相关成本和无关成本，相关成本与无关成本的划分依据是什么
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相关成本包括哪些
4月30日，贵阳危旧管道改造项目现场。 新华社
日前，住建部办公厅和国家发改委办公厅发布通知，要求各地科学有序开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估工作，并根据评估结果区分轻重缓急，立即改造存在严重安全隐患的管道和设施。此前，国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》(以下简称《实施方案》)。南都记者了解到，这是国办“头一次”高规格发文聚焦城市燃气管道更新改造。
据了解，城市燃气管道老化凸显、历史欠账较多等问题均提升了燃气事故风险，一位国务院安委会综合检查组专家向记者表示，老旧管线更新改造不足在地方普遍存在，燃气经营企业安全投入不足是根源问题。
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国办首次印发关于城镇老化管道高规格文件
《实施方案》中的城市(含县城)管道改造更新对象包括：材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。
《实施方案》提出了工作目标：在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上，抓紧健全适应更新改造需要的政策体系和工作机制，加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。
有燃气业内人士向南都记者分析，该文件仍是针对湖北十堰“6.13”事故中暴露出的在城镇燃气管理中的系列问题，他表示，这是国办首次印发关于城镇老化管道的高规格文件。
去年年底，国务院安委会印发了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，并部署在全国范围内开展为期一年的城镇燃气安全排查整治工作。上述文件明确了6项针对燃气安全的工作任务，“全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患”便位列其中。
此次国办发文更为聚焦，在国务院安委会文件基础上强调了燃气管道老化更新改造。记者注意到，《实施方案》要求将城市燃气管道等老化更新改造纳入国家“十四五”重大工程，各地要同步纳入本地区“十四五”重大工程，并纳入国家重大建设项目库。
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优先对安全隐患突出的管道实施改造
材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患的城镇燃气管道改造迫在眉睫。记者从应急管理部获悉，据初步统计，全国已有近10万公里燃气管道出现不同程度老化。
此前，应急管理部安全协调司司长苏洁在应急管理部新闻发布会上回应南都记者提问时说：“不少正在使用的燃气管道是大约20年前建的，管道老化，包括新建规模不断扩大，是我们面临的最大挑战。”
燃气管道中堆积着不少历史欠账。苏洁介绍，最初建设标准较低，日常维护、保养、更新不及时等因素均提升了燃气事故风险。
“燃气安全上的欠账太多，必须要还。”某位国务院安委会综合检查组专家也表达了相近的观点，他表示，城镇燃气管道发展过快，在初期规划时缺乏考量，盲目铺设管道本就留下了安全隐患，施工建设中也有不少质量问题。
《实施方案》要求各地组织开展城市燃气等管道和设施普查，即全面摸清城市燃气管道和设施种类、权属、构成、规模，摸清位置关系、运行安全状况等信息，掌握周边水文、地质等外部环境，明确老旧管道和设施底数，建立更新改造台账。上述国务院安委会综合检查组专家表示，这意在解决一些经营企业“看不到、想不到、管不到”的局限，不摸清多年积攒下的“家底”，经营企业就无法及时有效地整治隐患。
《实施方案》要求加强技术标准支撑。各地城市燃气管道等老化更新改造要严格执行现行相关标准。加快修订城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程等相关标准，完善城市管道安全保障与灾害应急管理等重点领域标准规范。
《实施方案》要求实现燃气管道智慧运行，结合更新改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备，完善智能监控系统。同时还要完善消防设施设备，增强防范火灾等事故能力。
《实施方案》还强调，各城市(县)应区分轻重缓急，优先对安全隐患突出的管道和设施实施改造，明确项目清单和分年度改造计划。
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加大政策支持力度解决资金难题
在城市燃气管道改造升级的路上，燃气经营企业安全投入不足是一块硕大的“绊脚石”。
不久前，国务院安委会综合检查组也在全国多地检查城镇燃气安全。前文提到的综合检查组专家告诉记者：“根据综合检查组的排查情况，地方普遍存在老旧管线更新改造不足的问题，从根上来看还是燃气经营企业安全投入不到位。”
该专家认为，此次国办下如此的“大力气”，有利于督促燃气经营企业加大安全投入。他同时表示，政策“解渴”迫不及待，不少燃气经营企业缺乏安全资金、投入意愿不强，让老旧管道更新改造工作举步维艰。
针对资金投入不足的问题，《实施方案》有专门考量。记者注意到，《实施方案》中明确，要加大此轮更新改造工作的政策支持力度，这包括：依法落实各方出资责任、建立资金合理共担机制、加大财政资金支持力度与融资保障力度、落实税费减免政策。
《实施方案》明确，专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。建立城市燃气管道等老化更新改造资金由专业经营单位、政府、用户合理共担机制。
《实施方案》提到，切实做好价格管理工作。城市燃气、供水、供热管道老化更新改造投资、维修以及安全生产费用等，根据政府制定价格成本监审办法有关规定核定，相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上，综合考虑当地经济发展水平和用户承受能力等因素，按照相关规定适时适当调整供气、供水、供热价格。
