一、留置案件谁立案
留置案件由监察机关立案。
监察机关负责对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查，当监察机关发现被调查人存在上述可能涉及职务违法犯罪等符合留置情形的问题时，有权依法立案并采取留置等调查措施。这一制度是我国监察体制改革中的重要内容，有助于加强对公职人员的监督和反腐败工作的有效开展。
二、立案和留置区别
立案和留置是监察法中的重要概念，两者有明显区别：
1. 含义不同。立案是监察机关对监察对象涉嫌职务违法犯罪行为进行调查处理的一种启动程序，意味着监察机关已经掌握了一定的线索或证据，初步判定监察对象可能存在职务违法犯罪行为，从而正式开展调查。而留置是一种调查措施，是在立案之后，对被调查人采取的限制人身自由的强制手段。
2. 目的不同。立案的目的在于正式开启对涉嫌职务违法犯罪行为的调查程序，以便深入收集证据、查明事实。留置的目的是为了保证监察机关顺利进行调查，防止被调查人逃跑、自杀、串供或者伪造、隐匿、毁灭证据等妨碍调查的行为。
3. 适用条件不同。立案的条件是有职务违法犯罪的事实或者线索等。留置则需要满足被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，且监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查等条件。
三、公安机关能留置吗
公安机关在特定情形下可以进行留置。
留置是一种行政监察措施。监察机关对被调查人采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。
留置的适用条件主要有，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的：涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；可能有其他妨碍调查行为的。
需要注意的是，留置措施有严格的程序规定和时间限制等要求，以确保依法依规保障公民权利等多方面目的的实现。
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来源：中国法院网-公安机关能留置吗，公安可以留置人吗