村集体土地征收流程，国有土地征收流程
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土地征收流程详细步骤
转自：北京袁彪律师
在当下，城市化的浪潮滚滚向前，基础设施建设如雨后春笋般不断兴起。土地征收，这个与众多人利益息息相关的话题，正日益成为社会关注的焦点。对于被征收人来说，知晓土地征收的流程，就如同握住了捍卫自身权益的有力武器；而对于关心土地资源合理利用的大众而言，这也是深入了解土地政策的重要窗口。今天，就让我们跟随北京袁彪律师的解读，一同揭开土地征收流程的神秘面纱。
01
确定征收项目：公共利益的抉择
土地征收，绝非随意为之，其背后是对公共利益的考量。想象一下，一条条高速公路如巨龙般蜿蜒，将不同区域紧密相连，促进了物资与人员的高效流通；一所所崭新的学校和医院拔地而起，为民众提供更优质的教育与医疗服务；还有那些重大能源项目，为城市的发展注入源源不断的动力。这些，都是土地征收可能服务的目标。政府部门在确定具体征收项目时，会像一位深思熟虑的棋手，综合城市规划的宏伟蓝图、经济发展的现实需求等诸多因素，谨慎落子。比如，随着城市人口的增长，为了缓解交通拥堵，政府可能会规划建设新的地铁线路，这就需要征收沿线的部分土地。
02
发布拟征收公告：信息的公开传递
一旦征收项目确定，政府就如同吹响了号角，迅速发布拟征收土地公告。这个公告可不简单，它会在被征收土地所在的村（社区）的显眼位置张贴，就像在人群中竖起了一块醒目的招牌，让每一位相关居民都能一眼看到。同时，它还会在政府官方网站等权威平台同步亮相，让信息传播得更远更广。公告里详细地说明了征收范围，精确到哪一块土地将被纳入征收版图；阐述征收目的，让大家明白为何要征收这片土地；还会告知开展土地现状调查的具体安排，好让被征收人提前做好准备。就好比在一场旅行前，提前告知大家行程安排，让大家心里有数。
03
土地现状调查：摸清土地的 “家底”
征收部门会精心组织专业的 “侦察兵” 队伍，对拟征收土地展开全方位、细致入微的调查。他们要搞清楚土地的权属情况，到底这片土地归谁所有；判断土地的类别，是肥沃的耕地、郁郁葱葱的林地，还是已规划的建设用地；精确测量土地的面积，容不得一丝一毫的误差；还要详细登记地上的附着物，大到房屋建筑，小到一草一木。在此过程中，被征收人的积极配合就像给这场调查注入了一剂强心针，能确保调查结果准确无误。同时，被征收人也有权利仔细核对调查结果，如果发现有错误或遗漏，就像发现拼图中少了一块，要及时提出异议，保障自己的权益不受侵害。
04
社会稳定风险评估：未雨绸缪保和谐
为了让土地征收工作能够平稳顺利地推进，避免出现各种矛盾纠纷，影响社会的和谐稳定，政府会开展全面的社会稳定风险评估。这就像是给即将开启的旅程做一次全面的风险检查，看看可能会遇到哪些 “绊脚石”。评估内容涵盖方方面面，从征收项目对被征收人居住环境的改变，到可能带来的就业机会增减；分析可能引发的矛盾纠纷类型和程度，提前预测潜在风险。然后，根据评估结果制定相应的应对措施，就像为可能出现的风险准备好 “急救箱”。要是风险评估结果显示征收项目存在较大风险，政府就会像谨慎的舵手，对征收方案进行调整，甚至暂停征收，确保社会这艘大船平稳前行。
05
拟定征收补偿方案：公平补偿的基石
依据土地现状调查所获取的准确数据，以及相关法律法规的明确指引，征收部门会精心雕琢征收补偿方案。这个方案就像是一份精心制定的 “福利清单”，其中土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等具体标准清晰明了，各项补偿费用的支付方式也详细说明。在拟定过程中，充分考虑被征收人的合法权益，就像为被征收人搭建一座坚实的保障之桥，确保他们能得到合理、公正的补偿。比如，对于被征收的房屋，会根据市场价值和相关规定，给出合理的补偿价格。
06
公布征收补偿方案并征求意见：倾听民众的声音
拟定完成的征收补偿方案会面向社会广泛公布，就像把一份重要的提案摆在大家面前，主动征求被征收人和公众的宝贵意见。为了让被征收人有足够的时间仔细研究方案，充分表达自己的想法，征求意见的期限一般不少于 30 天。在这段时间里，被征收人可以通过信件、电子邮件等书面形式，像给方案 “挑刺” 一样，提出自己的意见和建议。征收部门会以认真负责的态度，像倾听珍贵的宝藏一样，仔细听取每一条意见，对于合理的意见积极采纳，然后对补偿方案进行针对性修改完善，让方案更贴合实际情况和民众需求。
