运政是什么部门是公务员吗,运政是什么部门制服
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道路运政是什么部门
从事道路运输的从业人员因工作原因会经常接触到交通警察、交通执法的运政和路政,交警与交通执法之间还好区分,从穿着的制服上看就明显不同。而交通执法的运政与路政就让很多人傻傻的分不清,穿的制服是一样的,如果在遇上检查,外行人根本无法区分究竟是路政还是运政在执法。其实两者之间还是有区别的,外观上看服装虽然是一致,但在左臂章上还是有不同,运政的是“运政执法”,路政的是“路政执法”。
路政的前身就是公路派出所,是交通系统的一支执法队伍,主要负责依法保护路产路权,依法查处各类违反路政管理法律、法规和规章规定的行为,检查监督公路养护作业、道路施工和所辖路段公路标志标线设置情况,依法开展公路两侧建筑控制区管理,制止和查处违法超限运输等工作。执法依据是《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等。
运政也是交通系统的一支执法队伍,工作职责主要是贯彻执行国家有关道路运输的方针、政策和法规,并具体实施;按照管理权限,对道路运输行业进行行政许可,并对道路运输管理行业实施行业管理,维护运输行业安全和市场秩序;监管道路客货运输、运输站场、汽车维修以及运输服务;负责道路运输行政执法工作 。执法依据是《中华人民共和国道路运输条例》等。
路政与运政最大的区别就是执法依据不同,管理的对象也不同。随着各地的交通运输行政综合执法队伍的组建,路政与运政合并后由一支队伍管执法,道路运输从业人员就不用纠结所遇到的是路政还是运政了。
运政是什么部门管黑车吗
文:吃葡萄不吐葡萄皮
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2015年在公务员考试落选之后,本着首选地域的原则,运气不错的我遇到了一个省直事业单位岗位,并成功的得到了这份工作。
不知道单位具体干什么,不知道岗位具体干什么,只知道是个交通行业的事业单位,进行公路方面的管理工作。
工作这么几年后,随着国家事业单位改革,又随着改革浪潮在几个交通厅下属的事业单位工作过一段时间,今天就给大家讲一讲自己了解到的交通行业事业单位的一些基本情况和职能。
2015年上岸的单位是交通厅下属的副厅级事业单位,主要从事公路养护、路政管理、收费公路管理等工作,我是从事公路养护工作。我所在的是总局的养护主管部门,各市县还有配套总局的各个分局,再往下在各路段上还有具体从事一线工作的养护、路政、收费管理人员。
一线工作一般是比较辛苦的,第一点就是时间和地理因素,这是三类工作都面临的问题。基层站点一般都是沿路修建,离家较远,只能是上一段时间休一段时间,和家人的工作作息不一致,对家庭的照顾也就相对少一些。
第二个方面就是具体的工作:
养护工作主要是巡路、修路,日常需要承受的就是风吹日晒、严寒酷暑,雨季汛期、冬日降雪、节假日期间都是需要严格保障、严阵以待的时间,随时要关注路况,及时的处理出现的问题,每日辛苦劳作,一年的实收堪堪能达到8w左右(本地普通公务员有9W左右)。
路政是执法人员与养护工作人员的工作环境相差不多,收入也差不多。主要针对的是超限超载车辆路产路权的管理的等等,一线的执法人员平时很辛苦,节假日期间更是要重点关注,加大力度,因为是执法人员,所以难免会产生一些纠纷,所以更考验工作人员的耐心。
收费人员总体的工作环境稍好一点,论工作对体力的消耗也稍微少一点,虽然是按照事业单位收入标准进行管理,但是少了一些补助,所以一年的实际收入也就是7w左右,收费工作的主要问题是久坐、夜班还有汽车尾气的问题。因为是服务行业,有时也会遇到一些比较难缠的服务对象,给工作造成一定的麻烦。
第三点主要是对上工作的压力,因为是基层单位,具体工作的落实基本都落在他们身上,所以来自上面的任务和检查也是平时压力的一个方面。好的一点是基层的工资会高一点。
各个分局是基层站点的直接管理者,负责本分局和基层站点业务、人员的各项事宜,同时也是总局和基层沟通的桥梁。分局的科室设置和总局基本是一对一的,负责接受和处理上级传达的各项任务,总体来说工作环境相对舒适。
