三边工程指的是什么，边设计边施工三边工程
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三边工程最经典的一句
自然资源部新执法机构通报16起案件
严肃查处“三边工程”及越权审批
自然资源部组建后，新的执法机构——国家自然资源督察(执法)工作小组今天公开通报16起案件的查处结果。值得注意的是，这16起案件既有土地、矿产等原国土资源部主管领域的违法案件，也有林业等新调整过来职能部门案件。国家自然资源督察(执法)工作小组召集人崔瑛指出，各级自然资源主管部门将严肃查处边申请、边审批、边施工的“三边工程”以及化整为零、越权审批的做法。
崔瑛通报的这16起案件中包含土地案件6起：河北省南和县金阳建设投资公司非法占地建设农业嘉年华项目案、山西省保德县旭阳洗煤公司非法占地建设洗煤厂案、江苏省泰州市姜堰经济开发区管委会非法占地修建道路案、安徽省界首市东城街道办事处非法批地建设进出口企业培育基地案、贵州西南交通投资实业公司非法占地修建基长大道项目案、云南省昭通市昭阳区旧圃镇沙坝村村委会非法占地建设挖机租赁市场案。
海洋案件2起：河北省沧州市黄骅港综合保税区二期填海项目行政处罚案、广东省湛江市坡头区碧海生态渔业专业合作社未经批准占用海域案。
矿产案件4起：湖南省茶陵县宁某、朱某等人非法采矿案、广东阳春海螺水泥公司非法采矿案、四川鑫宇化工公司越界开采案、四川省攀枝花市蒋某等人非法采矿案。
林业案件4起：福建省南平市延平区海西高速公路网南平联络线工程项目主线变更非法占用林地案、云南省丽江永胜云新矿业公司非法占用林地案、宁夏贺兰山国家级自然保护区沙巴台“8·16”非法占用林地案、新疆阿克苏地区李某毁林开垦案。
在16起案件中，贵州省独山县县长蒋某等在内的多人被党政绩或行政处分、免职等。
崔瑛强调，各级自然资源主管部门要坚决落实最严格的生态保护制度、最严格的资源节约制度、最严格的耕地保护制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，坚决制止和惩处破坏自然资源行为，切实履行好保护和监管职责。
崔瑛透露，自然资源部在查处违法行为的过程中将突出重点，精准打击违法。聚焦重点区域和重点问题，精准打击违法行为。重点查处破坏永久基本农田、擅自围填海、无证开采矿产资源、破坏湿地、毁坏林地草地等破坏自然资源、生态环境和群众反映强烈的问题，加大对自然保护区内破坏自然资源违法行为的查处力度。严肃查处边申请、边审批、边施工的“三边工程”以及化整为零、越权审批的做法。
据崔瑛介绍，自然资源部将充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，在政府支持、各部门配合下，建立健全早发现、早制止、严厉查处的工作机制。建立健全监管长效机制，不断强化法律制度的刚性约束，让法律制度成为不可触碰的高压线。（记者郄建荣）
三边工程是否合法
近期，在与一位做EPC项目全过程咨询的项目负责人业务交流时，他突然蹦出一句：EPC总承包本来就是“三边工程”。我颇感吃惊！EPC＆DB总承包工程，因各种问题做着做着做成“三边工程”的案例确实不少，甚至在一些地方存在较为普遍。但把EPC＆DB总承包工程按“三边工程”模式来做，且还是出自政府投资的发包人，花大钱聘请的全过程专业咨询团队行业人士之口，却实刷新了我的认知！所以我想有必要与大家聊聊我眼中“三边工程”的认识，欢迎大家参与讨论！
近几年EPC＆DB总承包在建或建后合同造计价纠纷激增，寻求法律诉讼解决案件层出不穷。其中总承包人最易踩中的“坑”，就是把工程总承包干成“三边工程”。
什么是“三边工程”呢？政府投资建设工程领域的“三边工程”，是指边勘察、边设计（包括变更设计）、边施工问题。即把法定基本建设程序所确立应分步顺序实施的详勘、施工图设计、（采购）施工等多阶段总承包建设事项，变成一个阶段贯通，同步平行推进各项总承包内容的总承包建设方式。
“三边工程”貌似节约了工期，实则把项目引入违法违规的巡视、审计追责的漩涡，把总承包人工程总承包合同陷入设计违约及计价纠纷结算的“深坑”。
首先，“三边工程”违反《建设工程勘察设计管理条例》第四条所确立的“先勘察、后设计、再施工”的法定基本建设程序。
相信那位专业人士的认知不是个例！他也许经历此类问题项目多了，习以为常了，所以认知也把不正常视为正常了！正是基于一些EPC＆DB项目专业错误认知，“三边工程”问题在一定区域、一定范围存在比较普遍。