07
组织听证：沟通协商促公正
倘若多数被征收人对征收补偿方案存在异议，政府会根据实际情况组织一场特殊的 “对话会”—— 听证。在听证会上，被征收人就像站在舞台中央的主角，可以充分表达自己的诉求和意见，毫无保留地说出自己对方案的看法和担忧。征收部门则像耐心的倾听者和解答者，对被征收人提出的问题进行详细解答和说明。通过这场深入的沟通交流，进一步保障被征收人的合法权益，确保征收工作能在公平、公正的轨道上前行。
08
报批征收方案：上级把关定乾坤
经过广泛征求意见和严谨的听证程序后，征收部门会将修改完善后的征收补偿方案上报给上级政府进行审批。这就像是学生完成作业后交给老师批改，只有在获得上级政府的批准后，征收方案才正式生效，具备实施的合法性与权威性。上级政府会从更宏观的角度，对方案进行严格审查，确保方案符合政策法规和公共利益。
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发布征收公告：明确权益与义务
政府会及时发布正式的征收土地公告，这是一份至关重要的 “说明书”。公告内容全面且关键，包含批准征收机关的具体信息，让大家知道是谁做出了这个决定；批准文号，如同方案的 “身份证”，证明征收的合法性；详细说明征收土地的用途，让民众清楚土地的未来走向；准确界定征收范围、面积，让被征收人明确自己的权益范围；同时，还会再次强调征收补偿标准、安置方式等关键内容。被征收人一定要密切关注这份公告，准确了解自己在此过程中的权利和义务。
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签订补偿协议：权益保障的契约
征收部门会与被征收人就征收补偿事宜展开深入的协商，就像两位朋友在友好地商量事情。在双方达成一致意见后，签订征收补偿协议。这份协议就像一份坚实的契约，明确补偿金额的具体数额，让被征收人清楚自己能得到多少补偿；约定支付方式，保障补偿款能安全、及时地到达被征收人手中；确定安置方式，无论是提供温馨的安置房，还是货币安置，都为被征收人解决居住问题；还会规定搬迁期限，明确双方的责任和义务。被征收人在签订协议前，一定要像审查重要文件一样，认真仔细阅读协议条款，确保自身权益在协议中得到充分保障。
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落实补偿安置：兑现承诺促发展
征收部门会严格按照补偿协议的约定，迅速、及时地落实征收补偿和安置工作。就像遵守承诺的好朋友，说到做到。被征收人在收到足额补偿款后，应按照协议约定的期限有序搬迁腾地。要是征收部门没有按照协议履行补偿安置义务，被征收人就有权通过合法的法律途径，比如提起行政诉讼等，像拿起法律的武器一样，维护自己的合法权益。
总之，土地征收是一个涉及多方利益、环环相扣的复杂过程，必须严格遵循法定程序。了解土地征收流程，不仅能帮助被征收人更好地守护自身合法权益，也有利于政府部门依法依规、高效规范地推进土地征收工作，实现公共利益与个人权益的和谐共舞。
政府土地征收流程
在城市化进程加速和基础设施建设不断推进的今天，土地征收成为一个备受关注的话题。了解土地征收流程，对于被征收人以及关心土地资源合理利用的人们来说至关重要。北京京康律师事务所史西宁主任律师想跟大家聊一聊土地征收究竟要经过哪些步骤呢？让我们一起来全面了解。
律师解读
一、确定征收项目
通常，土地征收是为了公共利益的需要，比如建设交通基础设施、公共服务设施、重大能源项目等。政府部门会根据城市规划、经济发展需求等因素确定具体的征收项目。
二、发布拟征收公告
一旦确定征收项目，政府会发布拟征收土地公告。这个公告会在被征收土地所在的村（社区）张贴，同时也可能在政府网站等渠道公布。公告内容一般包括征收范围、目的、开展土地现状调查的安排等。这一步骤是为了让被征收人及相关利益方知晓土地即将被征收的情况。
三、土地现状调查
征收部门会组织专业人员对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物等情况进行详细调查。被征收人应积极配合调查工作，确保调查结果的准确性。同时，被征收人也可以对调查结果进行核对，如果发现有错误或遗漏，可以及时提出异议。
四、社会稳定风险评估
为了确保土地征收工作的顺利进行，减少可能出现的社会矛盾和不稳定因素，政府会进行社会稳定风险评估。评估内容包括征收项目对被征收人生活的影响、可能引发的矛盾纠纷以及应对措施等。如果风险评估结果显示征收项目存在较大风险，政府会对征收方案进行调整或暂停征收。