如果是从事养护、收费、路政管理的需要定期下基层对各项业务进行检查和考核。如果不喜欢在办公室久坐,想去外面多看看的,这份工作还是相对不错的。只不过检查的时候在路上奔波的时间长,在站点检查的时间短一点。
总局是一个总的管理单位,是交通运输部和交通运输厅具体政策的落实对象,起着一个领头羊的作用,在一线奔波的时间相对分局更少,所做的对各种政策落实的督导检查,技术的指导,标准的制定和监督等等工作,总局是在省会,属于厅直属事业单位,机构架构大,机会多,一般不直接招人,都是通过分局慢慢选上来后留下来。
2019年事业单位改革后,公路管理单位的收费和路政都被剥离了出去,收费被交给了企业管理,路政和运政等有执法权的部门联合成立了由交通厅管理的综合执法部门。
整体来说改革后,工作环境和原公路管理单位基本没有什么变化,工资待遇也没有什么变化,就是单位架构小了,无论是职称还是职级的机会都有所缩减。
2021年年初,改革持续的进行,原公路管理单位从只负责养护,增加了普通国省干线的新建职责,处室的数量直接飙升到了十几个,一个总局的人员直接上涨到一百多人。
虽然都是在交通系统的大体制内,但每个单位从事的职能和具体从事的工作都不太一样,作为一个年轻人,对于改革和单位的更换,倒是有一定的新鲜感和乐趣,在不同的环境中能够认识不同的人,学习不同的东西,也避免了长时间在一个岗位、一眼看到头的体制内生活带来的烦恼。
但是改革过程中就会面临选择,这是非常难受的一个环节,因为对未来的未知让你不知道什么才是最好的,所以在最终确定前都会比较痛苦,可能现状还不错,但改革还在继续,一切都还是未知。
希望我简单的介绍能够让你对交通行业的一些工作有所认识,为一些想要选择交通行业的兄弟姐妹们提供一点参考吧。
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运政属于什么部门
机构改革前道路运输管理机构定位为执法机关,道路运输管理机构从事执法的人员定位为执法人员。机构改革后,包括行政检查、行政许可、行政裁决等行政执法权在内的行政权从道路运输管理机构剥离到交通运输行政主管部门,但是行政管理的“辅助性事务性技术性工作”由道路运输事务中心承担。道路运输事务中心不能像以前的道路运输管理机构一样,作为独立的执法机关完整的做出行政检查、行政许可、行政裁决等行政法律行为,但又承担了这些行政法律行为的“辅助性事务性技术性工作”,于是出现道路运输事务中心是否执法机构,道路运输事务中心从事行政法律行为的“辅助性事务性技术性工作”人员是否执法人员的新问题。
依据《XX省行政执法基本规范》第五条:“本规范所称行政执法机关是指具有行政执法职权,能以自己名义实施行政执法行为并独立承担法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。”道路运输事务中心不能以自己名义实施执法行为,故不是行政执法机关。依据《XX省行政执法人员管理办法》第二条第二款“行政执法人员,是指行政执法机构(含行政执法机关、依法授权和委托的行政执法组织,下同)中,取得行政执法资格,实际履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等行政执法职责的在编在职工作人员。”道路运输事务中心承接了原道路运输管理机构行政法律行为的“辅助性事务性技术性工作”,原道路运输管理机构由《XX省道路运输条例》《XX省城市公共客运条例》等地方性法规授权,所以,可以理解为道路运输事务中心有地方性法规授权,只是这种授权不是独立的完整的行政法律行为授权。且XX省道路运输事务中心“三定方案”明确道路运输事务中心承担道路运输管理的“辅助性事务性技术性工作”,“三定方案”性质为党内组织法规,故XX省道路运输事务中心的地位应当高于“委托的行政执法组织”。综上,道路运输事务中心属于行政执法机构。
