单方面转移包括，单方面转移收支
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单方面转移是什么意思
在这几年的娱乐八卦新闻中，我们经常会见到一个表述叫“占用公共资源”。明星艺人在回应某个争议、质疑或其他“负面事件”时，他们经常在文案开头会说一句“抱歉占用公共资源”或“本不想占用公共资源”。当事人为“负面消息”出现的不是时候（比如影响了更重要的公共议题）而道歉，反之，当事人也经常借此作为一种策略，让人们去关注其他议题，转移注意力，并让他们从是非中脱身。
或者当事人不说，网友也会说“别占用公共资源”。如果他们厌烦了某个艺人的八卦新闻，也可能说“不要占用公共资源”以表达不满。
7月19日全天、20日上午，关于吴亦凡事件的热搜多达十几条，高峰时段有近三十条。
自7月16日起，吴亦凡事件持续上热搜（在此前已受到热议），在19日达到巅峰。在让人痛心的河南暴雨引起巨大关注后，吴亦凡事件暂时退出热搜。22日晚，北京朝阳警方发布了情况通报，通报内容包括“都美竹通过网络反映受到侵害”和“吴亦凡一方报警称被敲诈勒索”的调查结果（通报内容可见新京报报道《警方通报吴亦凡事件：聚会饮酒后发生过性关系，同时牵出诈骗案》）。
通报公布后，都美竹在个人微博上讲述是怎样被约见吴亦凡、被侵害的，回应的文字部分第一句是“不想再占用公共资源了”。这也是吴亦凡事件中当事人第一次用“公共资源”一词，当然不可忽视这其中的前后语境。
都美竹7月22日晚微博。
实际上与以往不同，事件当事人和网友大多都没有认为此次事件是“占用公共资源”。这在一定程度上是因为事件从娱乐新闻变成了社会新闻，或者进一步说，是法律新闻。何况，对于网友而言，由此引发的一个讨论，也即地位悬殊带来的“性侵害”，则是严肃的、需要不断讨论的公共议题，并不适用于“占用公共资源”一说。
电影《嘉年华》（2017）电影剧照。
从网上的一般用法可以看到，“公共资源”意味着人们在此时此刻关注什么、议论什么。“公共资源”原本是人人可进入、可使用或可退出的，不受他人的影响、干预，应该并无“占用”一说。如果我们认为“公共资源”可能被占用，实际上是基于一个前提，那就是认为不同的议题（可能）存在轻重缓急之分。
如果人们在娱乐新闻那里发现了某种具有公共性的社会议题，并愿意借此推动议题的进展，不会有“占用公共资源”一说，相应地，当事人也无法以“抱歉占用公共资源”或“本不想占用公共资源”作为转移注意力的策略，最终将不得不面对问题。那么在理解这一切之前，我们在本文就从“公共资源”的前世今生说起。
01
“不想占用公共资源”，
这句话是如何火起来的？
电影《甲方乙方》（1997）中希望过上“普通人”生活的当红明星唐丽君。
这两年来，网友最常听到、也最反感的一句话，可能莫过于娱乐明星在各类声明开头的标准句式：“不想占用公共资源”。
这句短语前通常还会加上“无意”、 “本不愿”、“抱歉”等短语，似乎在表达一种歉意。后面紧接着的往往是娱乐圈艺人对负面消息的澄清。有网友调侃道，搬出这句话，就像是被骂之前“手动狗头”的表情包，简直“生存欲”拉满。
“不想占用公共资源”，这句话是如何在娱乐圈火起来的？
很多网友追溯到演员张亮的声明事件。2019年11月29日，高以翔去世后第三天，张亮宣布自己与寇静离婚，使用的句式是“本不想占用公共信息资源”。
张亮微博，“本不想占用公共信息资源”。
然而，此类句式在更早之前的明星声明中就有出现，比如梁静茹回应离婚，高云翔发文澄清旧事，以及嘉行传媒发文回应杨幂、刘恺威离婚。更有细心的网友追溯到2011年，当时何炅在微博上回应时已经使用了类似句式。
何炅微博，“为了不占用太多公众资源”。
2020年新冠疫情的暴发，让“不想占用公共资源”最终走红。在疫情控制的初期，微博平台成为了传递消息，实现互助的重要渠道。歌手阿兰发微博，称明星们应把公共资源让出来，让民众能够多多了解疫情。
阿兰微博。
自此之后，肖战、罗志祥、郑爽等明星在回应负面事件时都用过这个公关句式。反过来，网友使用这一说法指责某位明星“占用了过多的公共资源”，也会成为微博热搜。
