一、河南农村宅基地使用权确权登记有哪些新的政策2025,河南农村宅基地使用权确权登记有哪些新的政策
河南省国土资源厅、省委农办等6个部门联合发布了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》,要求严格规范确认宅基地使用权主体,落实“一户一宅”的规定,对超面积宅基地进行确权登记发证,同时妥善处理已有的土地登记成果。农村村民进城落户的,其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确权登记。
法律分析
为了促进和规范农村宅基地使用权的确权登记发证工作,最近河南省国土资源厅、省委农办等6个部门联合发布了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》,要求严格规范确认宅基地使用权主体,落实“一户一宅”的规定,对超面积宅基地进行确权登记发证,同时妥善处理已有的土地登记成果。
以下是河南农村宅基地使用权确权登记发证相关政策解读：
《意见》指出宅基地使用权应该依法确认给本农民集体成员;非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设(新型农村社区建设)、易地扶贫搬迁、移民安置等集中迁建，在符合土地利用总体规划等相关规划的前提下，经本农民集体大多数成员或村民代表同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。农村村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确权登记。
《意见》要求宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定;通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地的，可按规定登记发证。符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权。
在确权登记发证的过程中，河南省要求充分发挥村民组织作用，宅基地使用权确权登记中通过“村民自治”方式，妥善解决农民集体成员资格认定、使用宅基地年代、土地权属认定、是否经过处理等历史遗留问题。并严格规范宅基地登记发证行为，禁止搞虚假土地登记，禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。
关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见
为加快推进和规范全省农村宅基地使用权确权登记发证工作，落实农民财产权利，保障宅基地用益物权，根据有关法律、法规、规章和政策文件的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，结合我省实际，提出如下意见：
一、严格规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权应该依法确认给本农民集体成员;非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设(新型农村社区建设)、易地扶贫搬迁、移民安置等集中迁建，在符合土地利用总体规划等相关规划的前提下，经本农民集体大多数成员或村民代表同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。
农村村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确权登记。
二、切实落实“一户一宅”的规定
宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定;通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地的，可按规定登记发证。符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权。
三、妥善处理已有的土地登记成果
原有证书记载内容、登记资料与实地一致的，新旧登记资料合并归档，可以换发新证。
原有权利证书记载内容、登记资料与实地不一致的，原有登记资料可作为权属来源证明，并依规重新登记发证。
原有权利证书没有登记资料的，证书有关记载信息可参考使用，应依规重新登记发证。
原有权利证书换发新证书或领取新证书的，原有权利证书应同时废止。
四、按照不同历史阶段对超面积宅基地进行确权登记发证
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记。
1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应按照批准面积填写使用权面积。实际占用面积超过批准面积的，可在《集体土地使用证》“记事栏”内注明超过批准的面积，宗地图按实际占用范围绘制，能确定超占范围的，要在宗地图上用虚线标注超占部分。
五、认真做好无权属来源证明或权属来源证明不齐全的宅基地确权工作
无权属来源证明或权属来源证明不齐全的宅基地，在2009年12月31日第二次全国土地调查结束之前已建成使用、并在第二次全国土地调查确定的村庄和建制镇建设用地范围内的，应当查明土地历史使用情况和现状;符合土地利用总体规划等相关规划的，由本农村集体经济组织(村委会)出具证明，对土地权利人、面积、范围、取得时间等进行确认，并公告30天。公告无异议的，经乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报县(市、区)人民政府审定，确定宅基地使用权。
六、充分发挥村民组织作用
宅基地使用权确权登记应发挥村委会、村民小组的重要作用，通过“村民自治”方式，妥善解决农民集体成员资格认定、使用宅基地年代、土地权属认定、是否经过处理等历史遗留问题。
七、严格规范宅基地登记发证行为
严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。
八、持续推进宅基地确权登记各项工作
