由于宠信外戚和近臣，丞相的实权向大司马职权上过渡和转移。汉成帝时期，改御史大夫为大司空，与丞相、大司马并列为“三公”。

到了东汉，则以太尉、司徒、司空为三公。虽然随着统治者的权力下放倾斜度不同，导致“三公”手中的职权也各不相同，但有一个毋庸置疑的共同点是：他们哪怕手里没权，也享受着十分优厚的待遇。

譬如东汉末的袁绍，他是有名的家底厚，为啥家底那么厚呢？别忘了他还有另一个响亮的名号，他袁家“四世三公”，有四代人都做过“三公”，这是怎样荣耀和有权势的家族？所以家底厚也情有可原了。

三国两晋南北朝时期，三省制度已经初步形成轮廓，这一阶段虽然朝廷仍然设置“三公”，实权却已经逐步实现向三省的转移，所以这时候的“三公”，一般都是闲职了。值得一提的是，他们的地位级别和待遇变化都不大，只是实权变得少之又少。

到了隋唐时期，“三省六部制”的诞生与完善，逐渐取代了三公九卿制，但是“三公”依然存在。隋朝虽然还设有“三公”——太尉、司徒、司空，却参与朝政的比例并不大，多限于礼乐之事。因为实际上参与朝政事务的大权，还是集中在尚书令及其相关职务之上。以及后来的宋元明清中，“三公”也依旧存在，仍然多为名誉上的“虚衔”。

即便是后期制度经过多重演变，“三公”仍然贯彻封建社会发展的始终，其中种种演变，也多能窥见历代朝政官职的更改与完善。

作者：我方团队月落星沉

参考资料：尹钊，高雯婷《“位列三公”吉语花钱》

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中国古代的制度中，有两个非常有名的名词：“三省六部”和“三公九卿”。其中“三省六部”许多人都答得上来，但“三公九卿”估计很多人都不一定答得上来。尤其是“三公”——别看只有三个官职，但究竟是哪三个。历来都有不同的说法。今天，我们就来看看“三公”指的到底是哪三个官员。

“三公”流传最广的两个说法。

一种是指“太尉”、“丞相”、“御史大夫”三个官员。

一种是指“司徒”、“司空”、“太尉”三个官员。

尤其是后者，由于“三国”这段历史深入人心，所以在很多人的意识里对“三公”的理解就是“司徒”、“司空”、“太尉”。那么，这两种说法哪一个是准确的？它们之间又有什么样的联系呢？

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三公之名，古已有之。西汉早期，朝中有丞相、太尉、御史大夫三位高官，故有人称其为“三公”。这就是关于“三公”最早的解释。

丞相，有时称“相国”，乃汉朝承秦而置。秩万石，“金印紫绶”，地位最高，为汉初第一高官。“掌承天子，助理万机”，几乎无所不统，权力也最大。根据《后汉书·百官志》的记载，丞相府中有“百官朝会殿”，皇帝与其议论国家大事，还要亲临其殿。除此之外，丞相还执掌全国的行政事务以及官吏的考核任免大权。

这种局面一直到了汉武帝时才有所变化：武帝初年，外戚田蚡为丞相，他凭借皇帝舅舅的身份不断扩大丞相的用人之权，引起汉武帝的不满。此后，为夺取丞相的权力，武帝以大司马、大将军参议机密大事，以分割丞相手中的权力。所以自武帝之后，丞相虽然名义上仍是百官之首，但实际权力已大大削弱。到了汉哀帝时，丞相更名为“大司徒”，地位在大司马之下，为第二位高官。

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太尉亦承秦制，俸禄与丞相相同，“秩万石，金印紫绶”。但地位次于后者，为第二位的高官。职权为专管武（军）事，从制度上说，权力也很重。但由于当时丞相无所不统，武事亦在其职权范围内，因此在丞相权力最大的那段时期，太尉一职并不常设。一个很好的例证就是在汉武帝之前担任过太尉一职的，仅有卢绾、周勃、灌婴、周亚夫、田蚡五人。从汉初设太尉之职，到武帝建元二年废除，共六十七年，其中这五个人担任太尉的时间一共才二十二年，约为三分之一。

由此可见，太尉一职在当时并未成为常态。到汉成帝时，因外戚王莽以大司马之职不断扩充权力，以至代太尉掌管武事，并被授予银收官署，自此成为实职。后到哀帝一朝，王莽的权力达到顶峰，其所担任的大司马一职也位居大司徒（原丞相）之上，成为第一位的高官。