罗志祥、郑爽微博。
值得注意的是，“始作俑者”何炅当时使用这个句式所做的声明，是在回应网络上的生日祝福。而近年来，使用“不想占用公共资源”句式的明星，往往都是澄清某个不利于自身的负面新闻，或是宣布离婚、分手之类产生负面情绪的消息。似乎任何负面话题，只要搬出这句话，就能堵住很多人的嘴。
02
明星的“公共资源”：
既用又怕
如果娱乐明星意识到，作为公众人物，自己言行举止的影响势必会被放大，投射和影响到公共场域中的更多人。那么为“占用公共资源”而道歉，这样的说法也无可厚非。
真正吊诡的地方，是这句话的字面含义与事实层面严重分离。
让很多网友反感的是，有些涉事娱乐圈艺人，平时为了获得更多流量和关注，几乎无所不用其极。而一旦出现负面新闻，却为“占用公共资源”道歉，希望公众减少关注。
郑爽曾在节日中谈及占用公共资源上热搜的事情，自曝“（发）微博是一个很神奇的事情”，很多人一开始不知道她，发了微博之后，很多人就认识了她，片酬就会跟着涨。
换言之，在不少流量明星的眼中，“占用公共资源”不仅不是坏事，而且是自己打开财富大门的重要渠道。流量明星已经从中获利良多，却突然站出来为“占用公共资源”而道歉，多少有些言不由衷。“先说一句不想占用公共资源，反手再买一波热搜。”类似的网友高赞评论也时常出现在明星的声明之下。
“抱歉，不想占用公共资源”，以这样的句式为首发表声明，也让人感到缺乏道歉的诚意。似乎值得道歉的只是“占用了公共资源”，而更重要的涉及公共话题的负面新闻并不需要道歉。这种“避重就轻”的做法，也会让不少网友心生困惑：明星依托公共资源所获得的，能不能与他们应承担的义务相匹配？
反讽的是，“不想占用公共资源”的公关话术，通常出现在争议性事件已经受到公众的关注之后。尽管当事明星做出了道歉的姿态，但实际上此话一出，相关讨论必将继续占用更多的流量，几乎提前“预订”好了热搜位。
描写明星艺人生活的电影《恋爱通告》（2010）剧照。
明星口中的“公共资源”，是不少流量宠儿不断攀升的财富密码。但他们也害怕有一天“公共资源”成为反噬的力量。
当明星在说“不想占用公共资源”的时候，他的潜台词是说：请不要在为我的私事分散注意力了，公众还有更加重要的事情值得关注。
什么是更值得公众关注的事情呢？微博上新冠疫情的情况通报与交流，显然属于这类更重要的事情。相比起明星“鸡毛蒜皮”的私事，更大的公共议题被认为理所当然地不能受到娱乐八卦的干扰。
这并非基于单方面的考量。早在2016年，王宝强和马蓉离婚风波引起全网热议之时，人民网就发表了一篇《漫天飘过王宝强，媒体还能做些什么？》的评论。
文章中提到，当明星婚变新闻成为街头巷尾热门谈资的时候，许多人对“8·15”日本投降纪念日毫无觉察，“东西南北中都沉浸在‘宝宝’的悲喜当中。”文章表达担忧，这一类真正重要的公共议题，“正在商业化媒体的浪潮下被冲刷得无影无踪，被消解得无声无息”。
“占用公共资源”的说法在此文发表之时还未流传起来，但显而易见的是，不在重要历史事件的时间点、纪念日发表分手、结婚等声明，已经成为娱乐圈的共识。
03
大众眼中的“公共资源”：
我关注什么，由谁来决定？
网友吐槽汪小菲“不要再占着公共资源了”。
明星发表“不想占用公共资源”时的心理，上文对此做了一番妄自揣测。但普通“吃瓜群众”看到这句话的第一反应，其实和明星大不相同。
在明星的类似声明下，很多网友的评论是：“占用了谁的资源？”“不用道歉，公共资源还想接着听后续。”
细想一下，“占用公共资源”这句话本身就让人感到困惑。究竟什么是“公共资源”？
社会新闻中经常会出现“公共资源”一词：社区大妈在小区篮球场跳舞，被指“占用了公共资源”；买不到火车的卧铺票，为了睡觉一人买了多张硬座票，被网友批评“占用了公共资源”；公共厕所撞上人脸识别，以防厕纸频繁被盗，公共厕所的厕纸也是被视作“公共资源”。由此可见，“公共资源”往往有具体的指向。
《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》，[美]埃莉诺·奥斯特罗姆 著， 余逊达、陈旭东 译，上海译文出版社，2012年3月。
