技术贸易壁垒,技术贸易壁垒的概念

技术贸易壁垒，技术贸易壁垒的概念

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技术贸易的主要标的物有

北京日报客户端 | 作者 江小涓

利用全球的技术资源和市场资源，努力参与到全球创新链中去

数字时代科技创新的全球合作迅速发展。技术贸易是全球科技合作的一种重要载体，是各国分享自己技术优势和获得全球技术资源的有效途径。数字时代，产业技术网链日趋复杂而且快速迭代，各国想要生产出最先进的产品，必须不断提升自己的技术能力特别是关键核心技术能力，也需要有选择地引进先进技术，以期最快集成出有竞争力的技术体系并不断升级。那些能够不断提升本国技术水平并有选择地引进国外先进技术的国家，就能推动本国产业发展壮大，并源源不断地输出产品和技术。

过去40余年，我国以全球产业链为主要载体进入全球创新链中，被动入链、积极接链和主动布链三种状况并存。较早时期主要从中获得技术供给、提升我国自主创新能力，之后随着我们技术水平的提升开始为全球创新链做出不断增长的贡献，已成为全球多个重要创新网络中的组成部分。

随着全球数字技术网络的发展，全球创新链将更加广泛和密集，更多科技资源在全球范围内流动和集成。今后的国际环境更加错综复杂，我们要以最大努力自主创新，推进科技自立自强。

在这个过程中，需要利用全球的技术资源和市场资源，努力参与到全球创新链中去，以“技术换技术”的方式做出我们的贡献并获得全球技术资源，以国际合作保持复杂技术体系可持续供给和升级能力，使我们的自立自强能够站在全球科技前沿，能够与全球重要产业和主流技术相互衔接，能够成为我国产业和企业走出去的有效载体。

《技术贸易：世界趋势与中国机遇》，江小涓等著，清华大学出版社出版

既有理论分析和趋势归纳，也有中国技术贸易发展和特点分析，还有多个典型产业的案例

本书既有理论分析和趋势归纳，也有中国技术贸易发展和特点分析，还有多个典型产业的案例。

理论分析和趋势归纳部分包括以下内容：

“科技全球化改变世界：趋势与特点”一章，在对科技全球化进行概念界定的基础上，聚焦外部技术来源在企业技术能力中的重要性、制造业领域的全球化和技术流动、推动科技全球化发展的因素、不同行业科技全球化的特点等四个方面。从宏观层面剖析了近30年科技全球化的发展趋势和特点。还对今后科技全球化发展趋势、中国技术能力提升对科技全球化的影响、新一代信息技术应用带来的新机遇等做了分析。

“国际技术贸易以及发展中国家面临的机遇和挑战”一章，主要聚焦于当前国际技术贸易发展的现状、前景，梳理了当前国际技术贸易的主要形式和近年来新的发展趋势，并通过数据及典型案例阐述了发展中国家面临的机遇和挑战。

“科技创新要素全球配置与技术贸易实现机理”一章，主要分析科技创新要素全球流动与配置的内在必然性，以及对技术贸易实现带来的深远影响，以翔实数据阐述了这些要素全球流动与配置的各种表现。

“技术贸易是技术进步的重要来源”一章，借鉴国际技术溢出的经典计量模型，对比了1991—2018年间不同来源的技术溢出对我国全要素生产率提升发挥的作用，认为国际贸易（含技术贸易）和自主研发的作用最大。

分析中国技术贸易发展的部分包括以下内容：

“技术引进与我国产业发展、技术升级和竞争力提升”一章，主要分析我国技术贸易发展过程，我们抓住科技全球化快速推进的机遇，通过大量引进吸纳先进技术设备、吸收技术先进的外资企业、推动人才双向培养和流动等措施，进而促进国内产业结构、技术水平、创新能力、国际竞争力不断提升。

“技术引进与家电产业的创新与发展：家用电器行业”一章，以我国家电行业发展为案例，从技术引进与自主创新互动的角度将家电行业自改革开放以来的发展历程划分为四个阶段，并分析了每个阶段的主要特征，论证了技术引进在我国家电行业从零基础成长为世界领先行业过程中发挥的重要作用。

“我国技术贸易发展的现状及前景”一章，着重研究了我国技术贸易的发展现状、前景及对提升自主创新的促进作用，总结了我国技术贸易发展的主要阶段，同时选取2017—2019年间我国技术进口前十大行业的发明专利数据，论证技术引进对提升自主创新能力的作用。

典型产业案例部分聚焦数字时代产业创新和技术贸易的特点，主要包括以下内容：

“基于技术开源的开放型技术创新：趋势分析和若干案例”一章，研究数字时代的技术开源问题，认为开源作为开放式创新的重要形式、一种新的产业组织形式以及跨国技术转移的一个新的有效方式，可作为推动我国整体技术进步的有效途径。

“平台型竞争催生技术交易新模式”一章，分析合作研发组织(CRO)模式在医药行业迅速兴起的案例，印证了开放创新是保持竞争优势的必选项，强调对创新资源的获取与重新分配，而不是对创新资源的拥有和控制。

