国家暴力机关指什么,国家暴力机关在刑法中怎么规定的
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国家暴力机关包括哪些单位
附全文:
国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见
国办发〔2022〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
近年来,一些地区推动12345政务服务便民热线(以下简称12345)与110报警服务台(以下简称110)建立非警务警情分流联动机制,在提升协同联动处置效率、缓解非警务警情占用警力资源方面开展了积极探索。同时,实践中仍存在12345与110职责边界不清晰、联动机制不健全、数据共享不充分、信息化支撑不到位等问题,12345与110对接联动工作效率不高,非警务警情占用警力资源情况仍较为普遍。为推动12345与110高效对接联动,科学合理分流非警务求助、快速有效处置突发警情,进一步提升协同服务效能,经国务院同意,现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心,坚持系统观念,加快转变政府职能,加强12345与110能力建设,以对接联动机制顺畅运行为目标,以分流联动事项高效办理为重点,以平台数据智能应用为支撑,加快建立职责明晰、优势互补、科技支撑、高效便捷的12345与110高效对接联动机制,进一步提升政务服务水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)工作目标。2022年底前,各地区基本建成12345与110高效对接联动机制,形成12345推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求,110依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局。2023年底前,全面实现12345与110平台互联互通、相关数据资源共享,不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。
二、推动高效对接联动
(一)明确职责边界。
12345是地方人民政府受理企业和群众对政府管理和服务的非紧急诉求的便民热线平台,受理范围为:企业和群众关于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、非紧急求助、投诉、举报和意见建议等。
110是公安机关受理处置企业和群众报警、紧急求助和警务投诉的报警服务平台,受理范围为:刑事类警情、治安类警情、道路交通类警情、危及人身和财产安全或者社会治安秩序的群体性事件以及其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警;公共设施险情、灾害事故以及其他危及人身和财产安全、公共安全等需要公安机关参与处置的紧急求助;对公安机关及其人民警察正在发生的违法违纪或者失职行为的投诉。
(二)建立健全对接联动机制。
1. 建立健全转办机制。各地区12345或者110通过电话接到明确属于对方受理范围内的事项,以一键转接方式及时转交对方受理。责任单位不明确或者职责交叉的,可以通过三方通话(诉求方、12345、110)方式了解具体诉求后,由12345与110协商确定受理平台,对协商后仍无法确定的,由首先接到企业和群众诉求的平台先行受理,如存在危及人身和财产安全、公共安全的紧急情况,由110及时派警先行处置。12345或者110通过互联网渠道接到明确属于对方受理范围内的事项,可在线转交对方受理。对明确不属于12345与110受理范围的事项,话务人员要做好合理引导和解释工作。
2. 建立健全日常联动机制。各地区110接到可能引发违法犯罪特别是暴力事件、个人极端事件的矛盾纠纷时,第一时间派警处置,属于12345受理范围的转交12345,12345及时将诉求事项转至属地政府和相关职能部门办理,开展联合调处,推动矛盾隐患源头化解。12345接到影响社会稳定的线索,第一时间转交110处置,12345工单承办单位发现矛盾纠纷激化、事态难以控制或者涉及违法犯罪的,应当联动110派警处置。
