夜间施工许可证的规定时间，夜间施工许可证噪音标准
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夜间施工许可证在哪个部门办理
记者从生态环境分局行政审批科了解到，从8月22日起，我区建筑施工夜间作业许可也可以通过手机，实现掌上办理。
随着我区“城市国际化”的推进，建筑施工夜间作业日益增加，2017年共办理建筑施工夜间作业许可86件，2018年上升至406件。今年截止8月下旬，已办理426件，同比增加86％。
“为方便施工单位办理建筑施工夜间作业许可，前期，生态环境分局窗口在全省办理事项八统一的基础上，减少2项申请材料，并开通了网上办理。”生态环境分局行政审批科工作人员表示，但因网上办理需要在电脑端扫描申请材料，大部分施工单位办理人员仍觉得不方便。而现在，办理人员只需通过“浙里办”APP就可以办理，不用跑到窗口。
该工作人员演示给记者看，通过“浙里办”APP在线办理只需拍照上传《夜间作业证明申请表》和《建设或交通部门同意需要夜间施工意见书》两份材料就可以提交审核。后台审核完成后，会将《夜间作业证明》加盖电子印章上传，施工单位在临安政府网信息公开栏下载打印后即可使用。如果审核未通过，会电话联系办理人员。
“从线下办理到掌上办理，办理人员无需再跑到生态环境分局窗口，办理时限仍为即办。省去了驾车前往、窗口等候、等待办理的额外时间，真正实现建筑施工夜间作业许可事项零次跑，切实为办理单位提供了便利。”生态环境分局行政审批科负责人说，接下来，将进一步优化“掌上办”功能，逐步推进更多事项实现“掌上办”。
夜间施工许可证办理条件
日前，上海建工一建集团有限公司项目负责人乐先生仅用1分钟不到的时间，就完成了“建筑工地夜间施工作业审批”的申请和拿证环节，他负责的项目也成为徐汇区首批12个夜间施工许可证“全程网办、无人工干预”的工程试点之一。
记者从徐汇区行政服务中心了解到，截至目前，徐汇区自疫情以来申请复工的建筑工地已有29个。为了跟上疫情期间落下的进度，大部分工地都申请了夜间施工，补上工期。此前，夜间施工许可证的办理一般需要3个工作日，去年徐汇区建筑工地夜间施工作业审批实现全程网办后，仍需一个工作日完成审批。
一方面是集中出现的夜间施工需求，一方面是中心城区夜间施工经常面临的噪音、扰民、扬尘等突出问题，徐汇区针对“夜间施工许可证办理”这一短期内涌现的高频事项，开发了一套全流程无人干预的智能审批系统。
乐先生告诉记者，自己打开上海“一网通办”门户后，找到“徐汇区建筑工地夜间施工作业审批”事项页面，在线填写申请表后，拍照添加了作业许可证、加盖公章的谅解协议书和噪音污染控制措施等材料。点击上传上述文件，大约过了10秒，系统页面就显示审核通过。从在线填写申请材料、拍照上传文件、签订相关协议到最后审核通过，仅用了不到1分钟时间。
“只要申请材料齐全并且准确无误，经办人就能在全程无人工干预的情况下1分钟拿证。”徐汇区行政服务中心公共服务科负责人朱雯静介绍，以往办理夜间施工许可，企业办事人员需要到办事窗口递交申请表，还要到区安质监站开具相关证明材料，最快也要3个工作日办结。此次服务改革，材料审查、条件审核、受理收件、批文拟定、制证签发许可证等整个过程均由智能审批系统自动操作。
事实上，去年徐汇区就推进了夜间施工许可的全程网办，申请材料也实现了全部电子化提交，仅材料审核还需要由人工完成，为何今年仍坚持进一步提速？智能审批部分代替人工审核，能否确保审批质量和后续的监管与服务？
对此，徐汇区生态环境局行政审批服务科科长李玉钦表示，实现无人工干预审批，关键能大大释放工作人员审批压力，把时间和精力用在更需要人工干预的环节，反而能进一步确保在审批过程中及时发现问题、处置问题。
据悉，以往人工审核材料工作量非常大，仅以申请表审核为例，除常规信息检索外，审批人员还需判断施工单位申请的施工时间是否连续超过三天，两次施工时间是否间隔24小时，还要统计一个月累内计施工是否超过12天。“这仅仅是申请表的审核，还不包括作业许可证、谅解协议书、噪音污染控制等材料的审核。”李玉钦说。
随着全市行政审批改革不断推进，如何优化营商环境、提升人民群众获得感，成为继续深化改革的关键。此次徐汇区推出“夜间施工许可证”无人工干预审批，是进一步优化“全程网办”的一次重要进阶。
以徐汇区生态环境局为例，去年该部门已借助“一网通办”平台，将自身涉及的8个行政审批事项的预审受理环节全部“搬家”到了线上。而在徐汇区行政服务中心法人事项大厅，通过对市级电子证照库的调用，徐汇区“电子营业执照”和“两个免提交”的普及率大幅提升，办事承诺时限较法定时限平均缩短70%，申请人实际提交材料平均减少56%，均为“全程网办”下一步进阶打下扎实基础。
栏目主编：唐烨 文字编辑：舒抒 题图来源：徐汇区政府
夜间施工许可证有效期
图说：公寓窗外就能看到工地 来源/采访对象供图（下同）
最近，住在浦东新区金桥镇云桥路附近一家酒店式公寓内的市民高先生向新民晚报“新民帮侬忙”栏目求助称，数周以来，位于云桥路和金港路交叉口的一处工地内，大型设备启动以后，不仅夜夜施工扰民，高分贝的噪声往往还要持续到每天凌晨时分，让他和周边住户们不堪其扰。