在财政方面，《实施方案》要求，省、市、县各级财政要按照尽力而为、量力而行的原则，落实出资责任，加大城市燃气管道等老化更新改造投入。将符合条件的城市燃气管道等老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围，不得违规举债融资用于城市燃气管道等老化更新改造，坚决遏制新增地方政府隐性债务。中央预算内投资视情对城市燃气管道等老化更新改造给予适当投资补助。
《实施方案》还鼓励商业银行在风险可控、商业可持续前提下，依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持；引导开发性、政策性金融机构根据各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度。
采写：南都记者 王森
相关成本必须具备的基本特征
相关成本边际成本 养猪的饲料，养的越多，需要的饲料越多。这耗用的饲料就是边际成本
机会成本 比如，养猪的钱，你可以去搞房地产， 都可以赚钱，只能选择一个即为机会成本
重置成本 比如，一头小猪养大的成本是3000元，现在出售，价格是1000，那么重置成本是1000元
付现成本： 比如一头猪今天吃30元的饲料，就是付现成本，是一种未来成本
可避免成本：就是养猪我要雇10个人喂猪，如果搞个现代化猪舍，就不要人了，花费的工人成本就是可避免成本。
可延缓成本：购置养猪的机器今年没钱不卖了，这种推迟就是可延缓成本
沉没成本：养猪以前的调查费，已经过去了，沉没了
不可避免成本：猪舍的折旧费
不可延缓成本：猪的疫苗费
沉没成本是指相关成本
人民网北京5月10日电 （记者申佳平）据国家发展改革委官网消息，为落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务，继续加大助企纾困力度，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行日前印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），将重点组织落实好8个方面26项任务，涉及企业缴税、贷款、用工、房租等多方面。
实施新的组合式税费支持政策
《通知》提出延续并优化部分税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。实施促进工业增长和服务业领域困难行业恢复发展的税费政策措施。
同时，对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。加大企业创新税收激励。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
此外，进一步清理规范涉企收费。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
加强金融对实体经济的有效支持
《通知》要求营造良好的货币金融环境。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本稳中有降。
同时引导资金更多流向重点领域和薄弱环节。保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。积极推动碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款落地见效。引导金融机构增加制造业中长期贷款。
《通知》要求建立健全多层次资本市场。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。持续深化新三板改革，进一步提升直接融资服务能力。提升企业融资便利度。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面。持续优化应收账款融资服务，深化供应链融资改革，提升企业动产和权利融资便利度。加强银行服务市场调节价管理，鼓励对小微企业、个体工商户实施差异化定价和服务优惠。支持中小微企业加强汇率风险管理。鼓励企业使用多元化外汇避险产品，通过政银企“几家抬”协力降低汇率避险成本，鼓励银行为中小微企业提供精准服务，支持银行发展线上交易服务平台，便利中小微企业外汇套保询价和交易。
持续降低制度性交易成本
在制度性交易成本方面，《通知》提出五方面任务。
一是继续深化“放管服”改革。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施，建立损害营商环境案例归集和通报制度。全面实行行政许可事项清单管理。继续扩大市场准入，开展市场准入效能评估试点，全面建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。
二是营造公平竞争市场环境。深入推进公平竞争政策实施，全面落实公平竞争审查制度，防止出台含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策举措。加强反垄断和反不正当竞争，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为和不正当竞争行为，维护公平有序的市场环境。加强知识产权保护和运用。
三是持续优化政务服务。深化商事制度改革，加大“证照分离”改革推进力度，加快推动实现全国登记注册业务规范化和标准化。进一步压减各类证明事项。扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营。推进政务服务事项集成化办理。
四是提升外商投资便利化。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大鼓励外商投资范围。落实好2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。
五是切实规范政府采购和招投标。着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，健全政府采购交易规则。清理取消对不同所有制企业、外地投标人设置的招投标不合理限制和壁垒，营造公平竞争的招投标市场环境。全面推行电子化招投标，实现招标公告公示、招标文件发布、投标、开标、评标专家抽取、异议澄清补正、合同签订、工程款支付等业务全流程在线办理。
