二孩政策是从哪一年开始的，二孩政策补贴
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二孩政策2015
12月21日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案中明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定不变。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育，强制避孕节育也将成为历史。修正案自2016年1月1日起施行。届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。
提倡生育两子女、符合条件者可再生育修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。
具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
删除晚婚晚育、独生子女奖励规定
修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利
修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
规定夫妻自主选择避孕节育措施
修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。
禁止买卖精子、卵子及代孕
修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。
草案规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的；买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的；实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参与修正案制定的相关人士表示，调整人口政策是为了增加劳动力和减缓人口老龄化问题。人口问题从来都关系到国民经济的发展。孕育二孩政策的2013年底，正是中国经济开始放缓之时。
南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新曾在一个论坛上预测，全面二孩后，到2050年中国将会产生3千万左右的劳动力。
更多的孩子，意味着住房、医疗、教育上的更多需求，养育孩子的开支和消费也会增加。这些领域可能都会形成新的投资热点。
独生子女政策实施40年终废除
《人口与计划生育法》实施只有13年，但围绕“只生一个好”战略要求的计划生育政策，却是从20世纪70年代开始实施的。
40年前，中国想发展现代化，就要一方面发展工业，一方面控制人口。那时，“中国人口太多，劳动力过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等问题”。计划生育政策的目的就是控制人口增长，1978年这一政策写入了宪法。
1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》首次对生育政策做出完整、具体的表述，要求一对夫妻只生育一个孩子，特殊情况经过审批可生二胎。这个指示还特别强调，“不论哪一种情况都不能生三胎”。
2002年，《人口与计划生育法》实施后，各地对计划生育条例中生育政策的规定进行了微调，并逐步形成现行的生育政策。
2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2015年10月29日，中共十八届五中全会通过会议公报，提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
80%群众希望\"有儿有女\"
国家卫生计生委副主任王培安指出，实施全面两孩政策是从中国战略全局出发作出的重大决策部署。
一是有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。
二是有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。
三是有利于促进经济持续健康发展。实施全面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。
解决“生得起”问题
王培安还指出，政策调整后，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。因为既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。
一是要解决生得起的问题，有大量的工作要做，特别是在大城市，一个是经济负担的问题，再一个是精力的问题，大家的工作压力都比较大。
二是要解决生得出的问题，这个目标人群40岁到49岁的占50%，要解决生不出的问题。
三是要解决生得好的问题，而且还要做好相关的服务，生得好就是优生优育的问题，所以任务是增多了，任务是加重了，这个队伍只能巩固、只能加强，不能削弱。
另外，王培安还指出，实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。
图文来源：央广网 人民网 人民日报 新浪网 中新网
