陪标是什么意思，陪标一般给多少钱
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陪标人被发现要坐牢吗
漫画/高岳
□ 案卷
□ 法制日报全媒体记者 范天娇
□ 实习生 汪涛
“本公司具有建筑企业二级资质，陪标费用5000-20000元，有意者私聊。”
没有建筑企业资质、没有实体公司、没有施工队伍的“三无人员”在微信群里大肆招揽竞标客户，为对方量身制作标书，提供陪标、围标服务，无论中不中标，都能获取可观的“出场”费用。
近日，《法制日报》记者从安徽省合肥市公安局高新分局获悉，该局成功侦破一起非法串通投标案，摧毁了一个“专业陪标团伙”，这也是安徽首次摧毁该类型犯罪团伙。
微信群里“招揽业务”
2019年底，合肥市公安局高新分局经侦大队接到举报：一名叫张某成的男子，伙同他人长期从事串通投标行为。
举报人是一家建筑公司工作人员，也是张某成等人“围标”的受害者。据此线索，民警展开调查，很快就发现张某成等人参与投标但无实体公司，缺乏相关资质，也没有施工队伍。
“张某成的背后是一个专业的陪标团伙，他们通过付费代理的方式获得了外省4家建筑公司资质，招揽人员专门从事陪标业务。”办案民警介绍，这一专业团伙活跃在“合肥投标群”微信群，每天都会有人发布陪标、围标信息，寻找目标客户。
一旦有客户联系，团伙成员便在网上与其交流确定初步意向，之后再通过电话、微信等方式，商谈具体费用、标书制作以及是否垫资、是否到场投标等具体细节。按照对方要求，该团伙会制作标书，以代理的建筑公司的名义，参与到公开投标的市政工程项目，实施陪标、围标。
而投标后，无论中标与否，该团伙都能获得不菲的收入。“如果中标，可按照事先约定，以1%-2%的代理费将该项目转让给发起人。如未中标，则按照事先约定收取5000元至两万元不等的‘出场费用’。”办案民警说。
自2017年起，该团伙在合肥市范围内陪标185起，其中帮助同一人陪标44起，中标4起，中标金额5000多万元。
团伙作案手段专业
作为陪标“专业户”，为了让客户满意，以张某成为首的犯罪团伙注重提高作案手段的专业性，“淡化”走过场的痕迹。制作标书，就是显示其专业性的重要环节。
据警方介绍，张某成招募了专业的标书制作人员，标书制作人员参与制作标书的同时，也参与现场投标等各环节，确保陪标、围标的顺利实施。为了避免雷同、降低废标率，张某成还特意安排不同的标书制作员分别对应4家不同的被代理或合作公司，以精准满足用户的多样化需求。在与客户谈妥价格后，标书制作员会及时按照标书文件要求以及实际投标内容制作标书。
除了标书制作人员，该团伙还有一支专门的“业务员”队伍，负责进入各大建筑投标微信群，在群里发布信息，招揽业务，并了解客户的投标底价、需要的公司资质、业绩等要求，量身定做陪标、围标方案，有需要的还可以安排建筑师出场。在张某成团伙成员的手机里，存有相关微信群30多个，群成员多达千人。
警方调查发现，这伙陪标人已经呈现职业化特点，内部形成了老板、业务员、标书制作员、开标员等一套完整的体系，主要针对政府公开投标的建筑类项目，“专业人做专业事，有效避免废标产生”。
职业陪标扰乱市场
经过缜密调查，警方摸清了张某成等人的犯罪事实，于今年1月实施抓捕行动，一举抓获12名团伙成员并采取刑事强制措施，之后又通过该案破获关联案件3起，对10人采取强制措施。
“如果不去围标，有的公司一年都别想中标一次。”张某成落网后供述说，每次串通投标都会涉及标的额大且利润丰厚的项目，一些有资质的企业发展到一定阶段之后，就不再承揽具体的工程项目，而是靠出卖资质谋利，这给了职业陪标人生存和运作的空间，他们和有资质的企业一拍即合，共同攫取暴利。
职业陪标人一般与外省市建筑公司合作，按次支付合作费用或打包支付代理费用。为降低风险，职业陪标人通常不会注册公司开展业务，但有的初入市场，会短暂成立分公司，在获取准入资格后立即注销。在该案中，张某成就成立了西北某公司安徽分公司，在获取准入安徽市场资质后立即注销。
围标、陪标等违法犯罪行为，严重扰乱了正常的招投标秩序。“在竞标过程中，如果没有实体公司和施工人员的职业陪标人中标，则必然会导致后续转包和非法分包，进而造成下游施工方的利润被层层剥夺，而下游施工方想要获利就可能会压缩成本、偷工减料，这会催生豆腐渣工程和不合格工程。”办案民警介绍，让原本有资质的企业无法中标或中标困难，这部分企业为了生存，也有可能会寻求与职业陪标人进行合作，导致整个招投标市场“劣币驱逐良币”。
记者了解到，自去年9月起，合肥警方集中开展打击串通招投标犯罪专项行动。在专项行动中，合肥市公安局高新分局破获串通招投标犯罪案件15起，打掉7个串通招投标团伙，抓获犯罪嫌疑人60多名，涉案总金额约10亿元。