XX省道路运输事务中心和XX省交通运输综合行政执法总队一样,是参公的公益一类事业单位。XX省地方立法和实践均认可事业单位可以依法成为行政执法机构。机构改革后,行政处罚和行政处罚相关的行政检查行政强制等执法权力统一由XX省交通运输综合行政执法总队履行,但是行政许可、行政裁决、行政处理以及与之相关的行政检查行政强制等执法权力仍旧保留在XX省交通运输行政主管部门。交通运输行政主管部门将这些执法权力按照实施环节进行分解,一般受理或者发起、草拟初步方案、执行由道路运输事务中心负责,审定、发布由交通运输行政主管部门负责。道路运输事务中心履行其职责,地位等同交通运输行政主管部门的内设处室。如果说交通运输行政主管部门履行的行政执法职能,就不得不承认道路运输事务中心履行的也是行政执法职能。因此,确认行政执法主体资格,应当确认交通运输行政主管部门为行政执法主体,但是同时也应当确认道路运输中心为交通运输行政主管部门的办事机构,从而符合道路运输事务中心“三定方案”关于道路运输事务中心承担交通运输行政主管部门道路运输管理的“辅助性事务性技术性工作”规定,也便于社会准确了解交通行政执法主体机构构成和执法事务分工。
依据《XX省行政执法人员管理办法》第十七条的规定,行政执法机构不直接从事行政执法工作的工作人员,不得申请确认行政执法资格。据此,交通运输行政主管部门直接从事行政执法工作的工作人员为执法人员身份并无疑义。但是由于交通运输行政主管部门履行的执法职能是领导职能,少与相对人直接接触,按照惯例,和交通运输部一样,不持有执法证,不配备执法服装和车辆。而道路运输事务中心履行的是执法的事务职能、基础职能,直接面对相对的人,应当按照规定持有执法证,配备执法服装和车辆。当前综合管理类、执法类、技术类公务员改革尚未展开,道路运输事务中心的性质和其工作人员身份存在变数,在此背景下,也不能充满匆忙取消道路运输中心执法证、执法服装和车辆。
但是另一方面,反对道路运输事务中心执法机构身份的理由也客观存在。一则因为事业单位改革宣布剥离道路运输事务中心行政权执法权,有意见会以此无视道路运输事务中心事实上的行政和执法活动,从而否认道路运输事务中心执法机构身份。二则习惯上将交通运输行政主管部门视为行政机而非执法主体,交通运输行政主管部门历来不配备执法证件、服装和车辆,但是仍旧履行执法职能,有意见会以此为由推论道路运输事务中心也无需配备执法证件、服装和车辆。三则综合执法改革后,普遍认为执法只是交通运输综合执法机构职责,道路运输事务中心完全失去执法职能,有意见会以此为由否认道路运输事务中心执法机构身份。可见,道路运输事务中心执法机构身份是改革后出现的新问题,改革后道路运输事务中心机构身份与其工作职责存在矛盾,急需引起关注并得到解决。
运政是什么工作
说起港务局,懂港口的圈友们都知道这里面的门道有多深,有只负责基建、规划和“收租”的鹿特丹港务局,也有海港、机场、汽车站、隧道一手抓的纽约新泽西港务局,还有对外投资港口的安特卫普布鲁日港务局……国外的港务局混得风生水起,但对于我国港口而言,港务局听起来却像是上个世纪的事儿,这是为啥?这一切,还真得从上个世纪聊起。
港务局的“前世今生”
1950年,新中国成立初期发布《政务院财政经济委员会关于统一航务港务管理的指示》,规定建立统一航务及港务管理机构,在国内各重要港口设立港务局,为中央人民政府交通部所属的派出机构,负责统一港务的管理和生产工作,实行的是“政企合一”的模式。上海港务管理局、天津港务管理局、武汉港务管理局等等应时而生。
到了80年代,中国港口的管理权下放到所在城市,实行交通部与城市地方政府共同管理的模式。在这一模式下,港口业务管理以交通部为主,地方政府为辅。也是由此,“港务管理局”摇身一变成了“港务局”。如今港口里的老一辈建设者,许多都是过去港务局的正式员工。
21世纪初,随着市场化经济的发展,“又当裁判又当运动员”成为过去式,港口改交由港口所在的城市人民政府管理,实行政企分开,港口企业不再承担行政管理职能,并按照现代企业制度的要求独立开展经营活动。于是,这些港务局脱下“公务员的长衫”,改头换面,成了自主经营、自负盈亏的企业,如今我们所熟知的上港集团、天津港集团等都是由港务局改制变身而来。
港务局&港口管理局,傻傻分不清楚?