“全球分工极致范例的芯片产业”一章，从全球分工的视角，以芯片产业的发展为例，通过分析芯片行业的全球布局、兼并重组和技术转移等具体成长过程，从中剖析技术溢出、技术扩散等因素对于芯片行业发展的重要作用，指出未来芯片行业的发展中开放式创新将是其保持竞争优势的重要砝码。

“技术贸易中的知识产权研究”一章，通过大量的数据，说明了国际和我国在技术贸易领域中知识产权创造、保护和运用的现状，运用案例和数据阐述了知识产权在我国技术创新和技术贸易中的作用，分析了我国知识产权领域存在的问题，以及如何更好发挥知识产权在技术贸易中的积极作用。

（作者为全国人大常委会委员、中国行政管理学会会长）

技术贸易措施网

据新华社北京11月28日电

中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见

（2024年8月17日）

数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。为促进数字贸易改革创新发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。

按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。主要目标是：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

二、支持数字贸易细分领域和经营主体发展

（一）积极发展数字产品贸易。加强数字应用场景和模式创新，提升数字内容制作质量和水平，培育拓展跨境数字交付渠道，提升国际竞争力。

（二）持续优化数字服务贸易。促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。

（三）大力发展数字技术贸易。加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、区块链、卫星导航等领域对外贸易。

（四）推动数字订购贸易高质量发展。鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。推进跨境电商综合试验区建设，支持“跨境电商+产业带”发展。推进数字领域内外贸一体化。

（五）培育壮大数字贸易经营主体。培育一批具有较强创新能力和影响力的数字贸易领军企业。积极培育外向度高、具有独特竞争优势的中小型数字贸易企业。构建大中小企业相互促进、协同发展的良好生态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。

三、推进数字贸易制度型开放

（六）放宽数字领域市场准入。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。深入破除市场准入壁垒，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平。

（七）促进和规范数据跨境流动。健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。在保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动。

（八）打造数字贸易高水平开放平台。高标准建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区。主动对接国际高标准经贸规则，鼓励数字领域各类改革和开放措施在有条件的数字服务出口平台载体、自由贸易试验区和自由贸易港开展先行先试和压力测试。发挥好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会等平台作用，推进数字贸易领域交流合作。

四、完善数字贸易治理体系

（九）积极参与数字贸易国际规则制定。积极参与世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织等多双边和区域数字贸易相关规则制定，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程。参与应对经济数字化国际税收规则制定，探索建立税收利益分配更加合理、税收负担更加公平的数字贸易相关税收制度。参与联合国国际贸易法委员会、国际统一私法协会和海牙国际私法会议数字经济商事规则谈判。

（十）深化数字贸易国际合作。推动建立数字领域国际合作机制，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，深化数字基础设施互联互通。加强与东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国等数字贸易合作。

（十一）加快构建数字信任体系。加快数字贸易认证体系建设，促进数字信任前沿技术的开发创新与应用推广，培育数字信任生态。推动数字证书、电子签名等国际互认。鼓励数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展。

（十二）加强数字领域安全治理。优化调整禁止、限制进出口技术目录。持续推动全球数字技术、产品和服务供应链开放、安全、稳定、可持续。发挥各类专业法院法庭作用，推动数字领域国际商事争端解决机制多元化发展。

五、强化组织保障

（十三）加强组织领导。坚持和加强党对数字贸易工作的全面领导。各级党委和政府要结合实际抓好本意见贯彻落实，完善相关体制机制，为数字贸易发展提供有力保障。商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，推动形成数字贸易改革创新发展的工作合力。各地区可因地制宜制定数字贸易发展相关配套文件。

（十四）健全法律法规和标准。推进数字贸易领域相关立法，统筹推进国内法治和涉外法治。鼓励有条件的地方出台数字贸易地方性法规。加强数字贸易标准化技术组织建设，加快数字贸易领域标准制定修订。

（十五）建立完善统计体系。建立健全数字贸易统计监测预警体系，适时发布数字贸易统计数据。支持与有关国际组织、重点国家及研究机构开展统计交流与合作。编制发布中国数字贸易发展报告和相关指数，提升公共服务水平。

（十六）加强多渠道支持保障。加强数字技术研发支持，促进成果转化及与其他行业的融合创新发展。充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，带动社会资本投资数字贸易领域。

（十七）加强知识产权保护。研究构建数据知识产权保护规则。加强对源代码、算法、加密密钥、商业秘密以及其他专有信息的法律保护。加快推动数字产品标识化。加强数字贸易领域知识产权公共服务。加强涉及数字贸易的商标注册和保护。拓宽知识产权海外维权和争议解决渠道。

（十八）强化人才智力支撑。加强数字贸易相关培训，提高领导干部专业素质。发挥数字贸易专家作用，加强相关理论与实践研究。支持高等学校设置数字贸易相关学科。创新数字贸易人才培养模式，加强拔尖创新人才培养，深化校企、政企合作，支持企业加强专业人才培训。

