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经济性质怎么填写才正确

我们国家的经济形势是社会主义市场经济，指市场在资源配置中起决定作用，政府也要加强宏观调控。政府主要是通过财政政策进行宏观调控。

财政政策是指政府通过变动财政收人和财政支出以保持社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。在国家宏观调控中，财政政策被称为“自动稳定器”。

一、财政收入：财政收人是指政府履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。主要包括税、利、债、费四个部分。

1.税收税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制的、无偿的取得财政收入的一种手段。具有强制性、固定性和无偿性。

2.利：指的是政府凭借国有资产取得的收入。比如使用鸟巢开演唱会的租金。

3.债：指的是政府对公众的债务。由中央政府发行的叫国债，地方政府发行的叫地方债券。

4.费：费用。报名费，过路费等

(2)财政支出：财政支出是政府为履行其自身的职能，对其从私人部门集中起来的以货币形式表示的社会资源的支配和使用。

依据经济性质不同，财政支出分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。

政府转移性支出是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。例如各类的福利、补贴，保障金等。

公基考试方面，对财政政策的考察一般为理解性选择题。

【试题练习1】(单选)下列关于转移支付说法正确的是：

A.政府的补贴属于转移支付

B.转移支付不能算作国民收入的组成部分

C.转移支付是政府将收入在不同社会成员之间进行转移分配

D.转移支付是政府财政收入的重要组成部分

【答案】D。解析：本题考查宏观经济。A项正确，政府的转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。

B项正确，政府转移支付是一种货币性支出，政府在付出这些货币时并无相应的产品和劳务的交换发生，是一种不以取得生产出来的产品和劳务作为报偿的支出。因此，转移支付不能算作国民收入的组成部分。

C项正确，转移支付所做的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配，全社会的总收入并没有变动。

D项错误，转移支付是政府支出的重要组成部分，也是一项重要的财政政策工具。

本题为选非题，故正确答案为D

【试题练习2】(单选)下列属于政府转移支付的是(

A.社会福利保险支出

B.购买军需用品

C.建设大型桥梁工程

D.发放政府工作人员报酬

【答案】A。解析：买性支出是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。

政府转移性支出是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。故A项属于转移性支出，BCD属于购买性支出A项正确，当选。

卫生许可证经济性质怎么填写

新华社北京2月28日电 中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报[1]

国家统计局

2025年2月28日

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

一、综合

初步核算，全年国内生产总值[2]1349084亿元，比上年增长5.0%。其中，第一产业增加值91414亿元，比上年增长3.5%；第二产业增加值492087亿元，增长5.3%；第三产业增加值765583亿元，增长5.0%。第一产业增加值占国内生产总值比重为6.8%，第二产业增加值比重为36.5%，第三产业增加值比重为56.7%。最终消费支出拉动国内生产总值增长2.2个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.3个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长1.5个百分点。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%，四季度增长5.4%。全年人均国内生产总值95749元，比上年增长5.1%。国民总收入[3]1339672亿元，比上年增长5.1%。全员劳动生产率[4]为173898元/人，比上年提高4.9%。

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年末全国人口[5]140828万人，比上年末减少139万人，其中城镇常住人口94350万人。全年出生人口954万人，出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，死亡率为7.76‰；自然增长率为-0.99‰。

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年末全国就业人员73439万人，其中城镇就业人员47345万人，占全国就业人员比重为64.5%。全年全国城镇新增就业[7]1256万人，比上年多增12万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%。年末全国城镇调查失业率为5.1%。全国农民工[8]总量29973万人，比上年增长0.7%。其中，外出农民工17871万人，增长1.2%；本地农民工12102万人，增长0.1%。

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全年居民消费价格比上年上涨0.2%。工业生产者出厂价格下降2.2%。工业生产者购进价格下降2.2%。农产品生产者价格[9]下降0.9%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为23个，持平的为4个，下降的为43个；二手住宅销售价格环比上涨的城市个数为9个，持平的为1个，下降的为60个；新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为2个，下降的为68个；二手住宅销售价格同比下降的城市个数为70个。

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年末国家外汇储备32024亿美元，比上年末减少356亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑7.1217元人民币，比上年贬值1.1%。

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新质生产力稳步发展。全年规模以上工业[11]中，装备制造业[12]增加值比上年增长7.7%，占规模以上工业增加值比重为34.6%；高技术制造业[13]增加值增长8.9%，占规模以上工业增加值比重为16.3%。新能源汽车产量1316.8万辆，比上年增长38.7%；太阳能电池（光伏电池）产量6.8亿千瓦，增长15.7%；服务机器人产量1051.9万套，增长15.6%；3D打印设备产量341.8万台，增长11.3%。规模以上服务业[14]中，战略性新兴服务业[15]企业营业收入比上年增长7.9%。高技术产业投资[16]比上年增长8.0%，制造业技术改造投资[17]增长8.0%。电子商务交易额[18]464091亿元，比上年增长3.9%。网上零售额[19]152287亿元，比上年增长7.2%。全年新设经营主体2737万户，日均新设企业2.4万户。

城乡融合和区域协调发展扎实推进。年末全国常住人口城镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。分区域看[20]，全年东部地区生产总值702356亿元，比上年增长5.0%；中部地区生产总值287156亿元，增长5.0%；西部地区生产总值287350亿元，增长5.2%；东北地区生产总值63451亿元，增长4.4%。全年京津冀地区生产总值115394亿元，比上年增长5.2%；长江经济带地区生产总值630228亿元，增长5.4%；长三角地区生产总值331691亿元，增长5.5%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施取得新成效。

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绿色低碳转型持续深入。初步测算，全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放[21]比上年下降3.4%。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量37126亿千瓦时，比上年增长16.4%。在监测的339个地级及以上城市中，空气质量达标的城市占65.5%，未达标的城市占34.5%。3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为90.4%，Ⅳ类断面比例为7.8%，Ⅴ类断面比例为1.2%，劣Ⅴ类断面比例为0.6%。

二、农业

全年粮食播种面积11932万公顷，比上年增加35万公顷。其中，稻谷播种面积2901万公顷，增加6万公顷；小麦播种面积2359万公顷，减少4万公顷；玉米播种面积4474万公顷，增加52万公顷；大豆播种面积1033万公顷，减少15万公顷。棉花播种面积284万公顷，增加5万公顷。油料播种面积1429万公顷，增加37万公顷。糖料播种面积148万公顷，增加7万公顷。

全年粮食产量70650万吨，比上年增加1109万吨，增产1.6%。其中，夏粮产量14989万吨，增产2.6%；早稻产量2817万吨，减产0.6%；秋粮产量52843万吨，增产1.4%。谷物产量65229万吨，比上年增产1.7%。其中，稻谷产量20753万吨，增产0.5%；小麦产量14010万吨，增产2.6%；玉米产量29492万吨，增产2.1%。大豆产量2065万吨，比上年减产0.9%。

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全年棉花产量616万吨，比上年增产9.7%。油料产量3979万吨，增产3.0%。糖料产量11870万吨，增产4.3%。茶叶产量374万吨，增产5.5%。