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御史大夫同样是承秦而来，“秩中两千石，银印青绶”，地位稍低，为汉初第三位高官。职权为监察百官，可以说是“副丞相”，权力也较重。但从所享的俸禄及印绶来看，与丞相、太尉并不属于同一等级。在古代，通常把官员分为公、卿、大夫、士四个等级，其中丞相、太尉属于“公”级，御史大夫仅属“上卿”级。

但是，由于太尉并不常设，御史大夫做为丞相副手，在百官序列中可谓“一人之下，万人之上”，其权力也不可谓小。到汉成帝时，御史大夫改名为“大司空”，“金印紫绶，禄比丞相”，其地位才升级为“公”级。但仍位居大司马及大司徒之下，为第三位高官。

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那么，丞相、太尉、御史大夫究竟是不是真正意义上的三公呢？

我们知道，所谓“三公”，是指地位完全相等的三个官职。但是，上述三个官职从来没有完全地相等过，因此，这三个官员不能称为“三公”，整个西汉也不存在所谓的三公制。

但是，这并不是说当时就没有“三公”这种说法。只是依据某种习惯，将丞相、太尉、御史大夫合称为“三公”。因为毕竟朝中这三个职位的品秩最高，虽然御史大夫比前二者的品秩要低，但他在百官之中排在第三位，且由于太尉这个职位常常无人担任。因此，在大多数情况下，除了丞相，就属御史大夫名位最高、权力最大了，可以说他实际上是第二位高官。

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其实，西汉虽无正式的“三公”制，但并不是说从来没有过这方面的动议。比如，汉成帝时，担任九卿的何武就向皇帝建议建立“三公”的官制，他认为天下政事繁多，仅以丞相一人总领，必定力有未逮，所以应当设立“三公”官职，“分职授政，以考功效”。于是，在成帝绥和元年（公元前8年），天子授予大司马印绶官属，改御史大夫之职为大司空，封列侯，并增加其俸禄与丞相同等。这一切都是在为实行“三公”制做准备。

但是，仅仅过了三年，即汉哀帝建平二年（公元前5年），事情又有了变化。时任大司空的朱博上书反对建立“三公”制；而汉哀帝又听从了他的意见，并把“大司空”一职又改回了御史大夫，“哀帝从之，更拜博为御史大夫”，同时免除了大司马的印绶官属。至此，“三公”制彻底瓦解。

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这里，朱博的上书之所以能被采纳，有一个重要的历史背景，就是王莽的去职。做为著名的“复古”派，王莽的政治倾向一直是儒家的那一套，即推崇古制；而古代是有“三公”之说的。因此，王莽十分想要恢复“三公”的制度。于是，到了元寿元年（公元前2年），王莽从封国回到长安，情况又有了新的变化：大司马又被创新授予印绶官属，丞相又改为大司徒，御史大夫也变回了大司空。哀帝临死前，以董贤担任大司马，孔光为大司徒，彭宣为大司空。哀帝死后不久，董贤被外戚王氏（太皇太后）逼迫自杀，而王莽做为王氏一族的代表担任大司马一职。

到这里，似乎“三公”制已经建立起来。但是，这三个官职的地位并不平等：据《汉书·百官公卿表》记载，大司马排第一，大司徒第二，大司空第三；而且由于王莽专权，使得后两者似乎也成了大司马的下属，“大司马莽秉政，百官总己以听于莽”。因此，这时的“三公”只是名义上的，而不是实质上的“三公”。

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“三公”制的正式形成，是在东汉时期。光武帝建武二十七年（公元51年），改大司马为太尉，并把大司徒、大司空里的“大”省去，以太尉、司徒、司空为“三公”的新名号。同时，对三者的职责分工也做了明确说明：

太尉“掌四方兵事功课”，司徒“掌人民事”，司空“掌水土事”。三者各司其职，地位相等，无轻重之分。更重要的是，对于国家祭祀、皇帝丧事以及重大工程等国家大事，三者都有参与的权力，或分工处理，或联合论争，不允许任何一方具有特殊的权力。这就在制度上确保了“三公”地位相等、权力平衡，而这也是“三公”制的重要内涵。

文：爱影

参考文献：《汉书·百官公卿表》《后汉书·百官志》

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“三公”这一称谓，在中国古代政治制度的长河中，犹如一座历经风雨的灯塔，虽名称未变，但其内涵与职能却随着时代的更迭而不断演变，深刻地反映了不同历史时期的政治格局与权力分配。