夜间施工频频扰民
“我们旁边的道路工地上，施工持续了好几个礼拜。每天晚上，工人们都要干到将近12点，震天响的噪声吵得我不能睡觉；等到凌晨6点钟，工地上又开始打地基了，声音也特别响，简直就是严重扰民……”高先生告诉记者，由于工作原因，他需要长期租住在这间云桥路上的酒店式公寓内。然而，持续不断的噪声滋扰，将他折腾得身心俱疲，甚至直言有些“神经衰弱”。
记者来到现场后看到，云桥路靠近金港路附近有两栋公寓楼，分别名为途客公寓和乐悠悠公寓。推开窗户，可以望见位于云桥路和金港路道路交叉口，一处敞开式工地正在施工，设备正开足马力运转。即便关着窗户，声声巨响震颤着耳膜。
图说：噪声超过80分贝是“常态”
记者目测，两栋楼距离工地较近。“据我估算，从我的窗户到工地最近的距离，大约刚超过50米的样子。”高先生还向记者展示了噪声监测App上的分贝截图。“我住在高层，声音又是往上走的，80分贝以上那都是‘家常便饭’，晚上夜深人静的时候，吵得我头疼……”高先生说，据他所知，在这栋公寓楼内，至少常住着100多户住客，而这阵阵恼人的噪声，周六周日也不停歇。同样小孙也被噪声搅得晚上睡不好觉，她更是直言每天要顶着个“熊猫眼”去公司，工作效率也大打折扣。
街道回应加强巡查
记者采访属地政府了解情况。金桥镇规建办一名相关负责人调查后回复表示，这处工地位于云桥路和金港路（南北向）的道路交界口，有夜间施工许可证。
该负责人介绍，该工地属于金桥开发区改扩建项目。经核实，前几天，该工地由于实施切割等工艺，从而导致噪声过大。“工地附近虽然远离大型居民区，但离开人才公寓确实比较近，给部分住户造成了影响。”该负责人也表示，经过与金桥镇城管执法中队沟通，执法队员承诺，从晚上9时开始至12时，不间断巡查该区域，一旦发现又任何违法违规施工和噪声扰民行为，将立即予以制止。
“有证”不能任性妄为
“有‘夜间施工许可证’，难道就等于有了‘护身符’，可以扰民作业了么？”对于相关部门的解释，高先生和多位其他住户表示，不能完全认可。
记者查阅相关法律条文后发现，根据2021年9月引发的《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》的第十三条（事中事后监管）中的相关规定，区生态环境局应当加强辖区内夜间施工许可办理和建筑施工现场监管检查，加强对建筑工地的现场检查和后期监管。
同时，《办法》第十六条也明确列出了夜间施工工地、施工单位及其施工人员应当严格遵守下列要求：
（一）施工过程中必须对机械或设备加设降噪措施；
（二）禁止采取捶打、敲击和锯割等易产生高噪声的作业，装卸材料应确保轻卸轻放；
（三）实施建材、设备、工具、模具传运堆放，应使用机械吊运或人工传运方式，禁止重摔重放；
（四）禁止使用气压破碎机、空压机、泵锤机、筒门锯、金属切割机等高噪声机械或设备；
（五）获准夜间实施钻孔灌注桩施工的，晚22：00时至次晨6：00时的时间段内禁止实施混凝土浇捣；
（六）进出建设工地的所有车辆禁止鸣号。
《办法》第二十四条也写明，对违反夜间施工有关法律、法规规定的有关单位，生态环境部门、城管执法部门、交通行政管理部门应当依法处罚。
对此，高先生在内的住户们表示，施工单位在取得夜间施工许可证后，仍应当主动接受有关部门的监督；相关部门也应当加强执法，确保施工方不扰民，尽快还他们清静的夜晚。
新民晚报记者 徐驰
夜间施工许可证办理流程
家住黄浦区瑞金二路410弄的张老伯反映，小区周边工地接连数日深夜挑灯施工，噪声不断，居民叫苦不迭。
83岁的张老伯说，两年前，位于小区附近的日月光中心二期项目开始施工。今年4月初，居民发现工地突然夜间施工，而且结束的时间越来越晚。虽然每次夜间施工前，施工方都会在小区布告栏上张贴告示，通知夜间具体施工时间，但大家还是对此无法接受。
张老伯说，每晚11时后还不断有重型土方车和渣土车进进出出，倒车声、机械轰鸣声不绝于耳，经常能把人吵醒。“最夸张的一次，凌晨4时多还在施工，阿拉老年人真的吃不消。”张老伯年纪大，身患高血压和心脏病，自从这个工地开始昼夜施工后，根本没好好睡过安稳觉。居民们多方投诉反映，得到的回复是这个工地办理了夜间施工许可证，属于“持证上岗”。
取得夜间施工许可证，就能在夜间如此闹腾惊扰居民吗？记者与小区所属的肇东居委会取得联系。工作人员表示，针对夜间施工扰民问题，上周开了协调会，施工方承诺后续夜间施工到晚上10时结束，不会再对居民生活造成影响。
无独有偶。和张老伯有类似遭遇的，还有家住龙华东路888号的黄女士。她反映，最近一个月，小区旁边开平路开挖路面，施工人员凌晨作业，机械敲打、电钻轰鸣、工人吆喝……宁静的夜晚就此打破。此外，夜间施工强光也格外刺眼。“只要我们去投诉，夜间施工就会消停两三天，之后再恢复老样子。”居民与施工方交涉，对方回复称办理了夜间施工许可证。“即便如此，也该有个度吧？这样的苦日子，阿拉真是熬不下去了。”居民连声叹息。
新民晚报记者 季晟祯
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