全年猪牛羊禽肉产量9663万吨，比上年增长0.2%。其中，猪肉产量5706万吨，下降1.5%；牛肉产量779万吨，增长3.5%；羊肉产量518万吨，下降2.5%；禽肉产量2660万吨，增长3.8%。禽蛋产量3588万吨，增长0.7%。牛奶产量4079万吨，下降2.8%。年末生猪存栏42743万头，比上年末下降1.6%；全年生猪出栏70256万头，比上年下降3.3%。

全年水产品总产量7366万吨，比上年增长3.5%。其中，养殖产量6062万吨，增长4.3%；捕捞产量1305万吨，下降0.1%。

全年木材产量13740万立方米，比上年增长8.2%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值405442亿元，比上年增长5.7%。规模以上工业增加值增长5.8%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长4.2%；股份制企业增长6.1%，外商及港澳台投资企业增长4.0%；私营企业增长5.3%。分门类看，采矿业增长3.1%，制造业增长6.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.3%。

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全年规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长2.2%，纺织业增长5.1%，化学原料和化学制品制造业增长8.9%，非金属矿物制品业下降1.4%，黑色金属冶炼和压延加工业增长4.0%，通用设备制造业增长3.6%，专用设备制造业增长2.8%，汽车制造业增长9.1%，电气机械和器材制造业增长5.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长11.8%，电力、热力生产和供应业增长5.2%。

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全年规模以上工业企业利润74311亿元，比上年下降3.3%。分经济类型看，国有控股企业利润21397亿元，比上年下降4.6%；股份制企业56166亿元，下降3.6%，外商及港澳台投资企业17638亿元，下降1.7%；私营企业23246亿元，增长0.5%。分门类看，采矿业利润11272亿元，比上年下降10.0%；制造业55141亿元，下降3.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业7898亿元，增长14.5%。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.16元，比上年增加0.36元；营业收入利润率为5.39%，下降0.30个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为57.5%，比上年末上升0.1个百分点。全年规模以上工业产能利用率[24]为75.0%。

初步核算，全年一次能源生产总量[25]49.8亿吨标准煤，比上年增长4.6%。

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年末全国发电装机容量334862万千瓦，比上年末增长14.6%。其中[27]，火电装机容量144445万千瓦，增长3.8%；水电装机容量43595万千瓦，增长3.2%；核电装机容量6083万千瓦，增长6.9%；并网风电装机容量52068万千瓦，增长18.0%；并网太阳能发电装机容量88666万千瓦，增长45.2%。

全年建筑业增加值89949亿元，比上年增长3.8%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润7513亿元，比上年下降9.8%，其中国有控股企业利润3669亿元，下降8.7%。

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四、服务业

全年批发和零售业增加值137981亿元，比上年增长5.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值59232亿元，增长7.0%；住宿和餐饮业增加值24729亿元，增长6.4%；金融业增加值98544亿元，增长5.6%；房地产业增加值84565亿元，下降1.8%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值63438亿元，增长10.9%；租赁和商务服务业增加值56576亿元，增长10.4%。规模以上服务业企业营业收入比上年增长7.2%，利润总额增长2.4%。

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全年货物运输总量[28]578亿吨，比上年增长3.8%。货物运输周转量261948亿吨公里，增长5.6%。港口完成货物吞吐量176亿吨，比上年增长3.7%，其中外贸货物吞吐量54亿吨，增长6.9%。港口集装箱吞吐量33200万标准箱，增长7.0%。

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全年旅客运输总量[29]171亿人次，比上年增长8.5%。旅客运输周转量33886亿人公里，增长13.6%。

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年末全国民用汽车保有量35268万辆（包括三轮汽车和低速货车694万辆），比上年末增加1651万辆，其中私人汽车保有量30989万辆，增加1562万辆；新能源汽车保有量3140万辆，增加1099万辆。民用轿车保有量19343万辆，增加675万辆，其中私人轿车保有量18204万辆，增加664万辆。

全年完成邮政行业寄递业务总量[30]1937亿件，比上年增长19.2%。邮政业完成邮政函件业务9.9亿件，包裹业务0.3亿件，快递业务量1751亿件，快递业务收入14034亿元。全年完成电信业务总量[31]18307亿元，比上年增长10.0%。年末移动电话基站数[32]1265万个，其中4G基站711万个，5G基站425万个。全国移动电话用户178960万户，其中5G移动电话用户101405万户。移动电话普及率为127.1部/百人。固定互联网宽带接入用户[33]66983万户，比上年末增加3352万户，其中1000M速率及以上的宽带接入用户[34]20683万户，增加4355万户。移动物联网终端用户[35]26.56亿户，增加3.24亿户。互联网上网人数11.08亿人，其中手机上网人数11.05亿人。互联网普及率为78.6%，其中农村地区互联网普及率为67.4%。全年移动互联网用户接入流量3376亿GB，比上年增长11.6%。软件和信息技术服务业[36]完成软件业务收入137276亿元，比上年增长10.0%。

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五、国内贸易

全年社会消费品零售总额[38]483345亿元，比上年增长3.5%。按经营地分，城镇消费品零售额417813亿元，增长3.4%；乡村消费品零售额65531亿元，增长4.3%。按消费类型分，商品零售额427165亿元，增长3.2%；餐饮收入56180亿元，增长5.3%。服务零售额[39]比上年增长6.2%。

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全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长9.9%，饮料类增长2.1%，烟酒类增长5.7%，服装、鞋帽、针纺织品类增长0.3%，化妆品类下降1.1%，金银珠宝类下降3.1%，日用品类增长3.0%，体育、娱乐用品类增长11.1%，家用电器和音像器材类增长12.3%，中西药品类增长3.1%，文化办公用品类下降0.3%，家具类增长3.6%，通讯器材类增长9.9%，石油及制品类增长0.3%，汽车类下降0.5%，建筑及装潢材料类下降2.0%。按零售业态分，限额以上零售业单位中，便利店零售额比上年增长4.7%，专业店增长4.2%，超市增长2.7%，百货店下降2.4%，品牌专卖店下降0.4%。

全年实物商品网上零售额[40]127878亿元，比上年增长6.5%，占社会消费品零售总额比重为26.5%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资520916亿元，比上年增长[41]3.1%。固定资产投资（不含农户）514374亿元，增长3.2%，其中设备工器具购置投资增长15.7%。在固定资产投资（不含农户）中，分区域看[42]，东部地区投资增长1.3%，中部地区投资增长5.0%，西部地区投资增长2.4%，东北地区投资增长4.2%。

在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资9543亿元，比上年增长2.6%；第二产业投资179064亿元，增长12.0%；第三产业投资325767亿元，下降1.1%。基础设施投资[43]增长4.4%。社会领域投资[44]下降2.5%。民间投资[45]257574亿元，下降0.1%；扣除房地产开发民间投资，民间项目投资增长6.0%。分领域看，制造业民间投资增长10.8%，基础设施民间投资增长5.8%。

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（此处插入表8，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