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陪标承担什么责任
■ 本报记者 崔卫卫
在实践中，有一些经常参与政府采购活动的供应商，但从来没有中标、成交过，也没有接过任何项目或订单，却运营得风生水起。深挖细查起来，这些供应商绝大多数是专门靠陪标、串标来赚取“出场费”，而且这种现象屡见不鲜。财政部、公安部、国家市场监督管理总局印发的《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）以来，各地陆续对这种“标王”“陪标专业户”进行了大规模的治理行动。那么，陪标属于串通投标吗？围标、串标、陪标又有什么区别呢？
围标、陪标和串标含义有所区别。围标是指投标供应商之间相互约定，通过一致抬高或压低投标报价、协商投标产品等手段，使某个利益相关者中标，谋取利益的手段和行为。陪标是指有些投标供应商并不真正意在中标，而是作为“陪衬”参与投标，确保另一特定供应商中标。而串标即串通投标，指投标供应商之间，或投标供应商与采购人、采购代理机构之间相互串通的行为。
“围标和陪标都涉及投标供应商不正当协同，通过不正当手段影响采购结果。而串标是投标供应商之间或投标供应商与采购人、采购代理机构、评审专家其中的一方或多方之间的相互串通行为。”北京市北斗鼎铭律师事务所律师公为良介绍，围标和陪标是日常口语说法，属于串通投标行为，且非常隐蔽，只能通过蛛丝马迹找出事实依据来认定。
例如，某市发布的政府采购违法问题案例中提到，某基础设施建设项目的政府采购活动中，A供应商和B供应商的投标文件均由李女士的主管授意李女士编制，李女士曾为A供应商员工。财政部门经深入调查，认定A供应商和B供应商在参与上述项目的采购活动中，确实存在串通的违法情形。该市政府采购监管部门表示，几家供应商约定共同参与某一政府采购项目，且就投标策略达成一致，以实现某一供应商中标，其他供应商“陪标”的目的，属于串通投标行为。
陪标被发现会追究谁的责任
在工程投标的复杂舞台上，陪标与围标犹如两位神秘的幕后玩家，各自扮演着独特而又引人深思的角色。它们虽然同属招投标领域的灰色地带，却在操作手法、目的及影响上展现出截然不同的风貌。
陪标：暗度陈仓的“绿叶”角色
陪标，简而言之，就是招标单位心中已有意向中标者，但为了遵循招投标程序的表面公平，会邀请几家关系单位参与投标，确保意向单位顺利中标。这种做法就像是一场精心编排的戏剧，主角虽已内定，但仍需要配角们上场走个过场，增添剧情的合理性与观赏性。例如，某大型基础设施项目招标，招标方因种种原因已确定A公司为理想中标者，但仍需按照流程邀请B、C两家公司共同参与投标，三家单位的标书甚至可能出自同一团队之手，最终A公司毫无悬念地“脱颖而出”。陪标的本质，是在不违反明规则的前提下，通过默契配合实现既定目标，其危害在于破坏了市场的公平竞争环境，让其他真正有实力、有竞争力的企业失去了展示自我的机会。
围标：合谋抬价的“兄弟连”
相比之下，围标则更为隐蔽且危害深远。它是指几个投标人之间相互约定，通过抬高或压低报价的方式，限制竞争，确保某一利益相关者中标，从而谋取集体或个人利益。这类似于一群商人密谋垄断市场，通过操纵价格来排挤外来竞争者。以一次建筑工程招投标为例，几家建筑公司私下结盟，商定由其中一家低价中标，之后再通过变更设计、追加工程等方式获取额外利润，或者直接瓜分中标项目的份额。围标不仅扭曲了市场价格机制，还可能导致工程质量下降，最终损害的是公共利益和行业生态。
案例剖析：透视深层差异
从一起实际案例中，我们可以清晰地看到陪标与围标的不同之处。某市政工程公开招标，表面上看是多家企业激烈竞争，实则早已内定了中标单位。这些参与投标的企业，有的是陪标者，他们的存在仅仅是为了让这场戏看起来更加真实；而有的企业则是围标集团的成员，通过内部协议控制报价，企图排除外部竞争。在这个案例中，陪标更多的是形式上的陪衬，而围标则是实质上的利益输送和市场操纵。
结语：呼唤阳光下的公平竞争
陪标与围标，虽同根生于招投标制度的漏洞之中，但其表现形态与危害程度却大相径庭。作为行业的观察者和参与者，我们应当警惕这些潜规则的侵蚀，倡导透明、公正的招标环境，让每一份努力都能在阳光下公平竞争，共同维护健康有序的市场秩序。毕竟，真正的竞争才能催生出最优质的产品和服务，推动社会进步与发展。
陪标公司
在工程招投标领域，陪标与围标是两种常见的违法违规行为。虽然这两种行为看似相似，但实际上存在着本质的区别。本文将从定义、形式、法律后果以及防范措施这四个关键维度，深入剖析两者的核心差异，为建筑行业从业者提供清晰明确的合规指引。
