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河北唐山路北区机场路，唐山打人案涉事烧烤店已闭店歇业。（视觉中国/图）

河北唐山烧烤店打人案9名涉案人员目前已全部归案。2022年6月11日晚，廊坊警方发布通报，根据河北省公安厅指定管辖，该案由廊坊市公安局广阳分局侦办。6月12日上午，经广阳区检察院批准，陈继志等9名犯罪嫌疑人由广阳分局执行逮捕。

随着这一案件得到社会关注，有唐山市民在网络上实名举报自己遭敲诈勒索、非法拘禁等情况。6月12日深夜，相关办案机关陆续发布通告，对唐山市路北区孟某举报被敲诈勒索、威胁恐吓，蛋糕店被暴力打砸和张某举报她和同事在唐山市路北区某酒吧被人殴打并非法拘禁这两起案件，经由唐山市公安局指定管辖，分别由唐山市丰南区公安局、滦州市公安局侦办，且都已抓获犯罪嫌疑人。

在2022年6月12日下午，唐山召开的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动动员部署大会上，也提出要对转化成案的线索严格落实异地核查、异地用警、指定管辖等措施。

为何上述案件均由上级公安机关指定管辖，由异地警方侦办？多位学者、律师向南方周末记者分析，这一方面与前期唐山警方可能在烧烤店打人案处置中存在不妥之处有关；另一方面，在公众对打人者是否在当地有“保护伞”等疑虑的情况下，异地办理也能提升查办结果的可信度。

北京大学法学院教授陈永生表示，公安机关指定案件异地管辖在普通刑事案件中并不多见。

根据公安部在2020年修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》，一般情况下，刑事案件由犯罪地或犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。需上级公安机关指定管辖的，有两种情况：一是对案件管辖不明确或有争议，且由有关公安机关协商不成的；二是案件的情况特殊。

对于什么是“情况特殊”，目前还没有出台更为详细的解释。除了管辖不明或有争议的情况，实践中，公安机关的异地侦办多出现在涉黑涉恶案件、“扫黄打非”行动中。

清华大学法学院教授张建伟解释，异地侦办和异地用警概念不同，异地用警常用于一些重大案件调派警力，例如案件发生在甲地，案情特别重大，需要调派乙地的“精兵强将”共同侦破案件，管辖权没有被转移。而异地侦办则是发生在甲地的案件直接由上级公安机关指定乙地管辖。

“只要是上级机关觉得当地管辖对侦查可能会有妨碍，都可以进行异地管辖。”上海权典律师事务所主任邓学平表示。他举例，2013年，河南省公安厅组织警力对被称为“中原第一大会所”的郑州“皇家一号”夜总会进行查处，执行任务的是新乡警方。在之后郑州纪检监察部门发布的通报中，郑州公安局包括副局长周廷欣在内的8名民警因和“皇家一号”案有牵连，被“双规”。

在涉黑涉恶案件中，考虑到犯罪嫌疑人在当地可能有“保护伞”，也多异地侦办。

据河北省公安厅官网，在2020年10月14日召开的省公安机关扫黑除恶专项斗争新闻发布会上就提出，对重大涉恶案件，由市级公安机关指导跨县异地用警、异地侦办。在侦办中发现社会关系复杂、本地侦办有困难的，由省厅扫黑办指定异地侦办。

在这场发布会上发布的典型案例中，就有廊坊警方根据河北省公安厅指定管辖，打掉了以唐山路北区一村干部为首的涉黑恶犯罪团伙。

至于对唐山打人事件的指定管辖，是否就意味着这一案件涉黑涉恶，陈永生认为目前还无法确定，需要警方后续调查。在他看来，这一事件的异地侦办或许和唐山市公安机关在前期处置中存在不妥有关，“这是明显涉及刑事犯罪的案件，公安机关出警后应该依法立案侦查，正常情况下，至少部分打人者是要被采取强制措施的。而在实际操作中，直到舆论发酵后，公安机关才陆续抓捕犯罪嫌疑人”。