本期编辑：周梦爽、王佳、张瞳、董达
二孩政策实施时间
一、国家层面：育儿补贴方案正式起草，普惠性政策即将落地2025年3月7日，国家卫健委主任雷海潮在两会期间明确表示， 育儿补贴的操作方案正在起草 ，将通过直接惠民措施缓解家庭生育压力，助力人口长期均衡发展。这是继政府工作报告提出“发放育儿补贴”后，政策落地的关键一步。
核心亮点：
覆盖范围广：方案或涵盖二孩、三孩家庭，部分地区已试点“一孩补贴”；多维度支持：除现金补贴外，同步推进托育服务、生育保险、住房优惠等配套措施；财政倾斜：财政部部长蓝佛安强调，2025年将加大对民生领域的投入，确保补贴资金到位。在国家政策框架下， 云南、浙江、山东、深圳等地已率先推出细化补贴方案 ，形成“地方经验”为全国铺路。
热门城市补贴对比：
地区 | 二孩补贴 | 三孩补贴 | 特色政策 |
杭州 | 孕产2000元 + 育儿5000元 | 孕产5000元 + 育儿20000元 | 叠加托育优惠，户籍家庭可享住房优先 |
深圳 | 累计11000元（分3年发放） | 累计19000元 | 差异化递进补贴，鼓励长期养育 |
济南 | 每月600元（至3岁） | 每月600元 + 额外低保补贴 | 民生保障与生育激励结合 |
攀枝花 | 每月500元（至3岁） | 同二孩标准 | 全国首个发放三孩补贴城市，人口增长显著 |
其他地区亮点：
云南：三孩家庭一次性补贴5000元，每年另发800元育儿补助；宁夏：三孩家庭可获4000元一次性补贴，每月200元至3岁；长沙：三孩家庭购房指标增加，教育、医疗资源倾斜。三、申领指南：如何快速拿到“真金白银”？申请条件：需满足户籍、生育时间（如2023年1月1日后出生）、子女数量等要求，具体以地方政策为准；材料准备：夫妻身份证、结婚证、子女出生证明、户口本等基础证件；线上通道：如杭州通过“浙里办”App提交申请，15个工作日内完成审核；时效注意：多数地区要求婴儿出生后180日内申请，逾期视为放弃。四、专家解读：补贴能否真正提升生育率？短期效应：四川攀枝花、云南等地试点显示，补贴政策与人口正增长呈相关性；长期挑战：中国人民大学专家指出，需同步降低住房、教育成本，完善女性职场保障；争议焦点：是否应取消“孩次差异”？中国人口与发展研究中心建议，所有家庭平等享受支持，避免政策割裂。五、自媒体创作建议：如何抓住流量风口？深度对比：制作“各省补贴排行榜”，解析地域差异；实操攻略：拍摄“手把手领补贴”短视频，覆盖申请全流程；案例分析：采访多孩家庭，真实反馈政策落地效果；政策预测：结合两会动态，分析未来补贴扩围可能性。 结语：
2025年育儿补贴新政不仅是一次经济支持，更是社会对生育价值的重新定义。随着国家方案出台在即，地方试点经验或加速全国统一标准的形成。作为自媒体人，紧跟政策动态、挖掘民生痛点，方能抢占流量先机！
二孩政策英语
3月13日，内蒙古呼和浩特市卫健委网站发布落实《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程。
发放育儿补贴实施细则如下：
生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。落实《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程
根据《呼和浩特市人民政府关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》（呼政发〔2025〕7号）文件精神，发放育儿补贴实施细则如下：
一、资格认定
（一）享受条件
1.符合《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定生育子女的；
2.2025年3月1日之后（含3月1日）合法生育的家庭；
3.夫妻双方户籍地均为呼和浩特市或一方户籍地为呼和浩特市，在呼和浩特市居住、工作、生活，要求人、房、户一致，且新生儿首次落户在呼和浩特市。
（二）孩次计算口径
1.第一次生育，孩子为多胞胎的，新出生孩子按孩次顺序享受一孩、二孩、三孩育儿补贴，多胞胎中三孩以上的，均可按三孩标准分别享受;已有一个子女再生育，孩子为多胞胎的，新出生孩子按孩次顺序享受二孩、三孩育儿补贴，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩标准分别享受;已有两个子女再生育的，孩子为多胞胎的，新出生孩子均可按三孩标准分别享受育儿补贴。
2.孩次按夫妻（包括复婚）共同生育、合法收养的子女数合并计算，但以下情况均不计入子女数：
（1）再婚夫妻再婚前生育的子女；
（2）婚姻存续期间与配偶之外的人生育的子女。
二、发放标准
（一）发放金额及周期
1.生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；
2.生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；
3.生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。
（二）计发时间确认
1.子女出生后，首次落户地为呼和浩特市的，以出生年份计发育儿补贴；
2.孩子死亡或户籍迁出呼和浩特市的，次年停止发放育儿补贴。
(三）以下情况按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会实施方案的通知》（内政办发〔2025〕6号）规定标准享受补贴：
