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扬州民政局领导班子
编者按
改革潮涌处，民生暖意浓。2023年，江苏省民政厅以改革攻坚为引领，在全省组织开展了社会救助领域创新实践活动。各地民政部门执创新之笔，答民生之卷，通过体制机制突破、服务模式革新、数字技术赋能，形成了一批特色鲜明的社会救助创新实践成果。为放大示范效应，推动改革创新经验转化为民生服务实效，“江苏民政”微信公众号策划推出系列专题，带您感受制度创新的民生温度，见证精准救助的实践突破，共同探寻江苏社会救助事业高质量发展的创新密码！
宽容“探索之失” 激励“破局之为”
扬州市民政局
为充分调动基层工作人员积极性和创造性，进一步激励民政干部在社会救助工作中担当作为，把推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来，提升社会救助工作质效，扬州市民政系统会同纪检部门探索推行社会救助工作容错免责机制，切实为敢于担当的民政干部“撑腰鼓劲”。
一
主要做法
建章立制：筑牢政策基石
扬州市民政局会同派驻纪检组出台意见，从适用主体及范围、适用情形、排他情形、认定程序、保障措施等方面，对社会救助容错免责工作进行规范，量化实化适用情形、性质和程度，明确哪些做法可以“容”、为什么能“容”，为科学做好容错免责工作夯实政策基础。
边界厘定：绘制责任图谱
对全市从事或协助开展社会救助工作的人员，细化规定从轻、减轻或免责情形10种、不予免责情形4种。特别针对社会救助工作中在低保对象调查认定、低保对象动态管理、低保金追回、改革创新实践等方面符合政策要求、程序规范、无重大不良影响、未以权谋私或优亲厚友的，免除相关单位及当事人责任，为民政干部划定了“安全线”，消除了“畏而出错”“多干多错”的思想负担。为防止容错免责政策被滥用，意见同时明确有贪污侵占、虚报冒领、挪作他用、截留私分社会救助专项资金；在履行社会救助审核、确认等环节中有滥用职权、玩忽职守、吃拿卡要、优亲厚友、徇私舞弊行为；不按规定程序对社会救助申请进行审核、确认、公示及动态复核的；在处理群众信访问题时，态度恶劣、作风粗暴，未经任何调查核实，随意答复信访人，造成越级上访等4种情形不适用容错免责，使责任边界更加清晰。
流程再造：严把容错环节
建立“申请—核查—建档”的社会救助容错、减责、免责工作流程闭环，综合考虑动机态度、客观条件、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对民政干部社会救助履职情况进行科学分类、有效甄别、综合研判、合理认定，做到应容必容、能容尽容，实现干部可对照、组织好判断、普遍能执行，有效破解机制不畅“不好容”、程序复杂“不会容”等问题。在申请环节符合容错免责条件的，所在单位党组织按照党员干部管理权限向相应的纪检监察机关或组织人事部门提出申请，同时向上级民政部门申请启动容错免责认定程序。在核查环节上级民政部门接到申请后，应当同时报告同级派驻纪检监察机构，并根据相关救助政策组织联合调查组进行调查核实，将调查结论反馈当事人及其所在单位，同时报备容错纠错受理单位。在建档环节当事人所在单位和上级民政部门对容错免责涉及人员、部门的情况登记存档备案，相关资料作为重要管理事项记录归入容错免责机制专项档案。
二
取得成效
精准甄别：撑起担当守护伞
在落实“三个区分开来”的基础上，严格按程序进行容错认定，积极保护符合尽职免责条件的民政干部，鼓励其放开手脚踏实干，提高了基层经办人员的工作积极性和责任担当。
动态纠偏：构建监管闭环
联合派驻纪检组建立动态监管机制，强化数据分析研判，建立月比对、季报告、半年评估、全年复核的工作机制，做到市、县、镇、村四级联动，多渠道监管监测。对纠错情况及时跟进、督促整改到位，促进挽回损失、消除影响，确保容错、纠错同向发力、同频共振。