五、拟定征收补偿方案
根据土地现状调查结果和相关法律法规，征收部门会拟定征收补偿方案。补偿方案一般包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等具体标准和支付方式。补偿方案会充分考虑被征收人的合法权益，确保被征收人能够得到合理的补偿。
六、公布征收补偿方案并征求意见
拟定的征收补偿方案会向社会公布，征求被征收人和公众的意见。征求意见的期限一般不少于 30 天。被征收人可以在这个期间内以书面形式提出自己的意见和建议。征收部门会认真听取被征收人的意见，对合理的意见进行采纳，并对补偿方案进行修改完善。
七、组织听证
如果多数被征收人对征收补偿方案有异议，政府会根据情况组织听证。听证会上，被征收人可以充分表达自己的诉求和意见，征收部门会对被征收人的问题进行解答和说明。通过听证，进一步保障被征收人的合法权益，促进征收工作的公平、公正。
八、报批征收方案
经过征求意见和听证等程序后，征收部门会将修改完善后的征收补偿方案报上级政府审批。审批通过后，征收方案正式生效。
九、发布征收公告
政府会发布正式的征收土地公告，公告内容包括批准征收机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征收补偿标准、安置方式等。被征收人应密切关注征收公告，了解自己的权利和义务。
十、签订补偿协议
征收部门会与被征收人就征收补偿事宜进行协商，签订征收补偿协议。补偿协议应明确补偿金额、支付方式、安置方式、搬迁期限等具体内容。被征收人在签订补偿协议前，应认真阅读协议条款，确保自己的权益得到充分保障。
十一、落实补偿安置
征收部门会按照补偿协议的约定，及时落实征收补偿和安置工作。被征收人在收到补偿款后，应按照协议约定的期限搬迁腾地。如果征收部门未按照协议履行补偿安置义务，被征收人可以通过法律途径维护自己的合法权益。
总之，土地征收是一个涉及多方利益的复杂过程，需要严格按照法定程序进行。了解土地征收流程，有助于被征收人更好地维护自己的合法权益，也有助于政府部门依法、规范、高效地推进土地征收工作。
土地征收流程图
一、基本概念
土地征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和权限，将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予合理补偿和妥善安置的行为。
二、土地征收的条件
根据土地管理法第四十五条，为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的（须成片开发方案并经批准）；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
三、土地征收手续办理的方式
土地征收手续办理的方式分为城镇批次建设用地和单独选址建设用地两种，其中位于国土空间规划确定的城镇开发边界范围内的土地可以办理城镇批次建设用地（其中工业、商业、住宅等经营性用地须纳入成片开发方案并经批准后办理，城镇道路等基础设施用地可直接办理城镇批次建设用地），城镇开发边界以外土地仅允许针对能源、交通、水利、通信等对选址有特殊要求的项目用地办理单独选址建设用地。
四、土地征收的程序和时间节点（共约3个月）
（一）征地前期程序（1.5个月）
1、发布征收土地预公告，10个工作日；
2、清点完成后发布征收土地现状调查公告，5个工作日；
3、土地征收社会稳定风险评估；
4、发布征地补偿安置方案公告，30天；
5、放弃听证证明；
（二）县级组卷上报（10个工作日）
项目组卷上报前须经县绿色发展会等会议研究通过，并缴纳征地预存款（出具缴费通知单，用地单位到财政局投融资中心缴纳）。
6、签订征地补偿安置协议，需向县长汇报，盖县长手戳并盖县人民政府印，5个工作日；
7、编制县级呈报申请、编制说明等材料及录入审批系统，5个工作日；
（三）市级审查上报（10个工作日）
8、市级审查及呈报市政府，10个工作日；
（四）省级审批（15个工作日）
9、省级审查及呈报省政府，15个工作日；
（五）批后公告
10、发布征收土地公告，10个工作日。
土地征收流程详解