全年房地产开发投资100280亿元，比上年下降[47]10.6%。其中住宅投资76040亿元，下降10.5%；办公楼投资4160亿元，下降9.0%；商业营业用房投资6944亿元，下降13.9%。全年新建商品房销售面积[48]97385万平方米。二手房交易网签面积[49]71812万平方米。年末新建商品房待售面积75327万平方米，其中商品住宅待售面积39088万平方米。

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全年全国配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集180万套（间）；城中村改造安置房开工建设和筹集189万套，城市危旧房改造开工7.9万套；新开工改造城镇老旧小区5.8万个，惠及居民966万户；农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造开工23.9万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额438468亿元，比上年增长5.0%。其中，出口254545亿元，增长7.1%；进口183923亿元，增长2.3%。货物进出口顺差70623亿元。对共建“一带一路”[50]国家进出口额220685亿元，比上年增长6.4%。其中，出口122095亿元，增长9.6%；进口98589亿元，增长2.7%。对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国[51]进出口额131645亿元，比上年增长4.5%。民营企业进出口额243329亿元，比上年增长8.8%，占进出口总额比重为55.5%；其中出口164717亿元，增长9.4%。

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全年服务进出口总额75238亿元，比上年增长14.4%。其中，出口31756亿元，增长18.2%；进口43482亿元，增长11.8%。服务进出口逆差11727亿元。

全年新设外商投资企业59080家，比上年增长9.9%。实际使用外资8263亿元，下降27.1%，折1162亿美元，下降28.8%。其中，共建“一带一路”国家（含通过部分自由港对华投资）对华新设外商投资企业17172家，增长23.8%；对华直接投资1147亿元，下降6.2%，折161亿美元，下降8.4%。高技术产业实际使用外资2864亿元，下降32.3%，折403亿美元，下降34.0%。

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全年对外非金融类直接投资额10245亿元，比上年增长11.7%，折1438亿美元，增长10.5%。其中，对共建“一带一路”国家非金融类直接投资额2399亿元，增长6.5%，折337亿美元，增长5.4%。

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全年对外承包工程完成营业额11820亿元，比上年增长4.2%，折1660亿美元，增长3.1%。其中，对共建“一带一路”国家完成营业额1388亿美元，增长3.4%，占对外承包工程完成营业额比重为83.6%。对外劳务合作派出各类劳务人员41万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%；其中税收收入174972亿元，下降3.4%。全国一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%。全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税金额26293亿元。

（此处插入图17，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

年末广义货币供应量（M2）余额313.5万亿元，比上年末增长7.3%；狭义货币供应量（M1）余额67.1万亿元，下降1.4%；流通中货币（M0）余额12.8万亿元，增长13.0%。

全年社会融资规模增量[52]32.3万亿元，按可比口径计算，比上年少3.3万亿元。年末社会融资规模存量[53]408.3万亿元，按可比口径计算，比上年末增长8.0%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额252.5万亿元，增长7.2%。年末全部金融机构本外币各项存款余额308.4万亿元，比年初增加18.5万亿元，其中人民币各项存款余额302.3万亿元，增加18.0万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额259.6万亿元，增加17.3万亿元，其中人民币各项贷款余额255.7万亿元，增加18.1万亿元。人民币普惠小微贷款[54]余额32.9万亿元，增加4.2万亿元。本外币涉农贷款[55]余额51.4万亿元，增加4.7万亿元；制造业中长期贷款余额14.0万亿元，增加1.6万亿元；绿色贷款余额36.6万亿元，增加6.5万亿元。

（此处插入表16，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

年末主要农村金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额31.5万亿元，比年初增加2.1万亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额58.7万亿元，增加0.7万亿元。其中，住户短期消费贷款余额10.2万亿元，减少0.2万亿元；住户中长期消费贷款余额48.5万亿元，增加0.9万亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[56]4251亿元，比上年减少6484亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股77只，筹资622亿元，比上年减少2796亿元，其中科创板股票15只，筹资152亿元；沪深交易所A股再融资（包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股）3629亿元，减少3688亿元。北京证券交易所公开发行股票23只，筹资[57]48亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券（包括公司债券、企业债券、资产支持证券、国债和地方政府债券）筹资13.4万亿元，其中沪深交易所共上市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）29只，募集资金655亿元。全国中小企业股份转让系统挂牌公司6101家，全年挂牌公司累计股票筹资[58]119亿元。

全年发行公司信用类债券[59]14.8万亿元，比上年增加1.0万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[60]56963亿元，按可比口径计算，比上年增长5.7%。其中，寿险业务原保险保费收入31917亿元，健康险和意外伤害险业务原保险保费收入10715亿元，财产险业务原保险保费收入14331亿元。支付各类赔款及给付23005亿元。其中，寿险业务给付8747亿元，健康险和意外伤害险业务赔款及给付4449亿元，财产险业务赔款9810亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入41314元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。全国居民人均可支配收入中位数[61]34707元，增长5.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入54188元，比上年增长4.6%，扣除价格因素，实际增长4.4%。城镇居民人均可支配收入中位数49302元，增长4.6%。农村居民人均可支配收入23119元，比上年增长6.6%，扣除价格因素，实际增长6.3%。农村居民人均可支配收入中位数19605元，增长4.6%。城乡居民人均可支配收入比值为2.34，比上年缩小0.05。按全国居民五等份收入分组[62]，低收入组人均可支配收入9542元，中间偏下收入组人均可支配收入21608元，中间收入组人均可支配收入33925元，中间偏上收入组人均可支配收入53359元，高收入组人均可支配收入98809元。全国农民工人均月收入4961元，比上年增长3.8%。脱贫县[63]农村居民人均可支配收入17522元，比上年增长6.9%，扣除价格因素，实际增长6.5%。

全年全国居民人均消费支出28227元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。其中，人均服务性消费支出[64]13016元，比上年增长7.4%，占居民人均消费支出比重为46.1%。按常住地分，城镇居民人均消费支出34557元，增长4.7%，扣除价格因素，实际增长4.5%；农村居民人均消费支出19280元，增长6.1%，扣除价格因素，实际增长5.8%。全国居民恩格尔系数为29.8%，其中城镇为28.8%，农村为32.3%。