标本兼治：形成示范效应
最大限度发挥“容错一个、激励一片”的正向效应，及时对容错免责机制建立以来，按规定从轻、减轻或免责处置的典型案例进行分析研判，为基层办理同类案件、处理同类问题提供样板。同时，进一步探索如何“容错”、如何“纠错”，为更多敢于担当的民政干部注入强心剂，让他们放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”，心无旁骛地为困难群众提供救助服务，为社会救助更好兜住底、兜准底、兜好底提供坚实基础。
原标题：《全省社会救助领域创新实践优秀案例⑥ | 扬州市民政局：宽容“探索之失” 激励“破局之为”》
阅读原文
来源：江苏民政
(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
扬州民政局上班时间查询
新修订的《婚姻登记条例》已于
5月10日实施
婚姻登记地域限制取消
全国各地通办
新人领证不再需要户口本
全国通办首日
我市值班婚姻登记处4处
共计办理结婚登记31对
值得一提的是
“520”“521”
因谐音“我爱你”
成为每年结婚登记的高峰日之一
截至今天上午，小编查询
江苏省婚姻登记在线服务平台发现
5月20日、5月21日
扬州多地婚姻登记处
结婚预约登记已满
扬州多地线上预约已满
截至目前，
广陵区、邗江区、仪征市婚姻登记处
5月20日和5月21日当天均已约满
江都区20日上午9时剩少量可预约
21日已全部约满
宝应县、高邮市婚姻登记处
20日和21日部分时段已约满
仍有不少时段目前可预约
宝应县
高邮市
没约上，咋办？
记者从扬州市民政局了解到
截至目前
全市预约5月20日结婚登记
达到372对
5月21日预约登记
已有308对
网上名额如果已经约满
但是想在那两天结婚的情侣
可携带双方有效证件到现场预约
只要符合登记条件
就可进行办理
婚姻登记“全国通办”，
7问7答！
问：婚姻登记“全国通办”的具体受理范围是什么呢？
答：双方均是内地居民的结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件都属于全国通办的受理范围。一方是内地居民，另一方是外国人、港澳台居民或者华侨的结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件也属于“全国通办”的受理范围，可以在任一有相关婚姻登记权限的婚姻登记机关办理。
问：婚姻登记“全国通办”之后，领结婚证不用户口簿了，确实方便很多，那当事人还需要提前准备哪些材料呢？
答：婚姻登记“全国通办”以后，内地居民申请结婚登记，男女双方只需要出具本人的居民身份证，本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，不再需要出具户口簿。对当事人来说，需要出具的证件、证明材料精简了，办理婚姻登记更加便捷了。在证件齐备、材料准确、核查一致的基础上，婚姻登记机关将为双方办理婚姻登记。
问：为保证当事人顺利办理婚姻登记，还有什么需要特别注意的吗？
答：如果当事人声明的婚姻状况以及身份信息与婚姻登记机关核查信息不一致的，应当向婚姻登记机关提供证明材料。如声明婚姻状况为“离婚”的，应当提供法院生效司法文书、法院出具的离婚证明书或离婚证等材料；如声明婚姻状况为“丧偶”的，应当提供已故配偶的居民死亡医学证明（推断）书、结婚证等材料；如身份信息与核查信息不一致的，应当提供相应材料予以证明。
根据《婚姻登记条例》第二十三条的规定，当事人应当对所出具证件和材料的真实性、合法性负责，出具虚假证件或者材料的，应当承担相应法律责任，相关信息按照国家有关规定记入信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。