“公共资源”的用法较早见于经济学，后被广泛运用到其他领域。美国公共选择学派创始人埃莉诺·奥斯特罗姆划定了“公共资源”的三个特征：消费上的“功用性”、使用上的“竞争性”、以及占用意义上的“非排他性”。
我们在使用公共资源（比如公共图书馆）的时候，并不会天然地排斥其他人使用（大家都可以借书），这是占有意义上的“非排他性”；但我们使用公共资源，就会增加其他人的使用成本（同一本书被借完了），这是使用上的“竞争性”。
明星声明中的“不想占用公共资源”，显然与“公共资源”的日常用法并不相同。明星想说的是，不想占用了公众的注意力，吸引过多的关注，这更接近于传媒经济学中的“注意力资源”或“注意力经济”。
1997年，传媒经济学家迈克尔·高尔德哈伯在《注意力购买者》中对“注意力经济”做出了系统阐释。他认为，在冗余的信息时代，人的注意力是非常有限的。随着网络和自媒体的发展，“注意力”这种稀缺资源必将成为网络媒体争夺的核心，甚至引发一种新形式的“公地悲剧”。
腾讯新闻旗下媒体“全媒派”曾撰文讨论过公共资源（《 明星们常说不想占用的“公共资源”，是什么资源？》），其中引用美国学者加勒特·哈丁的学说，指出网络上争夺的注意力资源可能引发的悲剧：
“基于自我利益最大化的理性主义原则，无论是明星、KOL还是普通网友，都会最大限度地将平台和渠道为我所用，进而生产更多的内容，攫取本就有限的注意力资源……缺乏重要性、显著性的信息往往由于某种原因会受到更大关注进而占据热搜榜单，而原本作为客观的信息活跃度呈现平台的热搜榜也因此成为了资本角逐跑马圈地的领地。”
《众声喧哗：网络时代的个人表达与公共讨论》，胡泳 著， 广西师范大学出版社·理想国，2008年9月。
作为国内规模最大的网络公共场域，新浪微博的热搜，何尝不是注意力竞争下的产物。
2020年微博热搜榜的前20个人名，娱乐明星占据了半壁江山。搜狐印象工作室研究了去年上热搜次数最多的100名明星，发现大多数热搜的内容都是与明星的人际、造型相关的私事：“XX为XX庆生”、“XX头发该剪了”；此外更有一些人哭笑不得、难以归类的“奇怪的小事”，如“XX的猫掉毛”、“XX进不去家门”。
明星抱歉占用了公共资源，但公共场域早就成为了娱乐圈的撒欢地。当明星的“一只掉毛的猫”都能挤掉其他话题，在抓取公众眼球的竞争中胜出，很难想象作为“信息和观点的自由市场”的微博，为真正有价值的公共讨论还留下了多少空间。
其实“吃瓜群众”也有类似的矛盾心理：事件发酵之初，明星的“不想占用公共资源”言论让更多的人一窥“八卦”，随着事件的推进和时间的累积，原本“瓜吃得正香”的群众发现，明星的私生活逐渐占据公共讨论的全部，厌烦的心理让“占用公共资源”又成了看客批评明星的理由。
这种前后态度的反差，背后流露出一种“被决定者”的无奈。身处信息投喂的时代，面对资本和流量的裹挟，我们需要看什么，究竟由谁来决定？网络上的公共场域总是被娱乐八卦占据，如果我不参与流量明星的绯闻和琐事，又可以讨论什么呢？
描写明星艺人生活的电影《保镖》（The Bodyguard 1992）剧照。
04
为什么还值得关注？
明星私生活的公共面
在这样的环境下，关注明星的争议性事件还有多少价值？
在“随机波动”的一期播客（《公共空间、当代爱情与政治正确 | 协同写作003》）中，几位主播就此提出了一种值得思考的观点：“公众对明星私生活的关注，当然有窥私欲的成分，但与此同时，爱情、性、亲密关系本身都有公共的面向，能够激发公共讨论，引申出许多有意义的话题。”
艺人在踏入娱乐圈的开始，就在一定程度上牺牲自己的私人空间，作为一种交换，艺人可以获得有别于普通人的关注，甚至成为顶流明星。但由于完成了从普通个人到公众人物的身份转变，艺人的一部分私人空间在事实上必然会进入公共领域，受到公众的关注和评论。
私域-公域的模糊性，有时会给艺人带来额外的困扰。为了满足大众的窥私欲，各类媒体对明星的追踪、拍照、骚扰屡见不鲜。但另一方面，明星的私生活由于进入了公共领域，在一定程度上也具备了公共性。