张建伟指出，对唐山打人案进行异地管辖，也是对社会疑虑的回应。异地查办能使这起案件显示一个客观的真相，并为公众所接受。

在泽博律师事务所律师王兴看来，对案件进行异地管辖能在一定程度上消除公众对警方办案公正性的疑虑，除此之外，还需要进行及时的信息公开、舆论监督等，并保障当事人的诉讼权利。

唐山打人案件由廊坊市广阳分局侦查结束后，是否会由广阳区检察院、法院办理？张建伟向南方周末记者解释，在司法实践中，确定某一公安机关管辖后，对应检察机关的批准逮捕程序不需要指定管辖。而后续该案件需要由检察院提起公诉，则应当由河北省高院、检察院协商，出具相应的指定管辖通知。

张建伟表示，理论上，案件也有可能指定其他地区的检察院起诉，但在实践中，出于便利性的考虑，一般指定某地公安机关管辖后，也会指定由该地检察院、法院办理。

另外，案件具体由哪一层级的法院审理也要依据案件的严重程度。张建伟提到还存在一种情形，如果广阳公安机关侦查发现犯罪嫌疑人的罪行可能会判处无期徒刑，案件就需要移交至廊坊市公安局办理，由中级法院审判。

除涉黑涉恶案件外，在中国的刑事诉讼中，异地管辖在实践中还多用于办理职务犯罪。陈永生解释，这是因为职务犯罪的嫌疑人、被告人身份特殊，在当地往往有一定影响，即便在落马后也有朋友、关照过的下属还在办案机关工作，如果在当地处理可能难以保证公正。

南方周末记者查询论文发现，学界较为公认的是，中国对职务犯罪的异地管辖模式始于2001年的沈阳“慕马案”。根据此前媒体报道，中纪委在查办此案时，发现沈阳市原副市长马向东的妻子利用在当地形成的关系网活动，贿赂看守人员，干扰办案，于是决定异地办案、异地审理。自此案后，重大职务犯罪案件的异地管辖模式成为司法惯例。

江西财经大学法学院教授谢小剑在2018年发表了论文《重大职务犯罪案件异地管辖实证分析》。他收集了2001年至2016年97件异地审判的省部级官员重大职务犯罪案件后发现，与常规认识不同，职务犯罪异地管辖不仅指异地起诉、审判，也包括异地侦查。

其中，70.1%重大职务犯罪案件由最高检指定异地某省检察院侦查终结后，移送其辖区内的某一市检察院起诉；还有19.7%的案件由最高检自行侦查终结后移送异地某省的市检察院，如原中国科协常务副主席申维辰案。另外，也存在最高检指定异地某省检察院侦查终结后移送其他省份某市检察院起诉等情况。

监察体制改革后，四川大学法学院博士刘文涛也通过实证研究发现，81.25%的省部级官员职务犯罪案件由国家监察委直接承担调查工作；14.58%的案件由国家监察委指定省级监察委异地调查，并在省内某市提起公诉和审判。

南方周末记者 韩谦

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封面新闻记者 杨峰

近日，律师崔家国在视频社交媒体发声称，自2022年他免费担任唐山烧烤店打人案受害人的诉讼代理人以来，持续遭遇来自网络的造谣和污蔑，严重影响到他的正常工作和生活。

2023年3月27日，封面新闻记者从崔家国律师的同事处了解到，除了网络造谣和侮辱外，亦常有不明电话打入崔家国所在律所，影响到了律所业务的正常开展，鉴于这些攻击对崔家国和律所造成持续影响，近期崔家国律师已将主要“造谣者”起诉并获准立案。

崔家国律师的视频社交媒体作品显示，因“网络上很多人恶意编造被打女孩死亡等谣言”，2022年6月19日他发布辟谣视频说受害人已从受伤中慢慢恢复，“大家不要相信网络谣言”。但这样的信息澄清却导致一部分网络账户对崔家国个人展开攻击和质疑。

封面新闻记者检索视频社交媒体了解到，“崔律师不可能在案发第二天就接受受害人家属委托、崔律师在假冒接受受害人委托、崔律师在蹭流量、崔律师收费100万接受委托、崔律师和施暴者是一伙的”等评论至今仍持续占据着崔家国视频社交账号作品的评论区，并有账号多次发布包含此类信息的网络作品。崔家国在接受澎湃新闻采访时表示，“对我网暴最严重的是开完庭第二天，就有人说我已经不在人世了，已经死亡了。”崔家国认为，是“网络水军”在对其有组织的攻击。

