全面放开生育，放开生育限制
大家好，由投稿人魏爽铭来为大家解答全面放开生育，放开生育限制这个热门资讯。全面放开生育，放开生育限制很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
放开生育是哪一年
政策工具箱：22.5万元补贴背后的制度创新2025年4月15日，《关于优化生育支持体系的实施意见》正式落地，标志着中国生育政策迎来历史性转折。这项被称为"生育新政2.0"的改革，以"全周期支持、全社会共担"为核心理念，通过22.5万元的七项补贴组合拳，试图破解"不敢生、不愿生"的社会困局。在人口自然增长率连续三年负增长的背景下，这场改革不仅关乎家庭幸福，更将重塑中国经济社会的底层逻辑。
新政的核心是构建"阶梯式补贴+普惠服务+制度保障"的三维支持体系。以湖北天门为例，三孩家庭可获得基因筛查减免1000元、分娩补助300元、一次性生育奖励3000元、产假补助4800元、育儿补贴3.6万元（每月1000元至3岁）、购房奖励12万元、产业工人购房补贴6万元，七项政策叠加总额达22.5万元。这种"真金白银"的投入，相当于一个普通家庭两年的可支配收入。
在制度设计上，新政突破了传统生育政策的局限：
经济支持精准化：建立"产前-分娩-育儿"全周期补贴链，三孩家庭每月育儿津贴达2000元，是一孩家庭的2.5倍。2. 假期制度革命化：女性产假延长至180天，配偶陪产假增至30天，新增父母每年各10天家庭育儿假，形成"180+30+10"的假期组合。
3. 服务供给普惠化：2025年底前实现社区0-3岁托位覆盖率60%，公办幼儿园开设2岁托管班，收费不超过家庭月收入5%。
4. 企业责任法定化：雇佣育龄女性超30%的企业，可获社保费用20%的财政返还；设立"家庭友好型企业"认证，享受税收减免。
这些政策创新借鉴了国际经验：俄罗斯"孕产资本"计划通过人均GDP 1:1的补贴使生育率回升，北欧国家通过占GDP 2%的家庭支出维持生育率稳定。中国此次政策力度相当于GDP的1.5%，接近北欧水平。
人口困局：从"人口红利"到"人口负债"的转折新政出台的背后，是中国人口结构的深度危机：
- 少子化触底：总和生育率连续十年低于1.5，2024年出生人口954万，仅为2016年的58%。
- 老龄化加速：60岁以上人口达3.1亿，占比22%，预计2035年将突破4亿，进入超深度老龄化社会。
- 劳动力短缺：16-59岁劳动人口年均减少800万，2025年已降至8.58亿，制造业招工难现象普遍。
这种人口结构剧变正在引发连锁反应：
1. 经济增长失速：劳动力短缺导致制造业外迁，2024年长三角地区工业机器人密度同比增长47%，资本替代劳动趋势明显。
2. 社会保障承压：2025年职工医保基金当期结余率降至5.2%，部分省份出现穿底风险。
3. 消费结构转型：老年消费占比升至28%，儿童用品市场规模增速放缓至3.5%，银发经济与婴童经济呈现"此消彼长"。
社会撕裂：政策红利与结构性矛盾的碰撞新政实施一个月来，社会反响呈现明显分化：
支持者认为政策带来实质性利好：
- 北京白领李女士计算，生育三孩可享受22.5万元补贴，相当于家庭年收入的40%，"这让我们有勇气考虑再要一个孩子"。
- 某科技企业HR表示，"家庭友好型企业"认证可带来15%的税收减免，计划增设母婴室和弹性工作制。
质疑者则担忧政策落地难：
- 深圳制造业工人王先生指出，"育儿补贴需要连续缴纳社保3年，我们这种流动性强的岗位根本享受不到"。
- 上海财经大学调查显示，68%的受访者认为"教育资源分配不均"比经济补贴更影响生育决策。
更深层的矛盾在于：
1. 区域失衡：中西部地区财政收入仅为东部的1/3，湖北天门的22.5万元补贴在西部省份难以复制。
2. 代际冲突：80后群体面临"421家庭结构"（4老人+2夫妻+1孩），育儿与养老双重压力难以缓解。
3. 性别歧视：某招聘平台数据显示，新政实施后，35岁以上女性求职回复率下降12%，"隐性就业歧视"加剧。
国际镜鉴：政策效果的不确定性全球范围内，生育政策的效果差异显著：
- 俄罗斯模式：2007年实施"孕产资本"计划后，生育率从1.29回升至1.75，但2015年后政策效果衰减，2024年降至1.5。