很多明星没有意识到，他们在社交平台上发表公开的声明、澄清、争执、举证甚至歇斯底里的怒骂，这些私生活的话题，也与普通人的生活密切相关，早已延伸至道德和法律的各个层面。和明星的困扰一样，公众也很想知道，怎样的亲密关系是正常的，哪种行为属于“PUA”，如何应对“家暴”，“代孕”存在哪些风险和危害。
《公共领域的结构转型》，[德] 尤尔根·哈贝马斯 著，曹卫东 等译，学林出版社，1999年1月。
在消费主义盛行、娱乐至上主导的时代，在公共空间紧缩的当下，通过明星的争议性公共事件的辩论和经常出现的“反转”中，这些与每个人相关的公共议题得以展开，即使有些观点比较片面，部分讨论还流于表面。
近日引发广泛关注的吴亦凡事件也是如此。当明星的私生活涉及公共的面向，我们不想听到“抱歉占用了公共资源”的说辞。这样的讨论，还请多来一些。
作者｜李永博
编辑｜西西 张进
校对｜危卓
单方面转移收支应记入国际收支平衡表的
在广东某座看似普通的老宅里，藏着一段长达二十年的情感暗战。
当法庭的惊堂木敲响，一段关于背叛、陪伴与遗产的纠葛，撕开了中国式婚姻最隐秘的伤口。
二十年前的一个雨夜，阿强（化名）在妻子手机中发现了刺眼的信息。那个瞬间，他仿佛听见整座家庭大厦的梁柱在断裂。
没有争吵，没有挽留，这对曾人人称羡的夫妻，用最冰冷的沉默为婚姻画下休止符。
"当时连离婚协议都没签，"街坊张姨回忆，"他就带着几件换洗衣裳搬去了老房子，说眼不见为净。"
这场分居没有期限，只有客厅里积灰的婚纱照，默默计算着时光流逝。
直到陈姨（化名）拎着菜篮子敲开老宅门，阿强的世界才照进一缕光。本是寻常的雇佣关系，却在无数个深夜陪护中悄然变质。
当阿强因糖尿病住院时，是陈姨衣不解带照顾；当台风夜老宅漏水，是陈姨冒雨抢救家具。
"她懂我胃病的忌口，记得我每个纪念日，"阿强生前在日记里写道。这17年间，陈姨的工资从每月800涨到1500，却始终没签过正式劳动合同。
而阿强名下的三套房产，却在公证处悄悄变更了受益人。
阿强葬礼当天，前妻林芳（化名）当众撕毁遗嘱的视频轰动全网。这位保养得宜的贵妇，在法庭上声泪俱下："我陪他白手起家，难道抵不过一个保姆？"
其律师更抛出重磅指控："长期同居已涉嫌重婚！"
但陈姨的辩护词同样掷地有声："这17年我既是保姆又是护士，他最后的日子连儿子都不认，是我给他擦身送终！"
法官最终采纳的关键证据，是阿强临终前托人录制的视频遗嘱："我的钱，要给真正陪我走完最后一程的人。"
判决结果公布时，法律界人士却给出惊人解读："根据《民法典》第1133条，遗嘱自由高于配偶权。
只要财产来源合法，哪怕赠予宠物都有效。"这颠覆了传统"原配优先"的认知，暴露出当代婚姻法律的三大盲区：
此案判决后，广东省妇联接到数百通咨询热线，焦点直指"如何避免配偶单方面转移财产"。而更深刻的裂变，在于社会对"家庭"的定义正在被重新书写。
"这不是简单的保姆上位，"社会学家李明教授指出，"它折射出空巢时代的新型依存关系。当传统家庭功能衰退，法律需要为'生活共同体'建立新规则。"
窗外，老宅的爬山虎仍在生长，见证着这场没有赢家的战役。阿强或许没想到，他用最后的选择，在法律与伦理的峡谷间，架起了一座供后人思辨的桥。
单方面转移支付怎么记账
政府工作报告提出，扎实推进区域协调发展战略。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展。面对京津冀协同发展重大历史机遇，如何打好“精准牌”，更好地承接京津产业转移，出席全国两会的河北省代表委员展开热议。
找准产业转型升级路径，最大限度发挥比较优势
曹妃甸海边迁来首钢京唐公司，沧州盐碱地上建起北京现代汽车城，张北坝上崛起云计算数据产业集群……
产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。我省把产业承接作为推进京津冀协同发展的重要抓手，京津冀协同发展重大国家战略实施四年多来，已累计引进京津项目15560个、资金1.5万亿元。
“承接京津产业转移，必须在协同协作中开掘释放优势潜能。”全国人大代表、唐山市市长丁绣峰认为，在京津冀协同发展重大国家战略布局下，各地必须找准产业转型升级路径，最大限度发挥比较优势，在发展中服务，在服务中发展，借力京津撬动存量变革、增量崛起。