一、行为主体与目的差异
1、陪标：被动配合下的利益输送
陪标的核心特征是 “被动配合”。通常是在招标人已经内定了中标单位之后，为了营造出合法竞争的假象，而邀请其他企业参与投标。例如，在某医院基建项目招标前，甲方私下确定了合作单位，随后安排关联企业制作高报价标书，仅仅是为了走个投标流程，充当 “陪跑” 角色。这种行为的本质，是招标人与特定投标人之间进行利益输送的不正当手段。
2、围标：主动操控下的横向串通
围标则强调 “主动操控”。多个投标人会结成同盟，通过一致抬高或压低报价、轮流中标等方式，将其他竞争对手排除在外。比如，在某市政工程招标中，三家施工企业达成约定，分别报出高价、中价和低价，以此确保同盟中的某家企业能够以 “合理低价” 中标，事后再瓜分利润。围标的核心在于投标人之间进行横向串通，破坏公平竞争的市场环境。
二、操作形式与隐蔽性对比
1、陪标常见形式资质挂靠：一些不具备资质的企业通过挂靠有资质的陪标企业，从而获得参与投标的机会。这种方式使得陪标行为更加隐蔽，难以被察觉。消极应标：陪标企业在制作标书时，会故意出现明显漏洞，例如报价严重偏离市场价，可能偏离幅度在 30% 以上。这样做的目的是让内定的中标企业更具优势，同时也伪装出一种自然竞争的假象。信息泄露：招标人可能会提前向特定企业透露标底或评审标准等关键信息。这种行为严重破坏了招投标的公平性，使得陪标企业能够按照内定中标企业的要求，配合完成投标流程。
2、围标典型手段报价同盟：参与围标的企业会约定不同企业分别报高价、低价，从而形成看似合理的价格差异。这样既能避免因报价过于接近而引起怀疑，又能确保同盟企业在价格竞争中占据优势。挂靠围猎：同一实际控制人通过操纵多家企业进行投标，以增加中标概率。这些被操纵的企业在表面上看似相互独立，但实际上受同一主体控制，共同参与围标活动。电子围标：随着电子招投标的普及，一些围标企业利用技术手段进行违规操作。例如，使用相同 IP 地址或投标软件生成标书，这种行为很容易被电子评标系统识别为 “雷同投标”。然而，在实际操作中，仍有部分企业试图通过这种方式规避监管，谋取非法利益。
三、法律后果与责任划分
1、行政责任陪标企业：一旦陪标行为被查实，陪标企业将面临中标无效的处罚，其违法所得将被没收，同时还需缴纳罚款，罚款金额通常为中标金额的 5‰ - 10‰。对于直接责任人，最高可处以单位罚款金额 10% 的罚款。围标参与者：围标参与者除了要承担与陪标企业类似的中标无效、没收违法所得和罚款等处罚外，还可能被取消 1 - 3 年的投标资格。如果情节严重，甚至会被吊销营业执照，使其失去在建筑市场继续经营的资格。
2、刑事责任陪标：如果陪标行为涉及行贿、泄露国家秘密等情况，相关责任人可构成受贿罪或侵犯商业秘密罪。根据《刑法》相关规定，将面临严厉的刑事处罚。围标：当围标金额超过 200 万元，或者造成直接损失超过 50 万元时，就会触发《刑法》第 223 条规定的串通投标罪。触犯此罪的企业和个人，最高可被判处 3 年有期徒刑，并处罚金。这充分体现了法律对围标行为的严厉打击态度。
四、防范与治理路径
1、针对陪标强化招标人责任：建立招标文件交叉审核机制，严格禁止招标人设置倾向性条款。通过这种方式，从源头上规范招标行为，减少招标人操纵陪标的可能性。严查资质真实性：利用 “四库一平台” 等信息平台，仔细核验项目经理的社保记录，以此杜绝资质挂靠现象。只有确保参与投标企业的资质真实可靠，才能保证招投标活动的公平公正。
2、针对围标扩大竞争基数：取消不合理的资格预审条件，积极鼓励更多企业参与投标。研究表明，当投标人数量≥7 家时，围标成本会大幅增加，从而有效降低围标行为发生的概率。技术防控：运用区块链存证投标文件，实时监测投标过程中的 IP 地址、标书相似度等关键信息。通过先进的技术手段，能够及时发现并识别围标行为，提高监管效率。信用惩戒：将违规企业纳入 “黑名单”，限制其参与政府项目。借助信用体系的约束作用，对围标企业形成强大的威慑力，促使企业自觉遵守招投标法律法规。
结语：陪标与围标犹如招投标市场的 “寄生虫”，陪标破坏了招投标过程中的纵向公平，围标则扰乱了横向竞争秩序。这两种违法违规行为均会引发工程质量隐患、国有资产流失等严重的恶性后果。随着电子招投标的日益普及和信用体系的不断完善，对陪标和围标行为的识别与打击力度将持续增强。建筑行业从业者必须牢记：合规投标不仅是不可逾越的法律红线，更是企业实现可持续发展的重要保障。只有遵守法律法规，秉持公平竞争的原则，企业才能在健康的市场环境中稳步前行。
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