其次，“三边工程”中总承包人，无视合同限期出图的设计工期约定条款风险，在EPC＆DB总承包合同实施伊始，乙方把自己干到先合同违约困境，做为实力雄厚的总承人确实不该，后果有点严重。因为EPC＆DB总承包工程一般建设规模大，投资大，建设周期长，不可控风险高，工程逾期问题频发。一旦项目出现合同总工期逾期，并产生计价纠纷，纵使发包人有很多过错，如发包人反诉主张承包人设计工期存在逾期违约问题在先，总承包人会非常被动。
再者，“三边工程”对现行政府投资项目管理秩序及发承包当事人双方利益的冲击非常大。“先斩后奏”式地擅自越权设计变更建设，无论履行初步设计变更行政审批的投资行政主管部门，还是履行规划许可变更的规划行政主管部门，不会轻易为发承包双方越权违规实施的“不法”行为背书的。试想，工程干完了，相关补办的变更手续迟迟办不下来，没有相关部门认可的合规设计图纸做依托，项目如何被竣工验收？验收受阻竣工结算也办不了，工程进度款支付不到位，材料供应商和农民工工资兑现等紧迫项目支付遭反噬。政府投资安全和承包人合同利益均无法保障，遗留的社会稳定问题影响深远。
所以做政府投资EPC＆DB总承包的，无论甲方还乙方，还是遵守法定基本建设程序，合同约定至上，少入“三边工程”的“深坑”为妙！！
三边工程和epc
农村建房之“三边”基础工程，边施工、边设计、边拆，同时住人
农村建房之“三边”基础工程，边施工、边设计、边拆，同时住人
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三边工程违反了哪些法律规定
同时做三件事，容易都做不好。但是聪明人懂得如何做好。
什么是“三边”？古时候幽州、并州和凉州三个州，统称“三边”，后来这个“三边”泛指边疆了。还有，古时候，东、西、北三个边陲，一般也叫“三边”。
抗日战争的时候，陕北地区有定边、安边和靖边三个都带“边”的县，后来，顺理成章地把三个县合并，称为“三边”。
我这里说的“三边”，则是特指一边如何如何，一边如何如何，一边如何如何，三路进攻，三路作业，它由一个人在同一时间完成。
比如，在上海的大小马路上风驰电掣的快递小哥，他们往往是一边开车，一边抽烟，一边看手机，很多小哥具备这样的绝技，抓紧时间嘛，时间就是金钱嘛，难道车开到公寓楼下才吸上一支烟？才锁上电动车？才给客户打手机？要晓得送一件就是一件的钱！
然而，这个“三边”功夫危险四伏，小哥们出车祸大部分是在施展“三边”功夫的时候发生的，因为已经“三边”了，不可能“四边”“五边”，不可能看见大卡车正要转弯，不可能看到摇摇欲坠的老爹正从岔道上走下来。
我有个亲戚叫小定，正读高三，他每天做作业要做到半夜甚至凌晨，睡上四个小时，便背着书包上学去了。有天半夜妈妈起来解手，发现小定一边做作业，一边耳朵里塞着耳机听音乐，一边看手机。就训斥道：你这样一心三用，哪能做得好功课？小定顶撞道：我照样做功课。班里每次考试测验，我的名次都是第七第八，差到哪里去？
生物专家说：动物一般是两只手（两只爪子）一起做相同的动作，比如松鼠吃松果，总是两只爪子同时捏着，同时送到嘴边啃；比如黑熊在溪边逮到鲑鱼，也是两只爪子捧着鲑鱼撕咬……它们不会一边吃鱼，一边挠痒痒，一边和别的黑熊亲热。不要说“三边”，动物连“两边”都做不到，两只爪子不能同时做两件事，比如摇爆炒米花机，叫动物来一边拉风箱，一边转动爆米花机，方向不同，速率不同，工具不同，它们绝对做不到。
我们人类是高级动物，不要说两边，早就具备“三边”了，可见动物是进化的，优化的，人比动物显然聪明得多，一心两用似乎是毛毛雨。有人说：一辈子只想做好一件事，那就是天才；一辈子想做好两件事，那就说不清了；一辈子想同时做好三件事，肯定是个庸人。
什么庸人？有些人同时做三件事也就几分钟，不需要“一辈子”。
那么，单个的人能够“三边”，团体有没有“三边”功夫呢？有。西部某个城市要把道路延长一段，为了抓紧工程进度，公司就一边勘察，一边设计，一边施工，也是“三边”。工期是不是大大缩短了？没有，反而大大延长了，还为市民出行带来困难——这就是典型的“三边”工程。想想也是，还没有勘察完毕获得相关数据，怎么就开始设计了？设计师还没有设计完毕，怎么就把施工队伍开进了现场开始砸路面浇沥青？
您还别说，三四十年前，这样的“三边”工程还不是一个两个。上海老百姓谓之“瞎乱撞”。
数落了这么多“三边”功夫，我在写这篇稿子的时检查一下自己有无“三边”？有呀，我一边在电脑上打字，一边听古典音乐，一边喝茶，不也是“三边”吗？（童孟侯）
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