3. 建立健全应急联动机制。各地区12345、110都要建立与119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的应急联动机制,确保一旦发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件,能够快速响应、高效处置,为企业和群众提供更加及时、专业、高效的紧急救助服务。同时,要建立健全12345与110应急联动机制,遇到突发事件时及时启动应急联动方案,话务座席严重不足时由上级政务服务便民热线管理机构和公安机关统筹协调其他地区远程话务座席给予支持。
4. 建立健全会商交流机制。各地区要建立健全12345与110会商机制,对职责边界不清、存在管辖争议的高频诉求事项,及时召集相关职能部门研究会商,逐一厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范,确保企业和群众诉求有人管、管得好。同时,建立健全12345与110定期交流机制,通报工作运行情况,及时研究解决对接联动工作中存在的问题,有条件的地方可互派工作人员进驻对方平台,切实提升对接联动工作效能。
(三)强化系统支撑和数据共享应用。
1. 推动平台融合互通。各地区要科学规划设计,有效整合资源,加大投入力度,加快12345与110平台对接联通,鼓励有条件的地方建设一体化联动工作平台。
12345与110平台要按照统一的组织机构和行政区划代码,规范工单和警单标准、受理反馈项目等数据格式,梳理整合平台融合互通的建设需求和业务流程,实现信息数据互联互通、工单警单双向流转、受理反馈闭环运行、对接事项跟踪督办和智能监管。
2. 加强数据共享应用。对各地区12345与110双向分流联动事项相关数据,要在确保安全的前提下,采取统一开放数据或者服务接口、共建中间数据库等方式共享,做到可查、可看、可追溯、可批量应用。最大限度挖掘数据价值,综合应用数据分析成果,常态化开展政务服务诉求和警情数据融合研判,有效排查民意热点、风险隐患、矛盾问题,为部门履职、效能监管和科学决策提供支撑。
三、加强能力建设
(一)提升12345接办质效。
各地区要进一步加大政务服务便民热线归并力度,对按照双号并行、设分中心形式已经完成归并但仍保留话务座席的热线号码,不具备“7×24小时”人工服务能力或者人工接通率低于60%的,将话务座席并入12345统一管理,可以保留号码。加强对12345工单承办单位办理工作的督查考核,及时公开办理情况,不断提高响应率、问题解决率和满意度,确保企业和群众诉求事项办得成、办得快、办得好。结合各地实际,配足话务座席,切实提高热线接通率。加强热线知识库建设,协调相关部门对高频问题动态制定“一问一答”口径,提高解答准确性和效率。积极推行“即问即答”、“接诉即办”、“工单直转办理一线”等工作方式,强化值班值守,缩短办理时限。
各地区要加强12345平台与部门业务系统的互联互通,实现信息实时全量共享。12345定期汇总企业和群众高频咨询类问题,督促相关部门主动发布信息。强化科技赋能,进一步加强12345平台和网上12345能力建设,开发智能推荐、语音自动转写、自助派单功能。加强智能化客服系统建设,遇突发情况话务量激增、人工服务无法有效满足企业和群众需求时,智能化客服系统要能对高频问题进行自动解答,并引导企业和群众通过网上12345咨询反映情况。注重运用大数据、人工智能等技术手段,服务科学决策和促进社会治理水平提高,进一步提升企业和群众体验。
(二)提升110接处警工作效能。
各地公安机关要根据本地区110接警量,科学合理设置接警座席,配齐配强接警人员和指挥调度民警,强化设备和系统保障,确保110“生命线”全天候畅通,并拓宽互联网报警渠道,满足企业和群众需求。建立各警种和实战单位与110接处警工作相衔接的快速响应机制,加强对一线处警工作的数据赋能和后台支撑,积极探索推行预防警务,有效提升接处警工作效能。
四、保障措施
(一)加强组织领导。坚持党对12345与110对接联动工作的全面领导,确保正确政治方向。国务院办公厅、公安部负责统筹协调12345与110对接联动工作,加强对各地区对接联动工作的指导,及时研究解决工作中的重大问题,并分别负责建立完善12345、110评估指标体系,委托第三方机构进行常态化评估评价,以规范有效的考核评估促进各地区12345、110不断提高服务效能。地方各级人民政府要加强组织领导,压实工作责任,强化监督考核,健全问责机制,各地区政务服务便民热线管理机构和公安机关具体负责12345与110高效对接联动的实施工作,制定政策措施,细化分流转办具体规则和事项清单,确保对接联动工作落地见效。
(二)加强支持保障。各地区要加大对12345与110对接联动工作、系统建设、人员培训等的财政保障力度。组织开展12345与110业务培训,持续提升工作人员的综合素质和服务水平。落实好对一线人员的政策保障、权益保护等措施,对表现突出或者贡献突出的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。
