行政命令是具体行政行为吗，行政命令包括哪些
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行政命令和行政处罚的区别
来源：环球网
【环球网报道】据美国《国会山报》、美国福克斯新闻网等媒体报道，美国总统特朗普25日签署行政命令，要求美国联邦调查局（FBI）立即解密与“通俄”调查有关的“交火飓风”行动文件。
3月25日，特朗普展示其最新签署的文书。图自美媒
据福克斯新闻网介绍，FBI于2016年7月启动调查特朗普竞选团队是否在大选期间“通俄”，这项调查在FBI内部被称为“交火飓风”行动。因此，“交火飓风”行动也可以说是FBI2016年至2017年就特朗普竞选团队与俄罗斯方面关系所作的早期调查，其调查结果交给主持“通俄”调查的美国特别检察官米勒。米勒于2017年5月接手“通俄”调查。
《国会山报》称，在特朗普3月25日即将签署这项行政命令之际，白宫秘书威尔·沙尔夫表示，该命令要求解密“与‘交火飓风’调查行动有关的所有文件”，“我们相信美国人早就应该全面彻底了解这些文件到底包含什么内容。”
福克斯新闻网提到，特朗普签署行政命令后表示，媒体现在可以查阅之前未被公开的文件。“你可能不会费心去看，因为你不会喜欢你所看到的东西。”特朗普说，“但这完全被武器化。这是耻辱。这不应该发生在这个国家。但现在你们可以亲眼看到了。全部解密。”
《国会山报》介绍说，多年来，特朗普及其盟友一直质疑FBI对其竞选活动调查的合法性，认为这项调查是出于政治动机。美国司法部2019年4月公布经过删节的“通俄门”调查报告显示，特朗普竞选团队没有在2016年总统选举期间“通俄”，但在特朗普涉嫌“妨碍司法”问题上未得出明确结论。
行政命令是什么意思
【环球网报道】据美国《国会山报》、美国福克斯新闻网等媒体报道，美国总统特朗普25日签署行政命令，要求美国联邦调查局（FBI）立即解密与“通俄”调查有关的“交火飓风”行动文件。
3月25日，特朗普展示其最新签署的文书。图自美媒
据福克斯新闻网介绍，FBI于2016年7月启动调查特朗普竞选团队是否在大选期间“通俄”，这项调查在FBI内部被称为“交火飓风”行动。因此，“交火飓风”行动也可以说是FBI2016年至2017年就特朗普竞选团队与俄罗斯方面关系所作的早期调查，其调查结果交给主持“通俄”调查的美国特别检察官米勒。米勒于2017年5月接手“通俄”调查。
《国会山报》称，在特朗普3月25日即将签署这项行政命令之际，白宫秘书威尔·沙尔夫表示，该命令要求解密“与‘交火飓风’调查行动有关的所有文件”，“我们相信美国人早就应该全面彻底了解这些文件到底包含什么内容。”
福克斯新闻网提到，特朗普签署行政命令后表示，媒体现在可以查阅之前未被公开的文件。“你可能不会费心去看，因为你不会喜欢你所看到的东西。”特朗普说，“但这完全被武器化。这是耻辱。这不应该发生在这个国家。但现在你们可以亲眼看到了。全部解密。”
《国会山报》介绍说，多年来，特朗普及其盟友一直质疑FBI对其竞选活动调查的合法性，认为这项调查是出于政治动机。美国司法部2019年4月公布经过删节的“通俄门”调查报告显示，特朗普竞选团队没有在2016年总统选举期间“通俄”，但在特朗普涉嫌“妨碍司法”问题上未得出明确结论。
作者：陈奕桐
来源： 环球网
行政命令有法律效力吗
【文/观察者网 熊超然】当地时间3月14日，为消除浪费并减少政府权力过度的问题，美国总统特朗普签署一项行政命令，继续削减联邦官僚机构。而此次受到波及的八个联邦机构中，也包括管辖“美国之音”（VOA）等多个政府“喉舌”的美国国际媒体署（USAGM）。
白宫网站当天在一份情况说明稿中称，这项行政命令取消了这些机构的“非法定职能”，并将“不必要政府实体”的法定职能削减至“法律要求范围内”。
然而，常和特朗普“唱反调”的亲民主党媒体《纽约时报》当地时间3月15日却认为，与特朗普一系列试图削减政府规模的举措一样，这项行政命令似乎是在测试这位美国总统的权力范围。例如，“美国之音”的上级机构USAGM是由美国国会特许成立的独立机构，且国会在2020年通过了一箱法律，旨在限制总统任命该机构CEO的权力。
与此同时，USAGM方面也已采取行动，终止了与美联社、路透社以及法新社这三大通讯社的合同，并要求“美国之音”的记者停止使用来自这些通讯社的材料。据悉，通过此举，USAGM将节省出5300万美元。
美国国际媒体署（USAGM） 资料图
《纽约时报》指出，特朗普此次所签署的行政命令，是寻求解散这些联邦机构，其中就包括USAGM。