编辑 刘佳妮

技术贸易壁垒和绿色贸易壁垒的区别

技术贸易主要有几种

【文/观察者网 刘程辉】中欧电动汽车关税谈判久拖未决，欧盟仍没放下“明抢”中企技术的强盗逻辑。据香港英文媒体《南华早报》报道，当地时间3月20日，欧盟委员会负责贸易和经济安全事务的马罗什·谢夫乔维奇一边向美国示好，宣称美欧应当共同应对所谓中国“产能过剩”问题，另一边向中企施压，放话说中国电动汽车和电池制造商如果希望在欧盟投资，就应该做好技术转让的准备。

谢夫乔维奇据称计划3月26日至28日访华。如果成行，这将是他在去年12月接任这一职务后首次访问中国。目前中方尚未宣布这一消息。

今年2月，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇在美国华盛顿讲话 视频截图

谢夫乔维奇20日在布鲁塞尔举行的欧洲议会听证会上表示，他计划利用下周的访华之行，讨论如何让中国对欧盟的直接投资推动欧盟价值链和技术的发展。

他说：“我打算主动介入讨论双方存在分歧的领域，提出我们对公平竞争环境和对欧盟影响的关切，这些问题我们不能置之不理，并寻求具体市场准入问题的解决方案。”

长期以来，欧盟委员会一直坚持认为，这些工厂的建设必须符合特定条件，包括技术转让。有人称中国电动汽车制造商比亚迪在匈牙利的工厂被视作组装厂，而不是具有增值作用的制造工厂。

欧盟委员会贸易司总司长魏阳德（Sabine Weyand）近期表示：“我们对没有附加值和技术转让的简单组装业务投资不感兴趣”。她称，欧盟委员会拥有“促进这种投资的手段”，“这是需要与中国以及我们的成员国在其他地方讨论的问题”。

中国对欧洲电动汽车领域的潜在投资已成为焦点。欧盟去年对中国产电动汽车加征反补贴税，分析人士认为，为避税并改善与欧盟的关系，中国企业可能会考虑在欧盟境内建厂。特别是在特朗普政府上台后，美欧关系几乎处于自由落体状态，中企赴欧设厂也有助于欧洲对冲美国的影响。

英国《金融时报》去年11月引述两名不具名的欧盟高级别官员称，欧盟正计划要求前来投资建厂的中国大陆企业向欧洲企业转让技术产权，以换取享受欧盟补助的资格，作为其更严格的清洁技术贸易制度的一部分。

报道称，电池企业将首当其冲，未来新规还可能将范围扩大至欧盟其他绿色行业领域。

报道甚至倒打一耙称，欧盟此举与中国“要求外国公司共享知识产权以换取市场准入如出一辙”，企图合理化这一明显背离自由贸易市场原则的“霸王条款”。

2025年2月26日，比亚迪在尼泊尔加德满都活动现场进行了刀片电池针刺实验。 视觉中国

对于欧方所谓“强制技术转让”的无端指控，新华社曾指出，事实上，中国没有任何法律规定外国企业必须转让它的技术给中国合作伙伴。企业与企业之间进行技术转让，完全依据契约，是市场主体自愿交易的结果。中国在特定领域的合资和股权比例限制等要求，是中国和世贸组织成员谈判的结果，符合世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺。这是多数国家都采用的做法，和强制技术转让没有关系。

中国商务部条约法律司负责人也早就此强调，中国政府一向高度重视知识产权保护，采取了众多强有力的措施保护国内外知识产权权利人的合法权益，取得的成绩有目共睹。在知识产权合作方面，中欧双方建立了知识产权工作组机制。通过这一机制，中欧双方一直保持着有效沟通，在诸多领域取得了积极成果。

路透社本周早些时候曾称，继匈牙利和土耳其之后，“比亚迪考虑在德国建立欧洲第三家工厂”。但比亚迪回应称，“此为不实消息”。比亚迪欧洲事务特别顾问阿尔塔维拉表示，“很难想象”在“对中国汽车不友好”的国家建立第三个工厂。

除谈及技术转让问题，谢夫乔维奇还搬出了所谓中国“产能过剩”的说辞，宣称美国可能实施的全球性关税或导致中国产能转向欧洲，美欧应在这一问题上统一战线。

他称，如果美国将对全世界征收关税，欧盟将面临巨大的贸易转移风险，钢铁行业几年后就会不复存在，铝行业也存在同样的问题。“你们都还记得光伏面板的不幸遭遇，这是我们的创新，但我们失去了这个行业。”

一些欧洲议会议员想知道欧盟为何不与特朗普迅速达成协议以阻止其征收关税，或者欧盟为何选择用自己的贸易措施进行报复。谢夫乔维奇说，特朗普尚未对达成协议持开放态度。

“简单地说，我们还没有到那一步，因为现在他们正为4月2日（对等关税生效日期）做准备。当然，对于所有这些讨论来说，你需要合作伙伴的配合——两个人才能跳探戈舞（孤掌难鸣）。”他说。

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