既然港务局下场做了“运动员”,那原本的“裁判员”位置该由谁坐?噔噔噔噔,港口管理局(/港航管理局)闪亮登场。
“港务管理局”“港务局”“港口管理局”,这三个局听起来似乎差不多,干的活儿也有一些重叠的部分,所以直到现在,仍旧有许多老港口人习惯将港口管理局称作港务局。不过,如果你是新人小白,可别把它们搞混啦。
港务管理局和港务局对于我国而言是上个世纪中期产物,负责统一港务的管理和生产工作,实行的是“政企合一”的模式。但如此一来,中央与地方港口行政管理职责交叉严重,不少城市并存着多个港口管理机构。
港口管理局则是21世纪的产物,政企分开后,国家在省级层面设立综合性的港口行政管理机构,将原来分散在多部门间的港口行政管理职能向该机构集中,便是如今的港口管理局(/港航管理局)。港口管理局的主要职责是贯彻国家相关政策法规、起草地方港航法规、制定港口发展规划、建设维护港口公共基础设施等等,扮演“指挥手”的角色,不再负责具体的生产工作。
总的来说,港务局更侧重于具体的港口运营管理,而港口管理局则更侧重于政策制定和监管执行,以及协调区域内不同港口的运营。两者在功能上有所重叠,但定位和职责范围不尽不同。
你的港务局,我的港务局,好像不一样?
振华Terminexus全球港口摄影大赛获奖作品© 作者:李汉标
随着港口管理局的出现,港务局逐渐退出了历史的舞台,到目前为止,我国仅剩广州市港务局一枝独秀,并且也早已拆分出了广州港集团作为生产经营的主体。
等等,为什么在网页搜索“港务局”,还有哈尔滨港务局、黑河港务局等等“港务局”的存在,难道是小圈情报有误?
不不不,当你打开这些“港务局”的详细资料时就会发现,它们的全称是“哈尔滨港务局有限公司”“黑河港务局有限公司”,加了“有限公司”这四个字后,性质可就大大地不一样了。
举个例子,广州市港务局负责的是港口行政、水路运政、航道行政、水运工程质量监督管理等职责范围内的行政执法工作。而哈尔滨港港务局有限公司则是从事船舶运输,港口装卸,江砂开采,建材、煤炭等供应链贸易等业务的企业。简单来说,一个有事业单位编制,一个没有。
话又说回来,您知道为什么广州市港务局没有更名吗?容小圈卖个关子,知道的圈友欢迎在评论区留言。
港口圈(ID:gangkouquan)认为,放眼全球,无论是港务局还是港口管理局,都承担着对港口的监督、管理、协调以及基建规划等等职责,一个好的港务局/港口管理局,对港口发展起着至关重要的作用。例如在新加坡港,海事及港口管理局(MPA)负责基建,新加坡国际港务集团(PSA)负责运营,MPA会了解PSA的营运需求,并针对性规划部署,PSA则在后方稳固的情况下布局全球,双方合作无间,成为业内的一段佳话。港口要想乘风破浪屡创佳绩,背后一定离不开一个靠谱的港务局/港口管理局。
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