1.2025年1月1日（含1月1日）至2月28日（含2月28日）出生的；
2.新生儿首次落户不在呼和浩特市，户籍由外地迁入的。
三、申报审核
（一）“免申即享”资格确认
在孩子首次落户呼和浩特市后，首先进行“免申即享”资格确认，通过信息化手段对群众的补贴申领资格自动审核，审核通过的以短信方式告知群众补贴发放方式。
（二）主动申请资格确认
1.家庭申请。群众也可通过线上申请方式进行资格确认。在孩子首次落户呼和浩特市后，产妇可通过助产机构、公安部门办理落户窗口、社区/村（居）委会、“爱青城”公众号、“健康呼和浩特”小程序等多种渠道扫描专用二维码提交申请，上传相关资料并承诺提交信息真实有效，自愿承担法律责任。具体资料如下：
1）夫妻双方户口簿(首页、本人页)原件、身份证（正反面）原件、结婚证原件；
2）家庭所有子女户口簿(首页、本人页)原件、所有子女的出生医学证明原件；
3）呼和浩特市范围内的自有住房房屋产权证（不动产登记证）或网签合同原件（上传房屋信息页和双方签字盖章页）；对于不能提供上述证件的，可提供当年或上一年呼和浩特市范围内的医保缴费记录；
4）收养子女家庭需提交合法收养证件原件。丧偶家庭需提交死亡配偶的死亡证明。离婚家庭需提交双方签署的抚养声明和离婚协议或法院离婚判决书。
2.逐级审核。旗县区、乡镇（街道办事处）、村(居)委会每年5月和11月自下而上进行审核。
3.二孩、三孩及以上育儿补贴分年度发放的，申请人在下一年度集中审核期间需提交“年审”申请，无需再次进行信息填写和资料上传。
四、资金发放
育儿补贴项目通过确定的资金发放渠道进行发放，免申即享和个人申请审核通过后于每年7月、1月发放两次。
来源 | 每日经济新闻 呼和浩特每日新闻
二孩政策加强党什么意思
2024年，中国出生人口仅954万，创历史新低；老龄化率突破25%，人口结构危机如影随形。2025年政府工作报告掷地有声：“发放育儿补贴，大力发展托育服务”——一场以“真金白银”为核心的生育保卫战正式打响。从内蒙古呼和浩特“一孩1万、二孩5万、三孩10万”的十年分期补贴，到湖北天门“三孩家庭累计补贴超22万”，各地政策以前所未有的力度，试图破解“不敢生、养不起”的困局。
政策背后的国家算盘
1.1 生育成本：压垮家庭的“最后一根稻草”
一线城市养育一个孩子至成年需80万元，托育、教育、医疗支出占家庭收入超40%。高昂的经济压力下，年轻夫妻选择“躺平”：“不是不想生，是生不起！”。为此，国家推出“基础补贴+地方浮动”框架：中央财政承担50%基础补贴，深圳、杭州等高成本城市补贴上浮30%。
1.2 人口危机：倒逼政策全面升级
2024年总和生育率仅1.05，老龄化率超25%，劳动力断层危机迫在眉睫。经济学家指出：“若生育率持续低迷，20年后每3个劳动力需赡养1位老人。”政策目标明确：通过经济减负、服务扩容、权益升级，系统性降低生育成本。
各地补贴大比拼：谁是“最豪”城市？
2.1 “壕无人性”的呼和浩特：十年百万补贴养娃”
生育三孩家庭可获10万元补贴，分10年发放至孩子10岁，年均1万元——相当于每月833元，远超济南、哈尔滨等地的500-600元/月标准。更创新的是“免申即享”政策：新生儿落户后自动发放，全程线上操作。
2.2 “普惠托育”成标配：费用直降30%
全国新增50万个托位，社区嵌入式托育点翻倍，费用从3000元/月降至1000-2000元。北京、山东等地将托育费用纳入医保或教育补贴，杭州试点“早教券”抵扣民办托育费用。
2.3 “住房+教育”组合拳：三孩家庭享特殊优待
济南、深圳提高三孩家庭公积金贷款额度至100万元；长沙为三孩家庭增加1套购房指标；杭州三孩子女可享全市优质教育资源。
企业“内卷”抢人才：生育福利成新战场
3.1 “生育奖励金”超乎想象
某农牧企业对三孩家庭奖励9万元，互联网公司发放1000-3000元生育礼金；江苏、四川等地对二孩、三孩企业分别补贴50%、80%社保费用。
3.2 弹性工作制：让职场妈妈“边生边战”
攀枝花、深圳推行“育儿假+弹性工时”，允许每周1-2天远程办公；西藏试点三孩家庭1年产假，江苏男性最长可享6个月育儿假。
3.3 反职场歧视：从口号到制度落地
企业需明确禁止因生育影响晋升，并建立匿名投诉通道；杭州、深圳将“生育友好度”纳入企业管理层KPI。
争议与反思：补贴能“催生”吗？
4.1 “真金白银”效果初显
攀枝花常住人口连续四年正增长；湖北天门2024年出生人口同比增17%，创8年新高。但专家警告：“补贴无法解决所有问题。”
4.2 长期挑战：观念与制度的深层矛盾
“养儿防老”传统观念松动，年轻人更愿为自我实现投资；女性职业发展受阻仍是核心障碍，某调查显示70%女性担心生育后职场边缘化。
4.3 国际经验：补贴力度仍需加码
OECD国家家庭现金补贴占GDP比重平均1.5%，而中国目前不足0.1%。若全国推广呼和浩特标准，2030年补贴支出或达2870亿元，但仅占GDP的0.2%。
一场没有退路的“育儿革命”
从“催生”到“抢生”，2025年育儿补贴新政标志着中国人口政策从“控制数量”转向“质量优先”。但生育率回升非一日之功，需经济支持、社会观念、制度保障“三箭齐发”。正如网友所言：“补贴是‘奶粉钱’，但‘安全感’才是‘定心丸’。”未来，这场关乎民族未来的“育儿革命”，仍需全社会共同参与、持续深耕。
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