唐山案受害者之一给崔家国送去锦旗。图源：崔家国视频社交媒体账户

对于为什么没有当即反驳“谣言”，崔家国曾发文表示，案件在经办审理时，他没有对谣言展开反驳，是为了全身心投入，给当事人做好代理工作，作为律师也不能随便透露当事人的个人情况。在案件二审判决后，崔家国多次在视频社交媒体发出案件判决书和案件受害者前往感谢时的合影，举证证伪了前述“谣言”。

接到封面新闻记者电话时，崔家国表示目前还有案件的后续工作要做，不方便分心受访，他觉得自己为了维护正义，义务帮助被打女孩，却没想到遭受网暴，希望广大网友看清网暴者的面目。

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封面新闻记者 石伟

6月13日，唐山打人事件第四天，相关细节持续受到舆论关注。有网友从现场监控视频中发现，警方逮捕的9名嫌疑人中，有一名男性当晚并未参与施暴，其间还用身体阻拦同伴施暴，并喊出“别搞了，你打我吧”。

有网友提出疑问：目前共9人被逮捕，其中的阻拦者是否也涉及犯罪，是否需要承担法律责任？监控中阻拦者被施暴者殴打，未能有效制止暴力，如果第三方旁观者采取比较暴力的手段制止施暴，用桌椅击打、驾车驱赶逼退施暴者，是否会有法律风险？

对此，著名刑辩律师吴立伟介绍，视频中的阻拦者对施暴只有道德上的制止义务，没有法律上的制止义务，并且有实际的阻拦行为，尽管被批捕，但最终可能不会承担法律责任；旁观者采取较为暴力措施制止施暴是合理合法的，属于无限防卫，但现实中可能面临双重风险。

事发现场

监控视频显示：

施暴者同伴中有人没动手，一人曾用身体阻拦

根据网上流出的监控视频，打人过程能听到现场声音。在长达3分钟的殴打过程中，施暴者有一男一女两人始终未上前参与。其中一名女性站在远处观望，身穿白衣的男子则站在原来就餐的桌子旁观看。另一名女子曾第一时间抄起椅子冲进店内，但未参与殴打，之后有劝阻举动。

监控视频中，一名施暴者曾两次扯住被打女生的头发，大幅度地拎起该女生将其甩向餐桌，接着三次对其脚踹。站在桌旁的白衣男子见女生被甩至跟前，开始大声阻拦“走了，别打了”，并伸手试图拉开两人。

之后，穿深绿衣服、最先骚扰女生的男子从桌上拿起酒瓶，扯住被打女生头发用酒瓶击打其脸部，戴红帽子的男同伴阻拦未果。绿衣男子再次拿酒瓶击打时，白衣男子张开双臂阻拦，并用身体挡在两人中间试图制止殴打。

拉扯期间，白衣男子被拽摔倒在女生身上，并扯着施暴者大喊，“别搞了，你打我吧。”

之后，绿衣男子的多名同伴开始阻拦他，他再次拿出酒瓶试图殴打时，众人夺下其手中的酒瓶。随后，白衣男子拉住绿衣男子，将其从被打女生旁边拉开。

在殴打过程中，一名白色外套的女子（施暴者同伴）也曾上前劝说，被一名男子从身后挥拳击打头部，被打得踉跄两步。

其间，烧烤店女老板在店内阻拦无果，又走出店门试图阻拦时，被施暴者指着鼻子呵斥，随后退回店里。但这一事件引发了网友对她进行网暴。6月12日，这名店老板发布视频称，当时阻拦不住，还被威胁了。

监控中举起手机拍摄的黄发男子，在接受封面新闻记者采访时介绍，当时施暴者“谁阻拦就打谁”，他拍摄取证后也因为害怕而跑到500米外偷偷报警。

监控视频显示，一名白衣男子曾试图阻拦施暴。

律师说法：

出手阻拦者虽被批捕，但可能不会被判担责

著名刑辩律师吴立伟介绍，网友对视频中出手阻拦的几人产生疑问很正常，说明大家在理性思考事件。根据视频情况判断，白衣男子和另一位始终未参与的女子可能最终不会被判定承担责任。“批准逮捕是一种强制措施，是为了便于案件调查。随着调查深入，可以随时撤销批捕，也可能最终法院判定无犯罪事实。逮捕记录与大家常说的犯罪前科记录不同，不会被记录在档案。”