丁绣峰代表说，唐山作为一座百年沿海工业城市，既是沿海地区最靠近京津的城市，又是京津冀区域港口优势最明显的地方，在对接京津中有着区位和交通、产业基础、政策和成本、服务功能等比较优势。
据介绍，瞄准北京非首都功能疏解和京津产业加速转移特点，围绕《京津冀协同发展规划纲要》对唐山提出的10处要求，该市全力在承接京津产业转移、科技成果到唐山产业化、与北京企业开展品牌及股权合作等方面率先突破。2014年以来，唐山已谋划实施亿元以上京津合作项目493项、完成投资1150亿元，引进京津科技成果产业化项目293项。
在承接京津产业转移过程中，衡水市根据该市特色产业基础较好的优势，明确提出打造京津冀创新引领示范区，把衡水建设成为高科技成果转化基地。“我们将以‘中科院+’‘院士+’等四个‘+’为抓手，在打造京津冀创新发展和产学研合作基地上实现新突破。”全国人大代表、衡水市市长吕志成说。
吕志成代表介绍，衡水把推动京津冀协同发展的主攻方向锁定为以中科院为核心的高端科技资源，依托中科院衡水科技成果转化中心，规划建设了总投资28亿元、占地730多亩的衡水科技谷，与中科院所属的过程工程研究所、工程热物理所、微生物研究所、信息情报中心等12家院所建立了战略合作关系。
今年，衡水将完成14项院企产学研合作项目，预计年增产值超过50亿元。同时，以中科院新能源新材料钒钛全系、空气能热泵、超级计算中心等为重点，全力推进一批战略性新兴产业项目，3年内产值有望突破500亿元。
据介绍，目前衡水已建成12家院士工作站，与韩布兴、张懿、汪懋华、康绍忠、杜善义等21名院士建立了紧密合作关系，在推动特色产业转型升级、骨干企业创新能力提升方面发挥了重要作用。下一步，衡水还将大力推进院士工作站建设，争取建成20家院士工作站。
全国政协委员、民建河北省委副主委武义青认为，搞好区域内产业“大挪移”，必须科学规划产业定位，牢牢把握三地产业分工特别是制造业分工，积极开展高端高新产业转移对接，实现产业互通有无、有效互补。“只有这样，京津冀三地经济发展方式转变才能事半功倍，河北才能充分发挥比较优势，加速提升产业层次和经济发展质量。”
精准打造承接平台，有序推动基本公共服务协同发展
精准打造承接平台和载体，是我省高效、顺畅承接京津产业转移的基础。武义青委员认为，京津产业转移项目既有异地安家的现实需要，又有改造升级的需求，只有为这些项目精准打造承接平台，才能让项目顺利落地。
丁绣峰代表介绍，唐山积极打造京津产业转移承接平台，强化顶层设计，探索建立了“机制协同、产业协同、公共服务同城化”的产业对接新机制。京冀曹妃甸和津冀芦汉两大协同发展示范区已成为京津产业转移的集中承载地。
在曹妃甸协同发展示范区，今年以来，金隅·曹妃甸协同发展示范产业园、中林集团曹妃甸木材产业园等项目成功签约，LNG接收站应急调峰保障工程开工，北京城建重工新能源汽车项目竣工投产。在芦汉协同发展示范区，津冀协同发展示范区先行试验区范围基本确定，一批以绿色环保建材、装备制造、食品加工、现代农业、现代物流为主导的现代产业体系初步形成。京津家具创新产业园、印刷产业园、东丽工业园、环渤海家具园、北方商用厨具科技产业园正在建设中。
下一步，唐山将以两大协同发展示范区为引领，加快引进好项目、好产业和优质生产要素。特别是要瞄准京津创新资源密集的优势，持续推动京津孵化、唐山产业化协同创新，以科技创新激发产业转型新动能。
去年12月，京津冀三地共同发布了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，初步明确“2+4+46”个平台，引导创新资源和产业向这些平台集中。
我省代表委员认为，京津冀三地的产业疏解和承接，更加体现出一体谋划、统筹考虑态势，三地产业协作正迈向深度融合。他们建议，今后三地要围绕深化体制机制改革、创新园区管理模式和运行机制、加大资金支持力度、加强土地供应保障和资源环境保护等方面出台系列支持政策，增强产业转移的针对性和承接平台吸引力。同时，三地还要加强对产业转移重点承接平台及转移项目的统筹管理，形成齐抓共管、共同发展的局面。