(三)加强宣传引导。各地区各有关部门要充分利用政府网站、政务服务平台、新闻媒体等,广泛宣传12345与110的工作职责、受理范围等,引导企业和群众正确使用12345与110。同时,加强经验做法总结和复制推广,巩固和拓展12345与110对接联动工作成果。对恶意骚扰12345与110等违法行为,加大打击和曝光力度。
国务院办公厅
2022年4月23日
(此件公开发布)
来源:中国警察网
编 辑:张晓光
校 对:戴思惟 魏汉中
国家暴力机关是官方说法吗
“反对家庭暴力是国家和全社会的共同责任”,12月23日,最高检举行“能动履行民事支持起诉职能 依法保障特殊群体合法权益”新闻发布会,介绍检察机关支持家暴受害者起诉的典型案例。数据显示,今年前9个月,全国检察机关受理“民事支持起诉”案件41966件,同比上升87.9%。
反家暴又添神助攻,一个个典型案例背后是检察机关“民事支持起诉”制度的郑重激活和高频实践。应当说,最高检此番高调发布支持家庭暴力受害者提起诉讼的典型案例,着实让外界耳目一新,从“反对家庭暴力不仅是家事,更是国家和全社会的共同责任”的表态中,可以读出国家强力机关对包括家庭暴力在内诸多特殊场景受害群体的权益保障与支持,“反家暴是国家和社会共同责任”的表述,意味着检察机关将在“民事支持起诉”领域发力。
毋庸讳言,在现行《反家庭暴力法》层面,检察机关的“存在感”并不明显,只有稍显笼统的“司法机关”,与其他国家机关同样“应当依照本法和有关法律规定,做好反家庭暴力工作”的表述。如今最高检从《民事诉讼法》层面破题:作为国家机关,对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,“可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉”。
令人欣慰的是,在全国范围内,仅2021年前9个月,检察机关受理民事支持起诉案件就有41966件,同比上升87.9%;支持起诉29303件,同比上升70.1%。通过法律途径解决纠纷、维护权益,是法治国家倡导的公共思维与方式,而看到“有起诉维权意愿,但因诉讼能力偏弱不能或不敢提起诉讼”的群体需求,并为之提供制度性的法律服务,无疑就是检察机关的分内之事。
此前部分检察职能的转隶改革,对检察职能的充分发挥客观上起到了触类旁通的改革效果。值得注意的是,此番典型案例发布,最高检还总结和梳理了目前实践中对“民事支持起诉”案件包括提供法律咨询、协助收集证据、协调提供法律援助、提出甚至直接出庭宣读支持起诉意见书在内的多项具体做法,对于各级检察机关已经全方位开展的民事支持起诉实践而言,无疑具有相当的指引作用。
当然由于具体案件类型的差异,检察机关支持起诉的方式依然需要实践的摸索。以反家暴为例,检察机关对家暴受害者的“协助收集证据”,本身就已经是“家暴不是家事”的一种明确表态,其具体的介入方式、手段以及措施,不管有多少个案化的实践,从效果上已经显现出了社会对家庭暴力行为不再消极应对的巨大转变。而家暴受害者在第一时间寻求帮助,或者社会层面对具有隐匿性的家暴的及时发现,也特别需要诸多社会端口的有效信息共享、案情通报和协同。
客观来说,不少公众对检察机关支持起诉制度依然处于陌生状态,也因此,寻求检察机关支持的意识可能并不强,这源于立法层面对支持起诉制度一直限于原则指引。以往具体到检察机关层面,民事支持起诉制度的实践并不多,这也正是2021年民事支持起诉案件在各级检察机关出现井喷式增长的一个现实背景。而与此番检察机关可以称得上轰轰烈烈的“民事支持起诉”实践相呼应,12月20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议的《妇女权益保障法》修订草案,亦增加了“建立妇女权益保障检察公益诉讼制度、支持起诉制度等新救济途径”的表述,全社会在反家暴上的合力之网,正在不断织牢织密。
典型案例发布以及具体做法指引,在向各级检察机关明确履职思路的同时,亦在向社会公众提供通过法律途径捍卫自身合法权益的国家支持。而社会公共认知的加深,同时期待“民事支持起诉”制度能有更开阔、更生动的个案实践。
国家暴力机关是贬义词吗
近日,丹东父女二人因黄码看病被拦截,女子父亲还手,最终通报女子因阻碍执行职务行政拘留十日,其父涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。很多人看完视频后询问,如日常中遇到暴力执法或执法不当,能否还击?是否可以正当防卫?