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年末全国参加城镇职工基本养老保险人数53449万人，比上年末增加1329万人。参加城乡居民基本养老保险人数53830万人，减少692万人。参加基本医疗保险人数132638万人，其中参加职工基本医疗保险人数37920万人，参加城乡居民基本医疗保险人数94718万人。参加失业保险人数24589万人，增加216万人。参加工伤保险人数30398万人，增加224万人。参加生育保险人数25298万人。年末全国共有625万人享受城市最低生活保障，3362万人享受农村最低生活保障，439万人享受农村特困人员[65]救助供养，全年临时救助[66]772万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象822万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.3万个，其中养老机构4.0万个，儿童福利和救助保护机构1045个。民政服务床位[67]825.3万张，其中养老服务床位799.1万张，儿童福利和救助保护机构床位9.7万张。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展（R&D）经费支出36130亿元，比上年增长8.3%，与国内生产总值之比为2.68%，其中基础研究经费2497亿元，比上年增长10.5%，占R&D经费支出比重为6.91%。国家自然科学基金共资助5.49万个项目。截至年末，纳入新序列管理的国家工程研究中心206个，国家发展改革委认定的企业技术中心1798家。国家科技成果转化引导基金累计设立36只子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器[68]1606家，国家备案众创空间[69]2376家。全年授予发明专利权104.5万件，比上年增长13.5%。PCT专利申请受理量[70]7.5万件。截至年末，有效发明专利568.9万件，比上年末增长14.0%。每万人口高价值发明专利拥有量[71]14件。全年商标注册478.1万件，比上年增长9.1%。全年共签订技术合同99万项，技术合同成交金额68354亿元，比上年增长11.2%。我国公民具备科学素质[72]的比例达到15.37%。

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全年完成68次宇航发射。“嫦娥六号”成功实现人类首次月球背面采样返回任务，首颗可重复使用返回式技术试验卫星实现成功回收，中国天眼FAST发现的脉冲星数量突破1000颗，全球首套高精度月球地质图集正式发布。中国环流三号（HL-3）等离子体电流突破1.5MA，首次成功构建超越经典计算机的量子模拟器，新一代气象超算系统建成。自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号交付入列，新一代中型隐身多用途战斗机在第15届珠海航展首次公开亮相。

年末全国共有国家质检中心874家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1230个，累计完成对110万家企业的认证。全年制定、修订国家标准3154项，其中新制定2001项。全年制造业产品质量合格率[73]为93.93%。

全年研究生教育招生135.7万人，在学研究生409.5万人，毕业生108.4万人。普通、职业本专科[74]招生1068.9万人，在校生3891.3万人，毕业生1059.4万人。中等职业教育[75]招生575.4万人，在校生1659.4万人，毕业生542.2万人。普通高中招生1036.2万人，在校生2922.3万人，毕业生891.0万人。初中招生1848.8万人，在校生5386.2万人，毕业生1698.2万人。普通小学招生1616.6万人，在校生10584.4万人，毕业生1857.3万人。特殊教育招生15.8万人，在校生91.6万人，毕业生17.7万人。学前教育在园幼儿3584.0万人。九年义务教育巩固率为95.9%，高中阶段毛入学率为92.0%。

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十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游部门所属艺术表演团体1888个。全国共有公共图书馆3248个，总流通[76]134197万人次；文化馆3516个。有线电视实际用户2.09亿户，其中有线数字电视实际用户2.01亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.7%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年生产电视剧115部3490集，电视动画片108271分钟。生产故事影片612部，科教、纪录、动画和特种影片[77]261部。出版各类报纸249亿份，各类期刊18亿册，图书118亿册（张），人均图书拥有量[78]8.39册（张）。年末全国共有档案馆4174个，已开放各类档案25238万卷（件）。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入141510亿元，按可比口径计算，比上年增长6.0%。

全年国内出游56.2亿人次，比上年增长14.8%。其中，城镇居民国内出游43.7亿人次，增长16.3%；农村居民国内出游12.5亿人次，增长9.9%。国内游客出游总花费57543亿元，增长17.1%。其中，城镇居民出游花费49293亿元，增长18.0%；农村居民出游花费8250亿元，增长12.2%。入境游客13190万人次，增长60.8%，其中外国人2694万人次，香港、澳门和台湾同胞10496万人次。入境游客总花费942亿美元，增长77.8%。通过免签入境外国人2012万人次，增长112.3%。内地居民出境14589万人次，其中因私出境14015万人次，赴港澳台出境9712万人次。

（此处插入图22，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

年末全国共有医疗卫生机构109.2万个，其中医院3.9万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.7万个；基层医疗卫生机构104.0万个，其中乡镇卫生院3.3万个，社区卫生服务中心（站）3.7万个，门诊部（所）39.8万个，村卫生室57.1万个；专业公共卫生机构9217个（不含卫生监督所、中心），其中疾病预防控制中心3429个。卫生技术人员1295万人，其中执业医师和执业助理医师505万人，注册护士584万人。医疗卫生机构床位1037万张，其中医院818万张，乡镇卫生院151万张。全年总诊疗人次[79]101.1亿人次，出院人次[80]3.1亿人次。

（此处插入图23，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

年末全国共有体育场地[81]484.2万个，体育场地面积[82]42.3亿平方米，人均体育场地面积3.0平方米。全年我国运动员在33个项目中获得194个世界冠军，共创19项世界纪录。在第33届奥运会上，我国运动员共获得40枚金牌，91枚奖牌，取得境外参加奥运会历史最好成绩，位列奥运会金牌榜并列第1位和奖牌榜第2位。我国残疾人运动员在45项国际赛事中获得333个世界冠军。在第17届残奥会上，我国运动员共获得94枚金牌，220枚奖牌，连续6次位列残奥会金牌榜和奖牌榜第1位。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[83]60.6万公顷，比上年下降19.1%。其中，工矿仓储用地15.5万公顷，下降11.5%；房地产用地[84]7.2万公顷，下降14.7%；基础设施用地38.0万公顷，下降22.5%。

全年水资源总量30010亿立方米。总用水量5925亿立方米，比上年增长0.3%。其中，生活用水增长1.9%，工业用水下降0.2%，农业用水下降0.7%，人工生态环境补水增长7.8%。万元国内生产总值用水量[85]46立方米，下降4.4%。万元工业增加值用水量25立方米，下降5.6%。人均用水量421立方米，增长0.4%。

全年完成造林面积445万公顷，其中人工造林面积118万公顷，占全部造林面积的26.6%。种草改良面积[86]322万公顷。截至年末，共有国家公园5个。全年新增水土流失治理面积6.4万平方公里。

初步核算，全年能源消费总量[87]59.6亿吨标准煤，比上年增长4.3%。煤炭消费量增长1.7%，原油消费量下降1.2%，天然气消费量增长7.3%，电力消费量增长6.8%。煤炭消费量占能源消费总量比重为53.2%，比上年下降1.6个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为28.6%，上升2.2个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.8%，单位合成氨综合能耗下降1.2%，吨钢综合能耗下降0.1%，单位电解铝综合能耗下降0.2%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，全国万元国内生产总值能耗[88]比上年下降3.8%。全国碳排放权交易市场碳排放配额[89]成交量1.89亿吨，成交额181.1亿元。

（此处插入图24，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

全年近岸海域海水水质[90]达到国家一、二类海水水质标准的面积占83.7%，三类海水占4.1%，四类、劣四类海水占12.2%。

在监测的339个地级及以上城市中，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度29.3微克/立方米，比上年下降2.7%。