问：若办理婚姻登记的一方是内地居民，另一方是外国人、港澳台居民或者华侨，也能适用“全国通办”吗？
答：可以适用。婚姻登记“全国通办”以后，一方是内地居民，另一方是外国人、港澳台居民或者华侨的结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件可以在任意一个有办理相关婚姻登记权限的婚姻登记机关办理，不再受到内地居民一方户籍地的限制。需要注意的是，一方为外国人，另一方为港澳台居民或者华侨的，或者双方均为港澳台居民或者华侨的，应到工作或生活所在地有相应办理婚姻登记权限的婚姻登记机关办理。
问：“全国通办”以后，离婚申请和离婚登记可在不同的婚姻登记机关办理吗？
答：不可以。双方在申请离婚时，可以向任意一个有职权的婚姻登记机关申请，离婚登记（领取离婚证）环节和离婚申请必须是同一个婚姻登记机关。当事人在办理离婚登记（领取离婚证）时，需要到受理该离婚申请的婚姻登记机关办理。
问：当事人的结婚证丢了，需要补领结婚证，具体的方式和以前一样吗？
答：提供婚姻登记档案的方式有一定的变化。申请补领结婚证，应当向婚姻登记机关提供本人的居民身份证和加盖查档专用章的纸质婚姻登记档案。若当事人未获取纸质档案，且婚姻登记机关可以通过异地调档获取当事人婚姻登记电子档案的，经申请，婚姻登记机关可以提供异地调取档案服务；若档案信息无法通过共享获取到，建议咨询原办理婚姻登记的机关或保管婚姻登记档案的部门，在取得婚姻登记档案证明材料后，再进行补领证件。
问：双方当事人原来都是内地居民，在内地办理的结婚登记，现在居住在香港，身份也发生了变化。这种情况下应该在哪里补领结婚证呢？
答：若一方由内地居民变为外国人、港澳台居民或者华侨，双方可以向任意一个具有办理相关婚姻登记权限的婚姻登记机关申请补领；若一方变为外国人，另一方变为港澳台居民或者华侨的，或者双方均变为港澳台居民或者华侨的，需要到原结婚登记的机关、工作或生活所在地有相关办理婚姻登记权限的机关申请补领；若双方均变为外国人的，可以调取结婚登记档案，但不可补领结婚证。需要注意的是，身份变化的当事人除需出具办理补领婚姻登记证件的常规材料外，还需提供前后身份为同一人的证明或公证声明。关于该证明或公证声明的开具要求，可具体咨询具有相应办理权限的婚姻登记机关。
祝天下有情人终成眷属！
来源：扬州发布
编辑：麻薯
扬州民政局婚姻登记处
扬子晚报网8月3日讯（记者 陈咏）记者从3日召开的扬州市第5场疫情防控专题发布会上获悉，该市民政部门全力做好滞留在扬外地人员的服务保障工作，开通对外服务热线，分类实施个性服务，让求助人得到贴心暖心救助。
扬州市民政局副局长徐德林介绍，救助服务保障工作在市疫情防控指挥部直接指导下，市区两级分别成立工作专班，在市民政局设立保障联络处，开通一部座机（87812675）和两部手机（18136223105、19825319887）作为服务热线，实现市区两级专班点对点快速对接。要求各地专班必须在30分钟内，就近安排属地民政部门与求助人取得联系，跟进提供服务。
据介绍，各地接到派转工单后，将有安置需求的求助人及时接运至通风良好且符合防疫要求的安置场所，进行测温、核酸检测、查询求助人健康状况、近14日行程和“两码”等，与求助人签订疫情防控个人承诺书，在核酸检测结果阴性查证后及时安置入住，并在3小时内向市保障联络处报备，形成救助工单闭环管理。2日中午，救助热线接听到扬州东站滞留35名旅客的情况后，立即向生态新城管委会派转工单，生态新城10分钟内响应，立即安排专人跟进，现场对接，提供基本生活保障。