因丹东父女袭警事件目前尚在调查中,父女二人是否违反防疫规定,是否确实按照申报事项就医等还需要进一步调查,故不发表评论。
但是希望公众能够多了解人民警察辛苦加班、烈日下执勤、半夜处警、千里追凶、缉毒、制止犯罪守护安全等,短视频中经常看到人民警察为守护公众而牺牲、负伤等的报道,因此多体谅人民警察维护社会安定之不易,少一些抱怨、多一些体谅和配合。
人民警察拥有法定“暴力”执法权限。笔者大学时,教授经常说公安机关是国家暴力机关,并不是完完全全意义上的服务机构,其行使职能时会区分对象,职能分工也比较明确。针对违法犯罪行为,公安机关就是法定的武装除暴机关,体现的是维护治安的职能。针对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员,可以使用警械、防爆物品,扭送、抓捕等措施降低社会危害。在疏导交通、消防监督、保护公民安全、追缴犯罪所得等方面人民警察又是服务机构,体现保障居民正常生活秩序的职能。
人民警察有“暴力”执法权,并不意味着执法行为不受限制《中华人民共和国人民警察法》
第七条 公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织,依法可以实施行政强制措施、行政处罚。
第八条 公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员,可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。
第十条 遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。
第十一条 为制止严重违法犯罪活动的需要,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。
人民警察有暴力执法权,但不意味着执法行为不受监管或法律规范限制,最高人民法院就印发《人民法院司法警察执法行为规范(试行)》的通知,当然还有很多关于人民警察执法、行使职权中的行为规范和执法流程性的规定、文件。人民警察执法中也被要求开启执法记录仪,全程记录执法过程,需要做到执法过程全覆盖。
《人民警察法》、《刑法》也规定了人民警察行为过当应当受到处罚,涉及刑事犯罪的应当承担刑事责任。这也要求人民警察在执法过程中根据处警的情况,及时地注意和调整执法行为,做到执法行为与警情相互一致,避免造成损失。比如在很多新闻报道中看到针对穷凶极恶的杀人嫌疑犯搜查中看到真枪实弹处警,而一般的交通事故调查中警棍都看不到。
警察执法行为不当、暴力执法过当,能反击吗?《中华人民共和国人民警察法》
第二十二条 人民警察不得有下列行为:殴打他人或者唆使他人打人;其他违法乱纪的行为。
第四十九条 人民警察违反规定使用武器、警械,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分。
《中华人民共和国刑法》
第二百三十四条 【故意伤害罪】故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的,依照规定。
第三百九十七条 【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
当然不能反击,人民警察执法不是个人行为,其代表国家,为防止人民警察在执法过程中遭到暴力侵害和打击报复,我国刑法也对妨害公务罪、袭警罪等作了明确的规定。在最高人民法院 最高人民检察院 公安部多部门发布的《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》中,对暴力袭击行为做了进一步的细化,将撕咬、踢打、冲撞等常见的行为均列入了重点处罚对象。
因此,在人民警察执法中是职务行为,不代表是其个人行为。因此即便出现了认为执行行为不当或暴力执法过当的行为,也不能直接发生正面冲突,也不能直接反击,完全适用正当防卫。因为此时人民警察代表国家机关。一旦反击,即触犯法律,后果严重。
遇到警察执法不当怎么办《刑法》
第二百七十七条规定,妨害公务罪是指,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的,依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中,以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段,严重危及其人身安全的,处三年以上七年以下有期徒刑。
人民警察是维护社会治安、打击暴力犯罪的中坚力量。我们国家正在努力实现“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义!”因此如果在人民警察执法中认为存在执法不当、暴力执法过当等行为的,可以通过申诉,投诉,向监察委员会、检察院举报的方式进行,如果确实发生执法造成人身损害的,可以要求民事赔偿或依据国家赔偿法要求赔偿。法律是保护你合法权利的重要后盾,但一旦反击,那么有理可能变成无理。
《中华人民共和国人民警察法》
第五十条 人民警察在执行职务中,侵犯公民或者组织的合法权益造成损害的,应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。
总之,对抗执法行为可能面临行政处罚、刑事责任,而受到执法伤害的,则可以依法追究执行人员的责任,暴力解决不了问题,矛盾激化吃亏的可能是几代人。
国家暴力机关的定义
今年4月15日
是我国第七个
全民国家安全教育日
为推动
国家安全法治宣传教育工作
深入开展
增强全民国家安全意识和法治意识
中国普法微信公众号
于4月1日至30日
举办“4•15”全民国家安全教育日
专项答题活动
01
根据《中华人民共和国国家安全法》规定,国家反对一切形式的( ),加强防范和处置恐怖主义的能力建设,依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作,依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。
A.个人主义和自由主义
B.恐怖主义和极端主义
答案
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B
02