在开展城市区域声环境昼间监测的326个城市中，全年声环境质量好的城市占7.1%，较好的占66.9%，一般的占25.5%，较差的占0.6%，无差的城市。

全年平均气温为10.90℃，比上年上升0.19℃。共有9个台风登陆。

全年农作物受灾面积1009万公顷，其中绝收124万公顷。因洪涝和地质灾害造成直接经济损失2630亿元，因干旱灾害造成直接经济损失84亿元，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失256亿元，因海洋灾害造成直接经济损失109亿元。共发生5.0级以上地震25次，各级地震共造成直接经济损失38亿元。共发生森林火灾292起，受害森林面积约0.7万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡19626人，比上年下降7.6%。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.089人，比上年下降12.5%；煤矿百万吨死亡人数0.059人，下降37.2%。道路交通事故万车死亡人数1.31人，下降5.1%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2]国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、地区生产总值、人均国内生产总值和国民总收入绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。根据第五次全国经济普查结果，并同步实施城镇居民自有住房服务核算方法改革，对国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、全员劳动生产率等历史数据（包括图1、图2、图3、图9、图10、图11）进行了修订。

[3]国民总收入，原称国民生产总值，是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额，等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值（按2020年价格计算）与全部就业人员的比率。

[5]全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

[6]2024年年末，0-14岁（含不满15周岁）人口为22240万人，15-59岁（含不满60周岁）人口为87557万人。

[7]城镇新增就业人数是指报告期内城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。

[8]年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工。

[9]农产品生产者价格是指农产品生产者第一手出售其产品时实际获得的单位产品价格。

[10]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料、自有住房服务价格。

[11]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素，2024年规模以上工业相关指标增速及变化按可比口径计算。

[12]装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。

[13]高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

[14]规模以上服务业统计范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。2024年规模以上服务业企业财务指标增速按可比口径计算。

[15]战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业，以及新技术与创新创业等相关服务业。

[16]高技术产业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类高技术制造业投资和信息服务、电子商务服务等九大类高技术服务业投资。

[17]制造业技术改造投资是指制造业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升所完成的投资。

[18]电子商务交易额是指通过电子商务交易平台（包括企业自建平台和第三方平台）实现的商品和服务交易额，包括对单位和对个人交易额。根据第五次全国经济普查结果，对电子商务交易额历史数据进行修订，2024年增速按可比口径计算。

[19]网上零售额是指通过公共网络交易平台（主要从事实物商品交易的网上平台，包括自建网站和第三方平台）实现的商品和服务零售额。根据第五次全国经济普查结果对网上零售额和实物商品网上零售额数据进行修订，2024年增速按可比口径计算。

[20]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省（市）；中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省（区、市）；东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

[21]万元国内生产总值二氧化碳排放按2020年价格计算。

[22]见注释[11]。

[23]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材。

[24]产能利用率是指实际产出与生产能力（均以价值量计量）的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值；企业的生产能力是指报告期内，在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下，生产设备（机械）保持正常运行，企业可实现并能长期维持的产品产出。

[25]根据《煤炭企业能源消费统计规范》（GB/T 28398-2023），煤炭洗选加工过程中产生的固体废弃物不计入煤炭消费量和综合能源消费量。据此对一次能源生产总量、能源消费总量、煤炭消费量统计核算口径进行了调整，2024年增速按可比口径计算。

[26]火电包括燃煤发电量，燃油发电量，燃气发电量，余热、余压、余气发电量，垃圾焚烧发电量，生物质发电量。

[27]少量发电装机容量（如地热等）公报中未列出。

[28]货物运输总量及周转量包括铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成量，2024年增速按可比口径计算。

[29]自2024年1月起，公路旅客运输量、公路旅客运输周转量统计口径进行了调整，将班车包车客运量、公共汽电车城际城乡客运量、出租汽车（含巡游出租汽车、网络预约出租汽车）城际城乡客运量纳入公路旅客运输量统计，公路旅客运输周转量统计口径相应调整。2024年旅客运输总量、旅客运输周转量、公路旅客运输量、公路旅客运输周转量增速按可比口径计算。

[30]邮政行业寄递业务总量是指企业从事各类邮政普遍服务业务、快递业务的总数量。

[31]电信业务总量按上年价格计算。

[32]移动电话基站数是指报告期末为小区服务的无线收发信设备，处理基站与移动台之间的无线通信，在移动交换机与移动台之间起中继作用，监视无线传输质量的全套设备数。

[33]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册，通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户。

[34]1000M速率及以上的宽带接入用户是指报告期末下行速率大于或等于1000Mbit/s的宽带接入用户。

[35]移动物联网终端用户是指报告期末接入移动通信网络并开通物联网业务的用户。物联网终端即连接传感网络层和传输网络层，实现远程采集数据及向网络层发送数据的物联网设备。

[36]软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。2024年软件和信息技术服务业完成软件业务收入增速按可比口径计算。

[37]2024年快递业务量统计口径调整，增速按可比口径计算。

[38]根据第五次全国经济普查结果对社会消费品零售总额数据进行修订。

[39]服务零售额是指企业（产业活动单位、个体户）以交易形式直接提供给个人和其他单位非生产、非经营用的服务价值总和，旨在反映服务提供方以货币形式销售的属于消费的服务价值，包括交通、住宿、餐饮、教育、卫生、体育、娱乐等领域服务活动的零售额。

[40]见注释[19]。

[41]由于投资统计制度方法改革、第五次全国经济普查数据修订、统计执法检查等因素，2024年固定资产投资相关指标增速按可比口径计算。

[42]见注释[20]。

[43]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[44]社会领域投资包括教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业投资。

[45]民间投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的调查单位在国内建造或购置固定资产的投资。

[46]房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[47]根据第五次全国经济普查结果，对房地产开发、新建商品房销售等指标历史数据进行了修订，2024年增速按可比口径计算。

[48]新建商品房销售面积是指报告期内房地产开发企业出售的新建商品房屋的合同总面积。

[49]二手房交易网签面积是指报告期内城镇二手房网签交易合同总面积。

[50]“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

[51]《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

[52]社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。

[53]社会融资规模存量是指一定时期末（月末、季末或年末）实体经济从金融体系获得的资金余额。

[54]普惠小微贷款包括单户授信小于1000万元的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款。

[55]自2024年6月起，调整农村区域统计口径，将县城城区从农村区域中扣除。涉农贷款数据为可比口径数据。

[56]沪深交易所股票筹资额按上市日统计，筹资额包括了可转债实际转股金额，2023年、2024年可转债实际转股金额分别为832亿元、1694亿元。

[57]北京证券交易所股票筹资额按上市日统计。

[58]全国中小企业股份转让系统挂牌公司累计筹资不含优先股，股票筹资按新增股份挂牌日统计。

[59]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[60]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

[61]人均可支配收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置调查户的人均可支配收入。

[62]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，平均分为五个等份，处于最低20%的收入家庭为低收入组，依此类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[63]脱贫县包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，以及新疆阿克苏地区7个市县。

[64]服务性消费支出是指住户用于各种生活服务的消费支出，包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务和其他服务。

[65]农村特困人员是指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

[66]临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

[67]民政服务床位除收养性机构外，还包括救助类机构、社区类机构的床位。

[68]国家级科技企业孵化器是指符合《科技企业孵化器管理办法》规定的，以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，且经过科学技术部批准确定的科技企业孵化器。