资料显示，作为由美国政府资助的对外新闻机构的监管者，USAGM负责管理美国多家“外宣喉舌”——“美国之音”、“自由亚洲电台”、“自由欧洲电台”、“中东广播网”、“古巴广播办公室”，以及所谓支持“网络自由”项目的“开放技术基金”。
名义上，它们宣称其宗旨是向世界讲述“美国故事”，推广“民主自由”，实际上很多时候是针对美国的对手国家开展舆论战，除了在世界各地煽风点火、干涉别国内政，有时甚至鼓吹“颜色革命”。
事实上，自2020年以来，特朗普在首个执政任期内就曾多次将“炮火”对准“美国之音”，称其花纳税人的钱没有讲好“美国故事”，还声称其“帮中国宣传”。2020年4月15日，特朗普就曾在一场新闻发布会上直接点名“美国之音”，称其报道“令人作呕”。
去年12月，特朗普任命曾在亚利桑那州州长和参议员竞选中失败的坚定忠诚者卡丽·莱克（Kari Lake）担任“美国之音”的负责人，但该任命尚未得到确认。而就在等待提名确认期间，今年2月，莱克又被任命为USAGM的特别顾问。
特朗普和莱克 资料图
美联社报道称，在特朗普签署相关行政命令的前一天，当地时间3月13日，莱克在社交媒体上就已宣布，USAGM将终止与其他通讯社“昂贵且不必要的合同”。
“我们不应该付钱给外部新闻机构来告诉我们新闻是什么。”莱克坚称：“我们有近10亿美元的预算，我们应该自己制作新闻。如果这做不到，美国纳税人应该要求知道原因。”
在许多新闻机构中，通讯社提供的音频、视频和文字报道被用来补充那些无派驻记者地区的报道。据要求匿名的记者透露，在当地时间3月14日的一次会议上，“美国之音”的员工被告知停止在报道中使用通讯社的材料。对此，美联社、路透社和法新社均拒绝置评。
“美国之音”大楼外景 《纽约时报》
特朗普于3月14日签署的行政命令，还针对其他一些联邦机构，包括：联邦调解与和解局（(FMCS），该机构致力于预防和解决停工和劳资纠纷；无党派智库伍德罗·威尔逊国际学者中心；博物馆和图书馆服务协会（IMLS），负责资助和支持博物馆、图书馆和档案馆；美国无家可归问题机构间理事会，致力于预防和结束无家可归问题；社区发展金融机构基金（CDFI），负责向困难社区提供财政援助；少数族裔商业发展局（MBDA），旨在支持少数族裔企业；美国北极研究委员会。
报道称，在七天之内，这些实体的负责人必须向美国白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特（Russell Vought）提交其遵守行政命令的计划，并概述哪些职能是法定要求的。
《纽约时报》指出，自特朗普重返白宫以来，亿万富翁马斯克及其领导的“政府效率部”试图通过削减人员和项目来彻底重塑联邦政府。早在今年2月9日，马斯克在X平台上发文表示，作为美国政府“喉舌”的“美国之音”和“自由欧洲电台”等媒体浪费大笔纳税人的钱，应该全部关闭。
当地时间3月11日，美国教育部宣布了大规模裁员计划，预计近一半的员工将被裁。美联社指出，这是特朗普解散该部门的前奏。特朗普此前曾表示，新任教育部长琳达·麦克马洪（Linda McMahon）的“首要职责是解散教育部”，就是要让其成为最后一任“联邦教育部长”。
《纽约时报》还认为，尽管马斯克的团队大肆宣扬其为纳税人节省了数十亿美元，但这种说法因发布错误数据而受到了质疑。此外，其中一部分政策措施也被联邦法官叫停，包括在当地时间3月13日，两项法院裁决要求各机构，恢复数千名上个月因处于试用期而被解雇的联邦雇员的工作。
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行政命令的概念
央视记者当地时间1月10日获悉，美国候任总统特朗普在本周的一次私人会议中向国会共和党参议员介绍了他上任之后即将采取的一系列措施。特朗普预计在其就任第一天（即1月20日）宣布100多项行政命令，涉及边境安全、移民执法措施和能源开发等优先事项。
对此，有报道称，新任总统在就任第一天采取行政行动非常常见，但此次的不同之处在于，特朗普准备绕过国会的立法机制，“以未经测试的方式行使权力”。
据悉，部分参与会议的参议员表示，特朗普的新政府预计会撤销拜登政府的许多行政命令，并完成美墨边境墙建设和设立移民拘留设施。参议员们预计，特朗普将恢复其第一任总统任期内实施的许多美墨边境措施，包括采取大规模执法行动，驱逐目前在美国境内的非法移民。有报道称，目前特朗普的团队和国会共和党人正在为这些计划筹集约1000亿美元的资金。（央视记者 曹健）
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责任编辑：李佳宁
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