先秦时期：德贤辅弼的“三公”典范

1. 太师、太傅、太保的职能画卷

在周朝的政治舞台上，“三公”特指太师、太傅与太保，他们宛如三颗璀璨的星辰，照耀着周王朝的政治天空。太师一职，往往由那些在政治、军事等领域具备卓越见识与深厚阅历的贤能之士担当。他们宛如周天子的智囊团核心，深度参与国家大事的谋划与决策。从制定关乎国家命运的大政方针，到布局决胜千里的军事战略，太师都发挥着举足轻重的作用。例如，在周朝的建立与巩固过程中，姜子牙以其非凡的智慧与军事才能，担任太师之位，辅佐周武王推翻殷商统治，随后又为周朝的政治建设与国家治理贡献了诸多良策。

太傅，肩负着培育周天子的神圣使命，如同一位辛勤的园丁，专注于天子的学业精进与品德修养。他们不仅传授经典的文化知识，更注重培养天子的治国理政理念与道德风范。周公旦以太傅的身份，精心教导周成王，言传身教，助力周成王成长为一位贤明的君主，为周朝的繁荣稳定奠定了坚实基础。

太保，则如同天子的守护者与事务总管，全方位监护天子的安全，同时统筹宫廷内外的各项事务。从宫廷的日常运转，到协调各方关系，太保都悉心操持，确保宫廷秩序井然，为天子的统治营造稳定的环境。

2. 崇高地位与深远影响的交织

这一时期的“三公”，以其德高望重的形象与卓越的才能，在周朝政治体系中占据着尊崇无比的地位。他们不仅仅是天子的得力助手，更是国家政治决策的核心参与者。凭借着丰富的经验与深邃的智慧，“三公”为国家的长治久安、繁荣发展提供了关键的智力支持。在文化传承方面，“三公”以自身深厚的学识底蕴，承担起教导天子及贵族子弟的重任，成为文化传承与教育的重要推动者，对周朝乃至后世的文化发展产生了深远影响。

秦汉之际：权力制衡下的“三公”变奏

1. 丞相、太尉、御史大夫的权力乐章

秦朝一统天下后，构建了影响深远的三公九卿制，其中“三公”指丞相、太尉与御史大夫。丞相，作为百官之长，宛如国家行政机器的中枢，协助皇帝总揽全国政务。从政策的制定与推行，到百官的统领与监督，丞相都扮演着至关重要的角色。例如，李斯在秦始皇时期出任丞相，积极推动统一文字、度量衡等重大举措，对秦朝的大一统格局形成起到了关键作用。

太尉，作为军事领域的最高长官，执掌全国军事事务。从军队的训练、调配，到战争的谋划与指挥，太尉肩负着捍卫国家安全的重任。然而，太尉虽主管军事，但调兵遣将的权力牢牢掌握在皇帝手中，需凭借皇帝颁发的虎符才能调动军队，这一设计有效避免了军事权力的过度集中。

御史大夫，则犹如朝廷的监察之眼，负责监察百官，维护朝廷的纲纪法度。他们掌管着律令与图籍，通过对官员行为的监督与弹劾，确保朝廷的清正廉洁与政令畅通，是皇帝维护统治秩序的重要助手。

2. 权力制衡与历史变迁的交响

在秦朝的政治架构中，丞相、太尉、御史大夫三者相互配合又相互制衡。丞相主管行政，太尉负责军事，御史大夫监察百官，这种权力分配模式旨在避免权力过度集中于一人之手，从而维护皇权的至高无上。然而，随着历史的车轮滚滚向前，“三公”的权力也在悄然发生变化。汉武帝时期，为了进一步加强皇权，削弱丞相的权力，他巧妙地设立内朝，让身边的亲信近臣参与核心决策，使得丞相的权力逐渐被分割。到了东汉时期，虽然“三公”的名号依旧存在，但实际权力大多已被尚书台所取代，“三公”逐渐沦为一种荣誉性的虚职，更多地是象征着朝廷的尊崇地位，而非实际的权力掌控者。

“三公”从先秦时期的德贤辅弼，到秦汉时期的权力制衡，其演变历程生动地展现了中国古代政治制度的发展脉络与皇权的消长变化。这一制度的变迁，不仅是政治智慧的体现，更是时代发展的必然结果，对中国古代政治文明的演进产生了深远而持久的影响。 #三公制度演变 #古代政治官职 #历史权力架构 #秦汉政治制度 #先秦政治文化

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