土地征收涉及被征收人的切身利益，所以关于土地征收工作，《土地管理法》《土地管理法实施条例》上都有明确的规定。只不过，实践过程中，拆迁律师发现，有极个别的征收方为了推进征收工作，往往会采取强制措施，比如在被征收人因补偿不合理，而拒绝签订补偿安置协议，拒绝交出土地的情况下，就会以“你再不交出土地，连现在的补偿也没有了”“你现在签订补偿安置协议，对你来说是有好处的，不会对你实施强制征收行为”等等各种语言威胁，强迫被征收人交出土地。
对于这种行为，肯定是不合法的。我国法律上明确规定了，相关部门推进土地征收之前，必须要依法给予被征收人合理、公平的补偿，需要落实土地补偿费、地上附着物、安置补助费、青苗补助费、临时安置补助费及社会保障费等等。
在没有落实这些补偿之前，若被征收人拒绝交出土地，或签订补偿安置协议，征收方若想拿到土地，实现征收，那么以下三个程序是必须要履行的。
一、作出征地补偿安置决定
在被征收人因补偿不合理而没有在签约期限内签订补偿安置协议时，如果征收方的征收项目比较着急，想要尽快推进征收工作，那么按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定，可以依据征地补偿安置方案作出征地补偿安置决定。
作出征地补偿安置决定是法定程序之一，也就是说，想要尽快拿到土地，那么征收方在迟迟没有与被征收人就补偿事宜协商一致且达成协议时，必须要针对未签订补偿安置协议的被征收人作出该文件，如果没有这一份文件，征收方就想推进征收工作，肯定是不合法的。
这里需要提醒大家一下，征地补偿安置决定是一份对被征收人有很大影响的文件，如果有被征收人收到了这样一份文件，那么被征收人可一定要引起重视，若认为征地补偿安置决定不合法，侵害了自己的权益，那么，建议被征收人可以在法律规定的期限内，依法针对该文件提起行政复议或者是行政诉讼，请求法院撤销。
从实践过程中来看，如果被征收人在收到征地补偿安置决定之后，没有按照该文件中的内容去做，既没有签订补偿安置协议，也没有交出土地，更没有第一时间启动相应的法律程序，那么征收方就会实施强制拆除，或强制清除，即对地上附着物进行毁损。
当然了，绝大多数情况下的强制拆除可不是合法的，而是违法的，也就是相关部门利用自己手里的职权，不管三七二十一，将大型挖土机开进地里，把地上的青苗，构筑物等全部推倒。一旦全部被推倒，那么对被征收人来说其实是非常不利的，这样就会很难计算出合理的损失。
二、作出责令交出土地决定
征收方若想尽快实现征收，不光需要作出征地补偿安置决定。一般情况下，在作出征地补偿安置决定之后，还需要作出责令交出土地决定。
事实上，责令交出土地决定，其实主要针对的是已经拿到了各项征地补偿款，却迟迟不愿意交出土地的被征收人，而不是未签订补偿安置协议，未拿到各项补偿款的被征收人。《土地管理法实施条例》第六十二条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地。
但实践过程中，有很多征收方则会跳过作出征地补偿安置决定这一个程序，直接作出责令交出土地决定，或者是先作出了责令交出土地决定，之后才补充作出征地补偿安置决定，这都是不合法的，属于程序颠倒。
但不管怎么样，责令交出土地决定也是法定程序之一，也直接影响着被征收人的切身利益，所以在收到责令交出土地决定之后，被征收人同样也要注重起来，可以在法律规定的期限内马上在专业律师的帮助下，向人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销该责令交出土地决定，否则同样也面临着违法强制征收的情况。
三、申请人民法院强制执行
在作出征地补偿安置决定和责令交出土地决定之后，如果被征收人仍然没有交出土地，也没有签订补偿安置协议，那么征收方在拿到土地之前，还需要向人民法院申请强制执行，等拿到法院作出的强制执行裁定书之后，才可以继续下面的征收行为。
向人民法院申请强制执行是法定程序之一，在没有向人民法院申请强制执行之前，就算被征收人没有交出土地，征收方也无权直接清除地上附着物，否则就侵害了被征收人的权益。
总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家的是，土地征收关系着被征收人的切身利益，在土地征收中，一旦遇到相关部门违法强制清除地上附着物，强制拆除地上构筑物等，一定要马上报警，然后收集相关的证据材料，如果有必要尽快在专业律师的指导下，尽快向法院提起诉讼。
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