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政府综合财务报告的编制基础是什么
本报讯近日，财政部印发了《政府财务报告编制办法（试行）》《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》和《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》三项制度，进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。
财政部国库司有关负责人表示，建立权责发生制政府综合财务报告制度是党的十八届三中全会提出的一项重大改革任务。财政部于2015年制定发布了政府财务报告编制办法和操作指南等三项制度，初步构建起政府财务报告制度框架体系，为开展政府财务报告编制试点工作提供基本规范。到2019年，试点范围已扩大到40个中央部门和36个地方，并选择12个地方试点编制上下级合并的行政区政府综合财务报告。试点过程中既积累了一些经验，也遇到了一系列问题，需要在制度中加以规定。因此，财政部近日组织对三项制度进行了全面修订。
具体来说，修订后，政府部门财务报告的编制范围由原来“纳入部门决算管理范围的行政单位、事业单位和社会团体”修改为“部门及部门所属的行政事业单位，与同级财政部门有预算拨款关系的社会团体”，“企业（集团）下属事业单位不编制政府部门财务报告”。调整的重点是明确不同管理方式下的部分事业单位是否纳入编制范围。
此次修订集中对政府部门财务报告中的财务报表进行了调整。一是主要会计报表由3种精简为两种，保留资产负债表和收入费用表，删除了当期盈余与预算结余差异表；二是根据政府会计准则和制度规定，各单位要分别从单位活动类型和经济性质分类两个维度核算反映收入费用情况，因此本次修订将收入费用表设计为两张表格，以满足部门财务管理需要。
此次修订还制定了编制政府财务报表时，对政府内部经济业务或事项进行抵销处理的规则，并参照国际通行做法，从实际情况出发，按照重要性原则，设置了10万元的抵销门槛。
根据预算法的规定，各级政府财政部门既要编制财政决算报告，也要编制政府综合财务报告。两者有什么不同？财政部国库司有关负责人表示，两者的区别主要体现在以下两点：第一，报告目的不同。财政决算报告主要从流量方面，反映年度预算收支执行情况，通过与当年预算对比发现问题，为科学编制预算、开展预算监督等提供支持。政府综合财务报告主要从存量和流量两个方面，通过编制资产负债表和收入费用表，反映政府整体财务状况和运行情况，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、防范财政风险，促进财政中长期可持续发展等提供支持。第二，编制方法不同。财政决算报表主要根据财政总预算会计数据编制，政府综合财务报表不仅需要财政总预算会计数据，还需要将财政与部门、部门与部门、财政内部不同资金主体之间的经济业务和事项进行抵销合并，相对来说方法较为复杂、难度更大。
下一步，按照改革要求，财政部将继续扩大政府财务报告编制试点范围，加强与审计部门沟通，推动制定政府财务报告审计制度，研究制定适合我国国情的政府财务报告公开制度。（柴新）
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政府综合财务报告包括
中新社北京1月3日电 (记者 赵建华)中国政府部门同时编制部门财务报告和决算报告，今后将成为一项常规工作。中国财政部近日印发《政府财务报告编制办法(试行)》、《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》等三项制度，推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。
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资料图：财政部。中新网记者 金硕 摄
财政部国库司有关负责人3日介绍，政府财务报告和决算报告，既有联系又有区别，各有侧重、互为补充、有机衔接。决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。决算报告的使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。
政府财务报告包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况(含运行成本)和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。
负责人介绍，2016年财政部印发有关通知，确定原国土资源部、原国家林业局等2个中央部门和山西省、黑龙江省、上海市、浙江省、广东省、海南省和重庆市等7个地方作为首批试点单位，于2017年着手编制上一年度政府财务报告。2018年，试点范围扩大到20个中央部门和20个地方，并选择4个地方试点编制上下级合并的行政区政府综合财务报告。2019年，试点范围进一步扩大到40个中央部门和36个地方，并选择12个地方试点编制上下级合并的行政区政府综合财务报告。
下一步，财政部将继续扩大政府财务报告编制试点范围；加强与审计部门沟通，推动制定政府财务报告审计制度；研究制定适合中国国情的政府财务报告公开制度。
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政府综合财务报告是指
审计署审计科研所所长姜江华今日在“《中国财政可持续发展报告2019》发布会”上表示，从今年开始，按照预算法的要求，审计部门要对各级政府及部门的综合财务报告进行审计。随着这一制度的推行，各级政府的资产负债将来越来越公开透明，相信随着这一天的到来，政府绩效随着各个方面齐心协力的推动，我国的财政资金将会花得越来越好。
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驻马店网讯（本网记者 田瑞德 通讯员 胡俊德）为加强部门财务管理，强化部门财务报告综合分析，全面系统反映全县政府资产负债、收入费用等财务信息，持续推进政府财务报告改革工作，近期，平舆县财政局组织预算单位财务人员，编报2018年度综合财务报告。
强化组织领导。成立了政府部门财务报告编制工作领导小组，整体部署和精心指导政府部门综合财务报告编制工作，确保编报工作落实到位。
强化制度保障。根据上级文件要求，进一步明确编报范围、编报内容，细化工作职责，强化责任分工，确保编报工作顺利推进。
强化业务培训。组织召开了全县业务培训会，邀请软件公司专业人员对系统操作、填报口径等进行详细说明。同时，为各预算单位下发操作指南手册，指导部门完成财务报告编制工作。
强化数据支撑。提前收集相关数据报表资料，结合总决算、部门决算、固定资产明细表等基础资料，统筹全县各部门财务报告，加强数据审核，规范数据填报，顺利推进政府综合财务报告编制工作。
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