吴立伟分析称，事件中的白衣男子后期做出了足够的阻拦措施，值得大家讨论。这名男子是否承担法律责任，需要由两方面判断：一是殴打举动是否由他授意，比如事发前他表达了“上啊”“打啊”之类的意思；另一种情况是否因为他与对方争执，引发同伴上前殴打。

“如果是他授意了，或者因为他与别人冲突引起后续殴打，他只是眼看事情失控、担心出人命才出手阻止，那么他是需要承担责任的。”吴立伟表示，从视频情况判断，该白衣男子不存在上述两种情况。

还有网友质疑：这几名未参与殴打的人大部分时间在旁观，他们是否有义务阻止同伴施暴？他们与施暴者曾同桌吃饭、相互劝酒，施暴者饮酒过多也是冲突加剧的因素之一，这种情况下这几人是否要为此担责？

吴立伟表示，这几人是酒局参与者，对同桌人的施暴行为有道义上的制止责任，但没有法律意义上的制止义务，其旁观行为不违法。“事发前相互劝酒，也不构成责任认定标准。事发前的正常吃饭喝酒，与这些施暴者非法殴打他人没有直接关系。”

网友评论截图

围观者“以暴制暴”有无限防卫权

但现实中可能面临双重风险

事件发酵之后，众多网友指责现场有多人围观却没有制止暴力发生。

对此，吴立伟表示，与冲突无关的围观者没有制止暴力的义务，网友的指责也属人之常情，但这种指责只能从道德层面质疑，不该苛求现场围观者。

“视频中施暴者对劝阻者几乎都是暴力对待，围观者出面制止必然会面临冲突。就像有的网友说的，要么是被对方打伤，要么是冲突中打伤对方，打伤对方是不是要承担法律责任。这里存在自己人身伤害和法律纠纷的双重风险。”吴立伟说，这是现实中大家遇到暴力侵害事件时的心态，让围观者束手束脚不敢出手。

“我看到有网友询问，是否可以采用抡桌椅、扔酒瓶击打施暴者的方式来终止犯罪，甚至有人说是不是可以直接开车去逼退甚至撞开施暴者。从法律规定上看，面对这种严重情节的犯罪，特别是出于常识判断，已经涉及生命安全问题了，可以采取这种俗称以暴制暴的方式。”吴立伟说，根据《刑法》等法律规定，在制止严重暴力犯罪时，可以采取果断有效的办法，比如此次殴打事件中，多名男子用涉及生命危险的方式施暴，围观者可以采用相对粗暴的方式制止，制止方式符合无限防卫权的范畴。

“公安机关会根据现场调查、视频监控等方式，来判断你的制止措施是否适当。比如制止一个车祸扯皮纠纷，你不能直接开车上去把人撞死，这种是不适当的。”吴立伟说，在一些实践中，制止者可能因为干涉行为的适当性、迫切性、必要性问题，出手后面临法律风险，可以第一时间报警寻求帮助和建议。

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唐山律师网韩媛媛

极目新闻记者 丁伟 刘毅 满达

6月11日晚，河北省廊坊市公安局广阳分局发布通报称，唐山市烧烤店暴力殴打他人案件由廊坊市广阳警方侦查办理。律师表示，对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定异地管辖。

警情通报（图源：廊坊分安网络发言人）

河北省公安厅对此很重视

6月11日晚，河北省廊坊市公安局广阳分局发布通报称，根据省公安厅指定管辖，发生在唐山市路北区某烧烤店的寻衅滋事、暴力殴打他人案件，由廊坊市公安局广阳分局侦查办理。该局将严格依法办案，并自觉接受群众监督。

北京大成（武汉）律师事务所柴欣律师表示，一般情况下，刑事案件一般由案发地，也即违法行为发生地的公安机关管辖，但依据《公安机关办理刑事案件程序规定》，对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。