根据《中华人民共和国生物安全法》规定,县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门应当加强对农业生产中合理用药的指导和监督,采取措施防止( )的不合理使用,降低在农业生产环境中的残留。
A.消灭病虫害药物
B.抗微生物药物
答案
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B
03
根据《中华人民共和国数据安全法》规定,国家建立健全数据交易( )制度,规范数据交易行为,培育数据交易市场。
A.管理
B.监督
答案
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A
04
根据《中华人民共和国反恐怖主义法》规定,公安机关发现极端主义活动的,应当责令立即停止,将有关人员( )并登记身份信息,对有关物品、资料予以收缴,对非法活动场所予以查封。
A.就地扣押
B.强行带离现场
答案
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B
05
根据《中华人民共和国反间谍法》规定,任何个人和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为,都有权向( )国家安全机关或者有关部门检举、控告。受理检举、控告的国家安全机关或者有关部门应当及时查清事实,负责处理,并将处理结果及时告知检举人、控告人。
A.上级
B.同级
答案
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A
06
根据《中华人民共和国国家安全法》规定,国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动,坚持宗教独立自主自办的原则,防范、制止和依法惩治利用( )进行危害国家安全的违法犯罪活动,反对境外势力干涉境内宗教事务,维护正常宗教活动秩序。
A.宗教信仰
B.宗教名义
答案
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B
07
根据《中华人民共和国生物安全法》规定,医疗机构、专业机构及其工作人员发现传染病、动植物疫病或者不明原因的聚集性疾病的,应当及时报告,并采取( )措施。
A.保护性
B.封闭性
答案
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A
08
根据《中华人民共和国数据安全法》规定,国家支持有关部门、行业组织、企业、教育和科研机构、有关专业机构等在数据安全( )、防范、处置等方面开展协作。
A.风险控制
B.风险评估
答案
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B
09
根据《中华人民共和国核安全法》规定,省、自治区、直辖市人民政府应当对国家规划确定的核动力厂等重要核设施的厂址予以保护,在规划期内( )变更厂址用途。
A.可以
B.不得
答案
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B
10
根据《中华人民共和国网络安全法》规定,网络产品、服务具有收集用户信息功能的,其提供者应当向用户( );涉及用户个人信息的,还应当遵守本法和有关法律、行政法规关于个人信息保护的规定。
A.提醒或提示
B.明示并取得同意
答案
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B
11
根据《中华人民共和国国家安全法》规定,国家坚持和完善( ),巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等,加强民族交往、交流、交融,防范、制止和依法惩治民族分裂活动,维护国家统一、民族团结和社会和谐,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
A.民族团结互助制度
B.民族区域自治制度
答案
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B
12
根据《中华人民共和国生物安全法》规定,任何单位和个人发现传染病、动植物疫病的,应当及时向( )、有关专业机构或者部门报告。
A.科研机构
B.医疗机构
答案
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B
13
根据《中华人民共和国数据安全法》规定,国家推进数据开发利用技术和数据安全标准体系建设。国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门根据各自的职责,组织制定并适时修订有关数据开发利用技术、产品和数据安全相关标准。国家( )企业、社会团体和教育、科研机构等参与标准制定。
A.禁止
B.支持
答案
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B
14
根据《中华人民共和国反恐怖主义法》规定,发生枪支等武器、弹药、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品、传染病病原体等物质被盗、被抢、丢失或者其他流失的情形,案发单位应当立即采取必要的控制措施,并立即向( )报告,同时依照规定向有关主管部门报告。
A.公安机关
B.党委政府
答案
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A
15
根据《中华人民共和国反间谍法》规定,在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时,有关组织和个人应当( )提供,不得拒绝。
A.视情
B.如实
答案
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B
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供稿/图:翟翔
编辑:潘歆宇 徐建龙
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