缓解企业人工成本上升压力
《通知》要求延续部分降低企业用工成本政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。
实施困难行业缓缴失业保险、工伤保险费政策。允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。加强职业技能培训。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。
降低企业用地房租原材料成本
《通知》提出支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，切实降低企业前期投入。
同时，降低房屋租金成本。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。
加强重要原材料和初级产品保供稳价。继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，保障初级产品供给。加强原材料产需对接，推动产业链上下游衔接联动。进一步强化大宗商品市场监管，加强大宗商品价格监测预警。
推进物流提质增效降本
《通知》要求完善现代物流体系。完善综合立体交通网络，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合货运枢纽（物流园区）建设，完善港站枢纽集疏运体系。建立健全“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，促进物流与制造、商贸、农业等产业融合发展，加快物流设施设备升级和业态模式创新，在更高程度、更大范围、更深层次推动物流提质增效降本。
调整优化运输结构。深化运输结构调整示范区建设。大力发展多式联运，加快多式联运示范工程提质扩面。推动集装箱铁水联运和内河集装箱运输发展，提升江海联运服务水平。规范降低物流收费。深化高速公路差异化收费。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。减并港口收费项目，定向降低沿海港口引航费，完善拖轮费收费政策。降低国际物流成本。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
提高企业资金周转效率
《通知》提出防范和化解拖欠中小企业账款问题。加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠，推动大型企业及时支付采购中小企业的货物、工程、服务账款。
鼓励引导企业内部挖潜
为支持企业转型升级降本，《通知》提出推进5G规模化应用，加快工业互联网发展，促进产业数字化转型。鼓励企业充分利用数字技术、绿色技术，发展个性化定制、柔性化生产、智能化制造、精益化管理，加快节能降碳改造，实现降本增效。
来源： 人民网
什么是相关成本
每经记者：李星 每经编辑：孙磊
1月16日，关于“特斯拉4680大型圆柱电池已取得重大突破，生产成本大降54%”的消息引发外界广泛关注。
对此，《每日经济新闻》记者第一时间向特斯拉中国的多位工作人员进行核实，皆回复说：“目前，没有得到相关消息。”
日前，特斯拉在社交平台对外宣布，其在美国加州弗里蒙特超级工厂的4680电池团队近一周内生产了86.8万颗锂离子电池电芯，可装配超1000多辆电动汽车。
事实上，特斯拉CEO马斯克早在去年8月举行的特斯拉2022年股东大会上就曾透露，4680电池预计能在2022年年底达到高生产率。
公开消息显示，特斯拉于2020年9月发布直径为46毫米、高度为80毫米的4680电池，旨在显著增加续航里程、降低生产成本。相比2170电池，4680电池的单体能量提高了5倍，可使车辆行驶里程提高16%。“未来，随着电池材料和汽车设计的改进，将使续航里程净增加56%，生产成本下降54%。”彼时，特斯拉方面曾称。
伴随着自主研发的4680电池投产，特斯拉新车成本将进一步大幅降低。而随之而来的，或是特斯拉下一轮降价的来临。“特斯拉产品根据生产成本定价。”马斯克称。
日前，特斯拉宣布Model 3与Model Y双双降价，最高降幅为4.8万元；韩国在售的Model 3和Model Y车型降幅在600万韩元至1165万韩元间（约合人民币3.25万元至6.31万元），而两款车型在日本的降幅在10%左右。
图片来源：特斯拉中国官网
欧洲市场方面，以德国为例，Model 3后轮驱动版降幅为12%，下调后售43990欧元（约合人民币31.93万元）；Model Y后轮驱动版降幅为16.85%，下调后售44890欧元（约合人民币32.59万元）。
1月13日，美国特斯拉官网也发布了降价通知，全系车型降幅在6%~20%不等。其中，Model Y长续航版售价下调了1.3万美元。
此轮全球范围内的大幅降价，引国内外大批特斯拉车主的维权，并要求特斯拉给出相应的补偿方案，如要求特斯拉免费赠送价值10万元的FSD或者EAP辅助驾驶功能。
对于车主的维权行为，马斯克于日前在其社交账号上回复称，在特斯拉涨价的时候也没有要求车主补偿，而特斯拉选择降价也不需要向车主提出补偿，这是非常公平的。
针对用户维权，特斯拉公司副总裁陶琳也在第一时间进行了说明：“特斯拉价格调整的背后，涵盖了无数工程创新，实质上是独一无二的成本控制之极佳定律：包括不限于整车集成设计、产线设计、供应链管理、甚至以毫秒级优化机械臂协同路线等，从‘第一性原理出发’，坚持以成本定价。”
图片来源：新浪微博（@Grace陶琳-Tesla）
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，特斯拉这次降价在情理之中。“2022年特斯拉表现出色，市场规模大幅提升，故而导致成本下降，自然就应该降价。”崔东树认为。
官方数据显示，2022年，特斯拉全球共交付新车131万辆，同比增长40%，低于年增长50%的销量预期。
每日经济新闻
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