柴欣律师指出，上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。原受理案件的公安机关自收到上级公安机关书面通知之日起不再行使管辖权，并立即将案卷材料移送被指定管辖的公安机关或者办理的上级公安机关，及时书面通知当事人。

与此同时，柴欣律师表示，本案属于有社会影响力的重大案件，上级公安机关处于让案发地的公安机关进行“回避”的层面考虑，可以直接指定管辖，河北省公安厅此项决定也说明该厅对该案件很关注、很重视。

廊坊检方也将介入

北京京师律师事务所许浩律师介绍，对于重大、复杂的案件，改用“异地管辖”还有减少干扰的作用，旨在保证案件处理的公正性。

极目新闻记者查询发现，各地在处理一些涉黑的案件中，异地侦办的情况并不少见。许浩律师介绍，司法实践中，刑事案件侦查指定异地管辖制度对于侦查机关正确、及时、公正的办理特殊案件（比如涉黑案件、重大职务犯罪案件等）、提高诉讼效率、提高打击犯罪力度、保护公民合法权益、实现司法公正、维护社会和谐均起到了积极的作用。

许浩律师解释，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，对指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定。也就是说，唐山打人案件经廊坊警方侦办后，将由廊坊当地的检察机关决定是否提起公诉，并由廊坊当地法院受理。

广阳分局曾获评“全国优秀公安局”

据河北新闻网消息，河北省公安机关“三优”表彰大会于2021年10月召开，表彰为维护国家安全和社会稳定作出突出贡献的优秀代表，激励和引领广大公安民警把向英模学习的成果转化为忠实履职的强大动力，更好地担负起党和人民赋予的新时代使命任务。廊坊市公安局广阳分局成为廊坊市唯一荣获“全省优秀公安局”称号的单位。

另据廊坊市公安局官网的“荣誉档案”显示，廊坊市公安局广阳分局于2007年被公安部评为“全国优秀公安局”。

唐山打人事件时间线

6月10日凌晨2时40分许，河北唐山一家烧烤店内，男子陈某志对正在用餐的四名女子中的一人进行骚扰并殴打对方，后与陈某志同行用餐的多人参与殴打，还将受害人拖至店外继续殴打。案发后，犯罪嫌疑人逃离现场。

6月10日下午，烧烤店打人的相关视频在网络广泛传播，引发网友对施暴者的声讨。

6月10日17时50分，唐山市公安局路北分局通报称，该案为一起寻衅滋事、暴力殴打他人案件，已锁定嫌疑人，正在实施抓捕。

6月10日晚，唐山市委书记、市疫情防控工作总指挥部总指挥武卫东主持召开全市疫情防控工作总指挥部会议暨重点工作调度会议。会议强调，彻底铲除黑恶势力这一人民群众深恶痛绝的社会毒瘤，对烧烤店发生的寻衅滋事、暴力殴打他人恶劣事件，要从严从快依法严惩，同时要举一反三在全市开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。

6月10日23时26分，路北公安分局通报称，主要犯罪嫌疑人陈某志及刘某被抓获，二人已被刑事拘留，其他犯罪嫌疑人正在抓捕中。两名受伤女子在医院治疗，伤情稳定；另两名女子伤势较轻未住院。

6月11日5时15分，路北公安分局通报称，6月11日凌晨，又抓获李某瑞等三名涉案人员。唐山市公安部门已组织警力赴外省对其他四名外省籍涉案人员进行抓捕。

6月11日11时23分，路北公安分局官通报称，唐山公安组成抓捕组赶赴江苏，在江苏警方的支持配合下，于当日上午将陈某亮、马某齐等三名涉案人员在某检查站抓获。另一名涉案人员正在全力抓捕中。

6月11日14时26分，路北公安分局通报称，当日下午，在江苏警方的协助下，最后一名涉案人员沈某俊被抓获。目前，受伤女子伤情稳定。

6月11日23时许，廊坊市公安局广阳分局通报，根据河北省公安厅指定管辖，发生在唐山市路北区某烧烤店的寻衅滋事、暴力殴打他人案件，由廊坊市公安局广阳分局侦查办理。该局将严格依法办案，并自觉接受群众监督。

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