全国人大代表、河北中烟工业有限责任公司总经理籍涛说，无论是产业转移还是非首都功能疏解，都涉及人员的流动，而与其生活密切相关的公共教育、公共医疗卫生、社会保障等基本公共服务供给的水平，往往会成为有关人员选择生活和工作地域的关键考虑因素。
籍涛代表认为，区域内基本公共服务的协同乃至均等并非一朝一夕之事，应基于京津冀协同发展需要，明晰界定基本公共服务协同的具体范围，做好公共服务项目推广的规划和设计。具体实施上，可首先推行受益面较广的环境保护、交通基础设施等普惠型项目，之后再逐步涵盖到公共医疗卫生、社会保障、基础教育等较为复杂的公共服务内容。
代表委员们纷纷表示，只要进一步完善基础设施配套，提升公共服务水平，努力营造良好营商环境，强化人才资源支撑，不断改善平台承接产业发展环境，京津冀产业一体化将会逐步从偏重单方面转移疏解向更加注重区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局方向转变。 （记者马彦铭）
链接
“2+4+46”产业承接平台
截至目前，京津冀三地初步明确了“2+4+46”个产业承接平台，包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地，曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。在京津冀三省市共同研究制定的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》中，明确了上述平台的主要发展方向。 （文/记者 马彦铭）
单方面转移英语
资料图：来自北京京开五金建材批发市场的千余家商铺，在毗邻河北(高碑店)新发地的“新家”开张试营业。 于俊亮 摄
中新网北京12月20日电 (记者 杜燕)为加强京津冀产业转移承接平台的统筹规划建设，优化区域产业布局，京津冀共同研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，将打造若干承接平台载体，促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化。截至目前，初步明确了北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地以及北京新机场临空经济区、天津滨海新区等四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。
初步明确了“2+4+46”个平台
北京市发展和改革委员会党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正在20日举行有关加强京津冀产业转移承接重点平台建设发布会上介绍，三年多来，京津冀省市齐心协力，密切配合，推动京津冀协同发展尤其是产业对接协作取得明显成效。但是，协同发展是一项复杂的系统工程，更是一场无经验可循的“大考”，仍面临一些问题和挑战，比如各类承接平台仍然较多且布局相对分散，产业转移政策体系还需进一步完善。
他指出，为进一步引导三地产业有序转移与精准承接，京津冀共同研究制定该《意见》，这是京津冀三省市首次联合制定的综合性、指导性文件，共八个方面的内容，围绕构建和提升“2+4+N”产业合作格局，聚焦打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强、发展潜力大的承接平台载体，引导创新资源和转移产业向平台集中，促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化。
刘伯正表示，截至目前，初步明确了“2+4+46”个平台，包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地，四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。