[69]国家备案众创空间是指符合《发展众创空间工作指引》规定的新型创新创业服务平台，且按照《国家众创空间备案暂行规定》经科学技术部审核备案的众创空间。

[70]PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。PCT(Patent Cooperation Treaty)即专利合作条约，是专利领域的一项国际合作条约。

[71]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：战略性新兴产业的发明专利；在海外有同族专利权的发明专利；维持年限超过10年的发明专利；实现较高质押融资金额的发明专利；获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

[72]公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。公民具备科学素质比例数据是面向18-69岁公民开展抽样调查获得。

[73]制造业产品质量合格率是指以产品质量检验为手段，按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测，判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比，统计调查样本覆盖制造业的29个行业。

[74]普通、职业本专科包括普通本科、职业本科、高职（专科）。

[75]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。

[76]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次，包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[77]特种影片是指采用与常规影院放映在技术、设备、节目方面不同的电影展示方式，如巨幕电影、立体特效（4D）电影、动感电影、球幕电影等。

[78]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数。

[79]总诊疗人次是指所有诊疗工作的总人次数，包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导（不含健康讲座、核酸检测）人次数。

[80]出院人次是指报告期内所有住院后出院的人次数，包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人次数，不含家庭病床撤床人次数。

[81]体育场地调查对象不包括军队、铁路系统所属体育场地。

[82]体育场地面积是指体育训练、比赛、健身场地的有效面积。

[83]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计划依法以出让、划拨、租赁等方式与用地单位或个人签订出让合同或签发划拨决定书、完成交易的国有建设用地总量。

[84]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[85]万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量按2020年价格计算。

[86]种草改良面积是指通过人工种草、飞播种草、草原改良、围栏封育等措施进行草原生态修复的面积之和。

[87]见注释[25]。

[88]万元国内生产总值能耗按2020年价格计算。

[89]全国碳排放权交易市场碳排放配额是指在全国碳排放权交易市场分配给重点排放单位规定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。

[90]近岸海域海水水质采用面积法进行评价。

资料来源：

本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、中等职业教育中的技工学校数据来自人力资源和社会保障部；外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局；经营主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局；环境质量、碳排放权交易数据来自生态环境部；水产品产量数据来自农业农村部；木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局；发电装机容量、新增220千伏及以上交流变电设备容量、电力消费量数据来自中国电力企业联合会；港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部；铁路运输数据来自国家铁路局；民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局；管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司；民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部；邮政业务数据来自国家邮政局；通信业、软件业务收入、国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间、技术合同数据来自工业和信息化部；互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心；新建铁路投产里程、增新建铁路复线投产里程、电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司；二手房交易网签面积、保障性住房、城中村改造、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造、农村住房改造数据来自住房和城乡建设部；货物进出口数据来自海关总署；服务进出口、新设外商投资企业、实际使用外资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作数据来自商务部；财政数据来自财政部；减税降费及退税数据来自国家税务总局；货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行；境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会；保险业数据来自国家金融监督管理总局；医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局；城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部；优抚对象数据来自退役军人事务部；国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会；国家工程研究中心、国家发展改革委认定的企业技术中心数据来自国家发展和改革委员会；国家科技成果转化引导基金数据来自科学技术部；专利、商标数据来自国家知识产权局；公民具备科学素质比例数据来自中国科学技术协会；宇航发射数据来自国家国防科技工业局；教育数据来自教育部；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部；电视、广播数据来自国家广播电视总局；电影数据来自国家电影局；报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署；档案数据来自国家档案局；通过免签入境外国人、居民出境数据来自国家移民管理局；医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会；体育数据来自国家体育总局；残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会；国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部；水资源总量、用水量、新增水土流失治理面积数据来自水利部；平均气温、台风登陆数据来自中国气象局；农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、各级地震造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部；其他数据均来自国家统计局。（完）

（注：PM2.5为PM右下角加2.5）

（注：M2为M右下角加2，M1为M右下角加1，M0为M右下角加0）

（注：文中[1]、[2]、[3]……[90]为右上角）

经济性质如何填写

2025年早春，民营经济成为社会一个热词。

2月17日，党中央在北京召开了民营企业家座谈会。习近平总书记发表重要讲话，在企业界乃至社会产生热烈反响。许多网友认为，习总书记的讲话，进一步强调了我国社会主义基本经济制度和发展民营经济的方针政策，充分肯定了民营经济在推进中国式现代化进程中的地位作用，指明了民营企业家在新时代新征程发展的方向。但有些人认为，中央的风向标变了。民营企业是私有制企业，民营企业家是资本家，大力发展民营经济就是发展资本主义。有的甚至讲，深化改革就是扩大私有制，让私有经济发挥主导作用。

这些对民营经济的不同观点，说明有些人对我国基本经济制度和民营经济特点的理解有误，有的曲解中央的精神，有的则是借此制造舆论，走资本主义道路。

什么是民营经济？按照百度百科的解释是：民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。包括三个方面：一是民有民营经济。即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济。即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。

民营经济一词是从经营主体角度表述的概念。是从经济管理角度进行划分的一种经济形式。如，国有企业是国家经营管理，民营企业是非国家经营管理。中国现行法律中没有明确提及“民营经济”一词的规定。中国现行法律是依据生产资料所有制性质划分经济类型。例如，中国宪法把经济类型分为公有制经济和非公有制经济。公有制即全民所有制和劳动群众集体所有制，非公有制经济包括个体、私营经济等。2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，而未使用民营经济一词。2023年《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，也没有用非公有制经济一词。从现实情况看，民营企业中既有私有制企业，也有集体制企业，还有混合制企业。

民营经济是怎样发展的？如何看待民营经济在中国特色社会主义建设中的地位和作用？

笔者认为，民营经济是随着新中国的成长不断发展的。当今的民营经济是中国特色社会主义的一种经济形式，是推进中国式现代化的重要力量。只有坚持和完善社会主义基本经济制度，民营经济乃至社会主义市场经济才能健康发展。

民营经济随着新中国成长发展壮大

习近平总书记指出：“民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的”。“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”

这就阐明了我国民营经济的性质和发展脉络以及党和国家发展民营经济的方针政策。

马克思主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。生产关系反作用于生产力，上层建筑反作用于经济基础。

我国的民营经济是随着新中国的成长，社会主义基本经济制度确立和完善而逐步发展壮大的。

1949年10月中华人民共和国成立，标志着中国人民在以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导下，经过艰苦卓绝的英勇奋斗，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利。中国人民从1840年鸦片战争以后一百多年血与火的斗争历史中深切地认识到，资本主义在中国行不通，只有社会主义才能民富国强。

什么是社会主义，怎样建设社会主义？ 马克思主义认为，社会主义是追求社会整体利益、实现共同富裕的社会，是共产主义的初级阶段。其基本原则是人民当家作主、生产资料公有制、按劳分配和与之相适应的思想文化。社会主义要解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义在不同国家不同时期的发展道路有其不同内容，但其基本原则和本质是不变的。当时，俄国建立了世界上第一个社会主义国家，树立了社会主义的样板。但新中国是在半殖民地半封建的废墟上建立起来的，生产力水平低，完全照搬照抄他们的经验不能成功，只有走自己的路，在探索中前行。