各地要采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村宅基地使用权权属争议。全面核查整理和完善已有土地登记资料;做好宅基地使用权登记资料的收集整理和归档工作，保证登记资料的全面、完整和规范;强化信息系统建设，推进土地登记档案资料的数字化管理。
拓展延伸
农村宅基地使用权确权登记发证新规定：落实“一户一宅”法律制度
近日，国家自然资源部发布《关于规范农村宅基地使用权确权登记发证工作的通知》，旨在进一步落实“一户一宅”的法律制度。这一新规定将如何影响农村土地管理和利用呢？
首先，这一规定明确了农村宅基地的定义，即农村集体所有土地中，属于农民家庭所有，用于建造住宅的用地。同时，规定了宅基地使用权的确权登记发证程序，要求各地在2021年底前完成农村宅基地使用权确权登记发证工作。
其次，这一规定强调了一户一宅的原则，即每个农户只能拥有一处住宅，且不得违反规定建造多栋住宅。对于历史原因形成的多处住宅，相关部门将依法进行调查处理，并给予合法占地、合法建设的农民相应的补偿。
然而，这一规定也带来了一些问题。首先，由于过去农村土地管理不规范，很多农户的住宅不符合“一户一宅”的要求，如何处理这些不符合规定的住宅成为了一个亟待解决的问题。其次，由于宅基地使用权确权登记发证程序繁琐，很多农户可能需要花费大量时间和金钱来完成相关手续，给农民带来了一定的负担。
总之，农村宅基地使用权确权登记发证新规定的出台，将有助于规范农村土地管理和利用，落实“一户一宅”的法律制度。但在实施过程中，还需要充分考虑到农民的实际情况，妥善处理历史原因形成的多处住宅等问题。
结语
为了规范农村宅基地使用权确权登记发证工作，河南省国土资源厅、省委农办等6个部门联合发布了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》。该指导意见要求严格规范确认宅基地使用权主体，落实“一户一宅”的规定，对超面积宅基地进行确权登记发证，同时妥善处理已有的土地登记成果。宅基地确权登记发证应严格落实“农村村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定，通过继承房屋等其他合法形式取得农村宅基地的，可按规定登记发证。农村村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确权登记。
法律依据
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
中华人民共和国公路法（2017修正）：第二章 公路规划 第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
二、河南农村宅基地确权政策有哪些
河南农村宅基地确权新政策可以参考2016年11月11日，河南省国土资源厅等六部门联合下发《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》，指导本省农村宅基地使用权确权登记发证工作，对超面积、权属来源证明不齐全的宅基地如何确权提出了具体处理办法。
为推进和规范全省农村宅基地使用权确权登记发证工作，落实农民财产权利，保障宅基地用益物权，省国土资源厅、省委农办、省财政厅、省住建厅、省农业厅、省民政厅等6部门11月8日联合签发了《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》（以下简称《意见》）。
宅基地使用权应确认给谁
《意见》提出，应依法确认给本农民集体成员；非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设（新型农村社区建设）、易地扶贫搬迁、移民安置等集中迁建，在符合土地利用总体规划等相关规划的前提下，经本农民集体大多数成员或村民代表同意并经有关机关批准易地建房的，可按规定确权登记发证。村民进城落户的，其原合法取得的宅基地使用权应依法予以确认。
超面积宅基地如何处理
《意见》明确：
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积确权登记；
自1982年《村镇建房用地管理条例》实施时起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定面积标准的，超过部分按照当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积确权登记；
1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应按照批准面积填写使用权面积，实际占用面积超过批准面积的，可在“集体土地使用证”记事栏内注明超过批准的面积，宗地图按实际占用范围绘制，能确定超占范围的，要在宗地图上用虚线标注超占部分。
无权属来源证明宅基地咋办
对无权属来源证明或权属来源证明不齐全的宅基地，《意见》规定，2009年12月31日第二次全国土地调查结束之前已建成使用，并在第二次全国土地调查确定的村庄和建制镇建设用地范围内的，应当查明土地历史使用情况和现状；符合土地利用总体规划等相关规划的，由本农村集体经济组织（村委会）出具证明，对土地权利人、面积、范围、取得时间等进行确认，并公告30天，公告无异议的，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市）区人民政府审定，确定宅基地使用权。
提醒：《意见》还重申了“一户一宅”原则，并严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。
三、农村房屋宅基地确权规定
法律分析：非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证；对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
四、农村宅基地房屋确权规定