围绕新“两翼”吸纳和集聚创新资源要素
刘伯正指出，北京将围绕城市副中心、河北雄安新区这新“两翼”的功能定位，积极吸纳和集聚创新资源要素，打造创新产业集群，促进产城融合、职住平衡。其中，城市副中心主要考虑是围绕北京市属行政事业单位整体或部分转移，大力发展行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等主导产业；河北雄安新区重点发展高端高新产业，打造创新高地和科技新城。
此外，《意见》明确了曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区等四大战略合作功能区的产业承接方向，加快形成集聚效应和示范作用。
其中，引导钢铁深加工、石油化工等产业及上下游企业向曹妃甸协同发展示范区集聚；结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级，在北京新机场临空经济区重点发展航空物流产业、综合保税区和高新高端产业，打造国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区；发挥2022年冬奥会筹办的牵引作用，携手张家口大力发展体育、文化、旅游休闲、会展等生态友好型产业，共建京张文化体育旅游带；引导北京金融服务平台、数据中心机构以及科技企业、高端人才等创新资源向滨海-中关村科技园集聚。
三地还将合力打造一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台。其中，北京将强化科技创新对转型升级的支撑，促进区域创新链、产业链、资源链、政策链的深度融合，推动构建京津冀协同创新共同体。
引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展
刘伯正表示，北京将引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展，打造科技研发转化、高新技术产业发展带，推进节能环保等创新资源向天津宝坻等区域集聚，打造沿海产业带，支持天津建设产业创新中心和现代化研发成果转化基地；发挥中关村、滨海两个国家自主创新示范区优势，对接河北要素成本比较优势和承接产业转型升级需求，支持河北创建国家科技成果转移转化试验区。同时，按照现代制造业、服务业、农业等三个领域分类梳理出了一批特色化平台，将沿京津、京保石、京唐秦、京九方向，合力共建现代制造业承接平台，加快推进环首都承接地批发市场、冀中南承接地批发市场聚焦带、环首都1小时鲜活农产品流通圈等一批服务业承接平台建设，并围绕首都农业结构调整，推动京津冀农业对接协作，联动发展一批现代农业合作平台。目前，共涉及协同创新平台15个，现代制造业平台20个，服务业平台8个，农业合作平台3个。
系列措施保障产业承接平台有序发展
刘伯正指出，为促进产业承接平台的有序发展，将从三个方面提出一系列的保障措施：为增强产业转移的针对性和承接平台吸引力，围绕深化体制机制改革、创新园区管理模式和运行机制、加大资金支持力度、加强土地供应保障和资源环境保护等五方面提出了一系列的支持政策；将进一步完善基础设施配套，提升公共服务水平，努力营造良好营商环境，强化人才资源支撑，不断改善平台承接产业发展环境；三地将进一步强化合作，加强对产业转移重点承接平台及转移项目的统筹管理，努力形成齐抓共管、共同发展的局面。
刘伯正强调，2018年是实现京津冀协同发展中期目标的开局之年。随着“4+N”产业合作格局的巩固，产业一体化正在从偏重单方面转移疏解向更加注重区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局方向转变。今后将不断完善共建共管体制机制，强化规划引导与空间管控，推动重大合作项目落地，促进先行政策交叉覆盖，引导非首都功能产业集聚转移发展，促进区域产业整体升级。(完)
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