挪用公款罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。
贪污罪指的是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪论。
那么挪用公款不还是挪用公款罪还是贪污罪?
首先要分清挪用公款的不还，是“不能还”还是“不想还”。
“不能还”是指行为人想归还但客观上没有能力归还。如生意亏了，被骗了，破产了，没能力还了。此属于“因客观原因不能归还”。
“不想还”是指行为人有能力归还而不归还。如掩盖自己的还款能力，隐匿、转移被挪用的款项，或拒不说出挪用款项的去向，甚至死猪不怕开水烫，‘你判吧，判了我就不还了’。此属“拒不返还”。
“不想还”和“不能还”这两种不同的行为方式，既反映了行为人主观思想的不同，也反映了行为人主观恶性大小。最后行为人构成的罪名也将不同。
“不想还”反映出行为人主观上由开始的挪用变为想永久占。已具有非法占有的故意。主观恶性较大，从而构成了贪污罪。
“不能还”说明行为人的主观上只有挪用的故意，而非占有的故意。不能还是因为客观原因的存在，不能还了，还不了了，想还，但属心有余而力不足。不是主观上不愿意还。主观恶性相对较小。即便最后行为人一分钱也还不了，此也只能构成了挪用公款罪，也不能因公款未还而不问缘由就推定行为人主观上要非法占有公款，认定构成了贪污罪。否则，就属客观归罪。
说明，每个案件的具体情况不同、情节不同、行为人的手段不同、行为方式不同，结果可能有异。故要具体案例具体分析。
仅供参考。
注：以上分析是假定犯罪数额达到追诉标准的情况下。
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