记者了解到，该市服务热线接听求助人的电话诉求后，会详细了解求助人面临的困难和实际需求，引导求助人滞留地民政部门带着预案及时提供帮助。从2日实际接单和服务情况看，服务需求大体集中在政策咨询、入住安置、食品供应等方面，截至3日上午10点，共接听服务电话630次，根据求助人救助需要派转工单26起，其中有入住需求的57人，核酸检测阴性后已直接安排入住安置场所23人、帮助协调住宿酒店6人，其余在保障基本生活的前提下正在等待核酸检测结果。同时，市卫健委等部门也做好后续医疗救助工作，安排求助人参加统一组织的核酸全员检测，帮助协调个性化核酸检测需求、心理辅导、医疗救助等工作。对于隔离期满的外地在扬人员，市指挥部明确，可根据个人意愿，继续在原隔离场所安置。
校对 王菲
来源：紫牛新闻
扬州民政局在哪儿
【来源：扬州网_扬州焦点】
一对新人秀恩爱。姜涛 摄
5月10日是新修订的《婚姻登记条例》（以下简称《条例》)颁布实施的第一天，从昨天开始，婚姻登记实现了“全国通办”，结婚、离婚不再需要出示户口簿。据市民政局相关部门统计，昨天，我市值班婚姻登记处4处共计办理结婚登记31对，其中高邮2对，广陵11对，仪征6对，邗江12对。
8对中有5对是“全国通办”
新《条例》实施的第一天，不少新人穿着情侣装，手捧鲜花，办理结婚登记。虽然是周六，上午短短的一个小时，邗江区婚姻登记处就办理了8对结婚登记，其中有5对是省外的，分别来自安徽、山西、辽宁、四川等地，他们均是在扬工作，知道从10日开始可以不用回老家或申请居住证办理结婚登记了，都特别开心，都想在实施“全国通办”的第一天拿到结婚证。
办理结婚登记现场。姜涛 摄
其中一对新人丁先生、李女士，早上八点不到就在婚姻登记处门口等待了，他们的户口分别是长春和成都的，在扬州市工作，一直困于户口不在本地又没有时间回老家办理，得知新政出台并实施了，迫不及待地赶到邗江区婚姻登记处办理结婚登记。当两人拿到结婚证的那一刻，脸上洋溢着幸福的表情。“10这个数字寓意着十全十美，今天又是婚姻登记新规实施首日，在这个特别的日子领证，感觉很幸运。”李女士说。工作人员也感到特别高兴，见证了两位新人的幸福时刻。
而新人周先生和王女士则表示，尽管登记不需要户口簿，但并不意味着对待婚姻和家庭的态度会随便，“肯定会和家人商量，征得家人的同意，毕竟有家人支持和祝福的婚姻更美好。”
广陵区婚姻登记服务中心也是比以往周六热闹了许多，该服务中心副主任王慧说：“在新《条例》颁布实施的首日，为顺利开展婚姻登记业务，我们工作人员提前到岗，做好充足的准备工作，婚姻登记工作有条不紊。为提升新人们领证的仪式感和幸福感，还主动提供颁证仪式服务，受到新人们的一致好评。”
不用户口簿方便但不能“随便”
根据《条例》规定，婚姻登记将“全国通办”，且在办理结婚、离婚登记时不再要求出具户口簿。
新修订的《条例》共6章28条，其中婚姻登记实行“全国通办”并且不再要求出具户口簿是备受关注的亮点。王慧介绍，虽然婚姻登记更方便了，却不意味着可以“随便”，《条例》已经进行了多方面的制度设计。
根据《条例》新增规定，当事人应当对自己所出具证件和书面材料的真实性、合法性负责。出具虚假证件或材料要承担法律责任并被记入信用记录。《条例》明确由国务院民政部门统筹规划、完善全国婚姻基础信息库，会同有关单位建立健全信息共享机制等，并要求婚姻登记机关做好联网核对工作。王慧说：“联网数据库所记载的信息会比户口簿更丰富准确，为当事人合法权益提供保障，所以大家也不必担心没有户口簿就无法核实对方婚姻状况的问题。数据库的建立也能有效发现并防范冒名登记、婚姻信息造假等违法行为。”
另外，《条例》还增加了有关婚姻家庭服务的内容，明确婚姻登记机关要提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥专业人员和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导、妇女权益保障等方面的作用。
通讯员 高源 李娅萍 张梅 记者 姜涛
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