- 北欧经验：瑞典通过占GDP 3.2%的家庭支出，将生育率稳定在1.8，但高福利导致财政赤字率突破5%。
- 东亚困境：日本投入GDP的1.2%实施"少子化对策"，生育率仍低迷至1.3，政策边际效应递减明显。
中国面临的挑战更为复杂：
1. 文化变迁：婚育年龄推迟至28.6岁，"单身经济"规模突破4.2万亿元，传统家庭观念受到冲击。
2. 经济压力：育儿成本占家庭收入比例达43%，一线城市学区房价格是普通住宅的3.2倍。
3. 政策协同：教育"双减"、房地产调控等政策与生育支持存在目标冲突，需要系统性改革。
未来展望：生育友好型社会的构建路径新政的真正价值，在于开启了从"控制生育"到"服务生育"的范式转换。要实现人口长期均衡发展，需从三方面突破：
1. 财政投入加码：参考OECD国家经验，将家庭支持支出提升至GDP的2%，重点向中西部和农村倾斜。
2. 服务体系重构：建设"15分钟育儿圈"，2027年前实现地级市母婴设施全覆盖，发展社区嵌入式托育。
3. 文化观念重塑：将生育支持纳入企业文化建设，推广"父亲育儿假"制度，消除性别偏见。
这场关乎民族未来的人口变局，需要政府、企业、社会的共同觉醒。当生育不再是家庭的孤军奋战，而是全社会的集体行动，中国才能在人口转型的惊涛骇浪中，驶向可持续发展的新航程。
为什么不全面放开生育
来源：河南映象网
2月18日，国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时指出，东北地区可以立足本地实际，对建议中提到的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”进行探索。
话题一出，立刻引发社会舆论强烈关注。
2月19日下午，对人口生育率问题有长期观察研究的著名经济学家、财政部原财政科学研究所所长贾康接受澎湃新闻记者电话采访时表示：“我觉得这个方向是完全正确的。我国对人口政策的调节势在必行，不能再拖延。国家卫健委目前延续了此前几年的谨慎态度，采用试点或局部先行的方式，这个政策是完全正确的。”
对于放开生育限制在东北地区试行的可行性，贾康对记者表示：“不论叫‘试点’还是‘先行’，我觉得都是正确的方向、正确的选择。东北地区近年来发展态势相对低迷，人气不旺，某些地区人口规模减少。在这样的情况下，这个政策（放开生育限制）虽然不能说一定能起多大作用，但绝对是正确的选择，有助于拉动当地的内需。”
“东北地区先行放开生育限制，别的地方再顺着这个逻辑，顺着社会的需要，进一步放开，我希望这个过程进行得快一些。”贾康认为，“从总体进程上来看，人口政策调整还过于犹豫，过于缓慢。”
作为经济学家，贾康近年来持续观察研究了生育政策的变化调整问题。
例如，去年下半年，贾康在文章《“增强生育政策包容性”应内含放开生育取向》中提到：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》公布后，已有专家特别注意到其中“增强生育政策包容性”的表述，认为是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，并建议全面放开生育。我完全同意“全面放开”的这个建议。
贾康表示：“我在研究工作中，关注人口与生育政策已久。我和新供给经济学研究团队的同事，2013年形成的代表性政策主张（‘八双五并重’）中，就包括尽快改变‘一胎’计划生育政策控制，并在多个场合、以多种方式力促这一方向的政策优化。终于在其后，迎来了‘放开二孩’的生育新政策。虽感欣慰，但仍有‘政策迟来’之遗憾，并感觉有关部门太缩手缩脚了一点儿：为什么不干脆决定个‘放开二胎’？全社会中生育双胞胎的自然概率极低（不到1%），为什么不宽容一点儿，还非要只限于‘二孩’？”
贾康长期关注人口政策，2013年，他在谈及人口的老龄化对中国经济的影响时，对计划生育政策给予了严厉批评。贾康提到，对体制内人员进行以“双开”为威胁的生育控制“相当狭窄”，“已经不适应现在应对人口老龄化的全盘考虑，也不再符合新时期我们推行的‘五位一体’社会和谐发展的导向”。