探索中，如何对待以小资产阶级、民族资产阶级为主的民营经济是一个重要的内容。

在半殖民地半封建的旧中国，从清末王朝到北洋军阀和国民政府，从未善待过中国百姓，包括小资产阶级、民族资产阶级。以小资产阶级、民族资产阶级为代表的民营经济受到帝国主义、封建主义和官僚资本主义的打压。小资产阶级、民族资产阶级虽有消极的一面，但更有革命的一面，他们是工人、农民阶级的朋友，是新民主主义革命的一支重要力量。

土地革命战争时期，中国共产党在农村“打土豪、分田地”，获得了贫苦农民的广泛支持，同时注重发挥民族资产阶级和小资产阶级在经济建设中的作用，支援了革命战争。井冈山根据地确定对小商小贩等私营业者的经济保护政策，通过降低税率鼓励私营商业发展。毛主席总结的根据地经济建设经验，其中有一条就是：“对于私人经济，只要不出于政府法律范围之外，不但不加阻止，而且加以提倡和奖励。”

抗日战争时期，中国共产党把私营经济作为新民主主义经济的重要组成部分，提出减租减息政策，并吸引外地资本家到抗日根据地开办实业，奖励民营企业。这些做法比较好地团结了民族工商业，加强了根据地民主政权。正如毛主席指出的那样，“民营经济是为了解决边区140万人民的生活，同时以租税的开征援助政府和军队，支持抗战建国的神圣事业。对解决边区财政困难起基础性作用的，主要是农、盐、工、畜、商等私人经济”。

解放战争时期，中国共产党提出了没收封建地主阶级的土地归农民所有，没收官僚垄断资本归国家所有，保护民族工商业的新民主主义革命的三大经济纲领。在“保护民族工商业”的基础上，还提出了“利用和限制私人资本主义”的政策。对不利于国计民生的私人资本要加以限制和淘汰，推动社会主义因素的增长，确保新民主主义社会的社会主义发展方向。

新中国建立之初有五种经济成分，即国营经济、合作社经济、个体经济、私人资本主义经济、国家资本主义经济。当时，中国资本主义工业已有12.3万余家，生产总值占全部工业总值的 63.2%，职工164万人，占全国工业职工总数的 54.6%，是建设新中国的一支重要力量。

中国共产党实行了“公私兼顾，劳资两利”的经济政策。对有利于国计民生的私营经济事业，实行鼓励其经营的积极性并扶助其发展。当时，由于解放战争尚未完全结束，交通中断，物流阻塞，加之帝国主义封锁等原因，许多私营工商业经营存在不少困难。1949 年，全市工厂开工数不足 35%，许多工人失业。针对这种情况，中共中央七届三中全会决定对现有工商业进行合理调整。积极采取措施，在发放工商贷款、提供原料、收购成品、委托加工等方面对有利于国计民生的私营工商业大力扶持，使私营工商业在短期内恢复了生产经营。1950年底，上海私营厂数比年初净增500余个。1951年上海私营工业钢材、水泥的产量超过了历史最高年产量，出现了“淡节不淡，旺季更旺”的繁荣景象，同1950年相比，盈余总额增长200%以上。全国私营工业户数增加了11%，职工人数增加了11.4%，产值增加了39%。私营商业户数增加了11.9%，从业人员增加了11.8%，商品销售额增加了33.6%，最重要的是赢利资金增加10.6%。1951年，为了支援抗美援朝战争，全国各行各业共捐款55650亿元，可买战斗机3710 架。这其中的绝大多数为中国民族资产阶级企业所捐。

随着国家经济的恢复，1953年12月，我们党提出了过渡时期的总路线。即：从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。1954年2月，党的七届四中全会正式批准通过。在这条路线的指导下，中国创造性地开辟了一条适合自身特点的社会主义改造道路，推动了中国从新民主主义向社会主义的平稳过渡，为后续的社会主义建设，为中国的现代化发展奠定了坚实基础。

自此，一些民营企业通过公私合营等方式，逐步改造为国有或集体企业。

随着国内外形势的发展，1978年12月，党的十一届三中全会决定把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，开启了改革开放的新征程。我们党对社会主义经济发展规律的认识不断深化。党的十三大系统地阐述了社会主义初级阶段理论，确立了以“一个中心，两个基本点”为主要内容的党在社会主义初级阶段的基本路线，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国而奋斗。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。2023年出台了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，涵盖了持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等方面。2024年，党的二十届三中全会作出了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出了继续完善和发展中国特色社会主义制度，全面建成社会主义现代化强国的目标、任务和举措。党的这些方针政策纳入了党章和国家宪法。

我们党和国家对社会主义基本经济制度的确立和完善，为民营经济的发展开辟了广阔的道路，民营经济成为推进中国式现代化的生力军。从规模数量来看，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，民营企业在企业总量中的占比在92%以上。从创新能力来看，民营经济贡献了70%以上的技术创新成果，成为我国科技创新的重要主体。从国产AI大模型赋能产业链，到人形机器人惊艳全球，都印证着民营经济规模实力、创新水平、市场竞争力的大幅提升。

虽然，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。现在，中国式现代化建设已经全面展开，呈现出光明的前景。我国有14亿多人口的超大规模市场和一带一路的国际市场，随着改革开放进一步全面深化，各项改革举措逐步落实，中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，民营经济发展有坚强的保障和更加广阔的天地。只要树立信心，抓住机遇，发挥优势，就能战胜困难，砥砺前行。

从民营经济发展的脉络看，我们党对民营经济的重视，坚持社会主义发展方向，是一以贯之的。对民营经济的方针政策是与时俱进的。民营经济已经成为中国特色社会主义经济的重要组成部分，社会主义基本经济制度的建立和完善，为民营经济发展开辟了广阔的道路。那种认为，中央的风向标变了，大力发展民营经济就是发展资本主义的论调是无稽之谈。

民营企业只有坚持社会主义制度才能健康发展

民营企业是中国特色社会主义经济的组成部分，就必须坚持社会主义制度，在社会主义制度的规范和引导下，才能健康发展。

习近平总书记指出：“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。同时要认识到，我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。”他希望“广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。”

这就告诉我们，民营企业是社会主义国家的企业，要为社会主义服务，为人民服务。民营企业家要遵守社会主义法律制度，做中国特色社会主义的建设者。

实践证明，民营经济在发展经济、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。但民营企业是以私有制为主体的。私有制企业的市场行为的内在动力是“经济人”。“经济人”就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。这样就会产生某些危害社会的行为。国家为了维护国家和广大人民的根本利益，维护社会的稳定，制定了以宪法为中心的法律制度，如民法、刑法、劳动法、环境保护法等等。民营企业只有遵守国家的法律制度才能健康发展，反之则受到惩罚。