农村宅基地确权规定是：村民应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写宅基用地呈批书，签署意见签字盖章交由乡镇政府审核；乡镇政府现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局资料审核通过后，报县政府审批；张榜公示7日无异议的给予发证。一、农村宅基地房屋确权规定（一）全家自愿放弃承包地并与集体签订了放弃宅基地协议的农户，依法收回其宅基地。（二）全家迁入设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）申请登记常住户口的，根据《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）精神，按照自愿原则对其宅基地进行确权登记。（三）如果农户部分成员迁入设区的市（含升学、参军、服刑等）或者农户全家迁入非设区的城镇转为非农业人口的，除农户全家自愿放弃宅基地外，不得收回宅基地。（四）非农业户口居民（含户口迁出、华侨）原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。《土地管理法》第九条规定，城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。二、农村宅基地建房申请书怎么写尊敬的政府领导：我叫xxx，是xx省xx市xx镇xx村xx组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。（一）我现住的房屋，是xx年建的简陋瓦房，己有xx年，因为房屋时间久远，年久失修，屋顶和墙边都有较多破损处，修修补补既难解决漏雨漏风问题，而且每次刮台风下暴雨的时候，都会漏水，给家人带来极大的不便，也影响房屋外观。因而建新房非常有必要。（需要建房的直接关键的原因）（二）我现居住的房屋一共xx多平方米，要住x人，还要堆放粮食等，显得十分拥挤，由于房子太小的缘故，满足不了多人口的需求，为了改善现有的住房状况，我也必须建新房。（提出自己需要修建新房的次要缘由）（三）这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也逐年增高，生活一年比一年好。我通过xx多年的辛勤工作，不断积攒资金，现已基本上攒够了建新房（建成砖混水泥房）的费用。只要上级一批准，我就能动工。（表明自己是有资金可以进行建房，不会因为资金中断而导致工地停工）(四）建成新房方案如下：拆除年久失修的旧房的住房，在老地基上建新房，另外将会占用我现住房背后的自留地xx平方米。所建房屋为一楼一底，约xx平方米。（提出建房的方案）特此申请，敬请审核批准。三、农村宅基证怎么办理向当地的村委会提出申请，并在村委会的帮助下填写申请书；村委会收到申请之后进行初步审核，审核通过后将名单上报国土资源管理所；国土资源管理所对具体情况进行调查并上报镇人民政府，审核通过后政府进行批复，并由专人到现场定界和放线。《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。法律依据《中华人民共和国民法典》第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
五、河南宅基地确权政策新规2021年
2021年河南宅基地确权政策新规如下：1、城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地区，每户宅基地面积不得超过167平方米；山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米；2、需要建设三层以上住房的，要征得村集体经济组织或村民委员会（以下统称村级组织）以及利益相关方的同意后，纳入村庄规划。宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，在地类管理上属于（集体）建设用地。宅基地使用权，是指农村村民依法对集体所有的土地享有的建造并保有住宅及其附属设施的用益物权。宅基地使用权具有如下特性。1、宅基地使用权的主体具有特定性，原则上限于农村居民。宅基地使用权的主体界为“宅基地使用权人”。在现行规则之下，宅基地使用权人是符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员。从宅基地所承载的社会；2、宅基地使用权的客体具有特定性，限于集体所有土地。宅基地使用权的客体界为“集体所有的土地”，排除了在国有土地上设定宅基地使用权的可能性；3、宅基地使用权的内容具有特定性，仅限于依法建造并保有个人住宅及其附属设施。宅基地使用权的内容界为占有和使用集体所有的土地，利用该土地建造住宅及其附属设施，包括农村村民所建住房以及与居住生活有关的其他建筑物和设施，如住房、车库、厕所、沼气池、牛棚、猪圈等；4、宅基地使用权的初始取得具有无偿性。宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利，由集体经济组织成员无偿取得、无偿使用；5、宅基地使用权没有期限限制。我国现行法律没有对宅基地使用权的期限进行限制性规定，宅基地使用权不因期限届满而消灭。因此，宅基地使用权是没有使用期限限制的用益物权。法律依据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
六、农村宅基地使用权是怎么规定的
法律分析：宅基地使用权是经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体土地使用权。宅基地使用权人对宅基地享有占有权、使用权、收益权和有限制的处分权，即权利人有权自主利用该土地建造住房及其附属设施以及将房屋连同宅基地一同转让、出租。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权的取得条件：农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；（二）外来人口落户本村，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；（三）因发生或者防御自然灾害，实施村庄和集镇规划以及进行（乡）镇村公共实施和公益事业，需要拆迁的；
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地，由乡(镇)人民政府审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
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