上世纪50年代，在上海有以荣毅仁为代表的红色资本家，他们拥护中国共产党，遵守国家的政策法律，企业得到健康发展。以王康年为代表的黑心资本家，他们为了赚钱，罔顾国家法律，在承建国家工程、完成加工订货任务中，偷工减料，弄虚作假，以次充好。特别是在运往抗美援朝前线的军需物资里，竟有变质罐头食品、伪劣药品、带菌急救包，造成一些战士用后致病、致残甚至死亡。所以，受到了法律严惩。

改革开放以来，涌现出华为的任正非、哇哈哈的宗庆后、京东的刘强东、胖东来的于东来等民营企业家，他们爱国、创新、诚信，承担社会责任，为国家和社会做出了重大贡献，是优秀的中国特色社会主义事业建设者。也有少数民营企业贪得无厌、尔虞我诈、制假售假、欺行霸市、坑蒙拐骗、逃税漏税、压榨劳工等违反法律法规的行为经常发生。尽管这些问题不是主流，却不能忽视其负面影响的严重性。这些问题的存在，破坏正常的经济秩序和企业间公平竞争的环境，影响国民经济健康运行，损害国家和人民的利益。可见，加强对非公有制企业的引导和监管十分重要，这是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的要求。

各级领导和职能部门要依法平等对待各类企业。支持民营企业，不能违反法律制度。有的人提出领导要当民营企业的“店小二”，对民营企业违法处理从宽；还有人对揭露批判某些企业老板的违法问题，就指责是反对改革开放，破坏民营经济。这表面上是支持民营企业，实际是偏袒民营企业不法行为，破坏社会主义经济和法治秩序，危害国家和人民的利益，也危害民营经济本身。我们党坚持自我革命，惩处了周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等违法犯罪的高级领导人，并在继续查处贪腐的党政领导干部，不是破坏党而是清除党的蛀虫，纯洁党的队伍，坚强党的领导。同理，揭露查处违法犯罪的民营企业老板，不是反对改革开放，破坏民营经济，而是为了维护国家法律，维护社会主义经济秩序，促进改革开放，促进民营经济健康发展。

坚持公有制为主体和“两个毫不动摇”

发展好社会主义市场经济

现阶段，我国社会主义市场经济由多种成分组成。从生产资料所有制的性质看，有公有制经济，即国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分、集体成分；非公有制经济，即个体经济、私营经济和外资经济。从经营管理的主体看，有国营经济、民营经济、外资经济等。各种经济成分在社会主义市场经济中都很重要，但其地位和作用是不同的。

习总书记指出，党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

这就明确指出了各种经济成分在国家经济中的地位和作用，阐明了党和国家的方针政策。这是由我国社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的。

宪法规定：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是国家的根本制度。社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

习总书记特别强调：“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。”

社会主义制度的核心在于生产资料公有制，坚持公有制的主体地位，是社会主义方向的根本保证。生产资料所有制是社会生产关系的核心，决定社会的基本性质和发展方向，是社会经济和政治制度的基础。生产资料为谁所有，谁就可以支配财富为谁的利益生产。公有制经济是实现共同富裕的重要保障。通过国家调控和收益分配，促进社会整体福利的提升，促进社会公平和共同富裕，缩小贫富差距。如果在理论上淡化公有制，在实践中不坚持公有制为主体，社会主义就成为一句空话。当然，在现阶段，公有制经济不仅包括国有经济、集体经济，还包括混合经济中的公有成分等等；公有制经济的主体地位，不仅要体现在数量上，更重要的是质量上。但正如习近平同志所明确指出的，我们讲“公有制为主体”，这个“公有制”不是抽象的，是要有具体量化的，如果没有量化，那就是“玩”概念。

在公有制经济中，国有经济即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国有经济控制国民经济命脉，涉及国家安全、国民经济命脉和重要民生领域（如能源、交通、通信、金融等），能够引导经济发展方向，保障国家战略目标的实现。国有经济在提供公共服务如教育、医疗、基础设施方面发挥重要作用，保障基本民生需求。在区域协调发展、乡村振兴等方面发挥重要作用，缩小地区差别、城乡差别、贫富差别，推动全社会共同进步。国家保障国有经济的巩固和发展，在关键行业和领域占据主导地位，确保国家在经济运行中的调控能力，确保国家对关键资源的掌控和经济安全。要根据生产力发展水平和国家经济发展战略，确定和调整国有经济的比重，确保国家控制国民经济命脉。习总书记一再强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大”。新时代我国国有企业承担着保障战略安全、引领产业方向、服务国计民生、助力宏观调控、提供公共产品和促进共同富裕的特定功能。作为社会主义基本经济制度中的微观运行主体，国有企业的核心功能要在市场机制的条件下去实现。适应全球竞争力和创新发展新要求，国有企业必须深化改革，向高质量发展聚焦发力，不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

在全面深化改革中，必须毫不动摇坚持公有制经济主体地位，毫不动摇地加强国有经济主导力量。这是坚持社会主义方向，解放和发展生产力，实现共同富裕的必然选择。放弃公有制经济主体地位，弱化国有经济主导力量，就意味着偏离了中国特色社会主义正确方向，犯了“颠覆性错误”。改革开放以来的实践也证明，建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度之上的社会主义市场经济体制比资本主义社会建立在私有制基础上的市场经济具有更大的发展优势。在改革中，一些片面强调“国退民进”甚至“全盘私有化”的观点，与坚持公有制主体地位、加强国有经济主导力量的原则是完全背道而驰的，不仅在理论上站不住脚，在实践中也是非常有害的。深化经济改革，公有制经济主体地位和国有经济主导力量只能加强不能削弱。

在公有制为主体的前提下，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济其核心特征是生产资料私有、经营自主和市场导向。在社会主义初级阶段，生产力发展的水平低，发展又很不平衡，客观上要求多种所有制经济共同发展。非公有制经济，既与市场经济具有天然联系，又与多个层次的生产力水平相对接；有独特的优势，如产权清晰、机制灵活、适应性强，能在经济发展中发挥重要作用。有利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进公有制经济提高效率。现在，非公有制经济提供了大量就业机会，尤其在服务业和制造业中，缓解了就业压力。在技术创新和商业模式创新中表现活跃，推动了经济结构升级。通过竞争和创新，增强了市场活力，提升了资源配置效率。是国家税收的重要来源，支持了公共服务的改善和基础设施的建设。在国际市场上也表现突出，增强了中国经济的全球竞争力。当然，非公有制企业是天生的趋利主体，会产生一些违反法律危害社会的问题。习总书记在民营企业座谈会上强调，“要认识到我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处”。我们是在中国特色社会主义的制度下，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，在社会主义建设中发挥更大的作用。

近代以来一百多年，新中国成立70多年的历史证明：社会主义是中国繁荣富强、人民幸福安康，中华民族伟大复兴的正确之路。我们要珍惜几千万革命烈士用鲜血和生命换来的社会主义。在全面深化改革中坚持和完善社会主义的基本经济制度，促进社会主义市场经济健康发展，为实现中国式现代化贡献力量。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）

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