上述贾康在文章中提到的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，去年10月29日由中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过。
这份建议在“实施积极应对人口老龄化国家战略”部分明确提到：制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。
央媒评“东北率先放开生育限制”：生不难养不易，配套是关键
@新华视点 2月19日发表微评指出，卫健委答复解决东北地区人口减少问题引发热议。不止在东北，全国都有些家庭有生娃意愿却不敢生，“生得起、养不起”是顾虑之一。要在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接上下功夫，医疗、教育、托幼等方面成本降下来，想生娃才能变成敢生娃。
（综合自澎湃新闻、@新华视点）
文章关键词： 责编：赵惠
放开生育政策的利弊
文/羊城晚报记者 徐炜伦
关键词：“三孩”生育放开
7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）正式发布，标示着我国进入了实施“三孩”生育政策的时代。说到生娃，更是离不开住房，“三孩”的放开对楼市影响几何？一时间成为了房地产行业今年热议的话题。
三居室以上户型交易占比上升
《决定》的发布是否意味着市面上的主流产品将有所调整？相关报告曾指出，即便实施全面“二孩”政策，依然有很多育龄夫妇“不愿生、不敢生”，哪怕生育了“二孩”，也会因为成本大而不考虑换房。业内专家表示，市场上的主流产品依然以刚需户型为主，大户型的供给不会因新政策而有显著的变化。
《决定》中有数条政策的变化与房地产行业息息相关。例如，地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。专家认为，在购房补贴和税费减免上的支持可能会对“三孩”家庭的换房选择更加有利，“比如，过去购买90平方米的物业和144平方米的物业其税费是不一样的，后续基于人口结构和居住实际需求，完全有可能进一步调整购房的税费优惠政策。”
羊城晚报记者了解到，广州楼市现阶段已有不少紧凑实用型房源可做到70多平方米三房、90平方米四房等，都能较好地满足“二孩”和“三孩”的居住需求。而据贝壳研究院最新发布的《2021居住客群消费趋势年报》，目前，两居室仍然是主流交易户型，但从趋势看，三居室及以上户型交易占比呈显著增长趋势，意味着改善型住房需求持续释放，消费者在空间上住得更加宽敞。
对楼市实际影响有限
《决定》中还有一系列与住房配套相关的规定，例如教育方面，《决定》指出，将制定相关政策推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题，推进教育公平与优质教育资源供给。在严禁学位炒作的背景下，是否会降低市场上对“学区房”的需求？受访者表示，“学区房”降温早已在进行时，更加重要的是小区的教育氛围和人群素质。
尽管有众多配套措施出台，多位业内人士依旧认为楼市的成交量与市场需求、房贷政策的关系更加紧密，人口政策更多的是从长远的角度着想，对楼市成交的刺激作用并不明显。
《决定》还提到，地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。专家认为，增加中低端住房供给、进一步完善保障性住房政策或许才能更好地解决“三孩”家庭的住房难题。
来源： 羊城晚报
放开生育政策是什么意思
作者：刘晓博
2月18日晚上，国家卫健委官网上发布的一条“对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复”，传递了一个重磅信息：
“全面放开人口生育限制”，或将从东北三省率先试点。
下图，就是这份“答复”的截屏：
事情的来龙去脉是这样的：在2020年5月举行的“十三届全国人大三次会议”上，有全国人大代表提出了《关于解决东北地区人口减少问题的建议》，其核心观点是“全面放开东北地区生育政策限制”。这份建议被转给了负责制定生育政策的国家卫健委。
国家卫健委对于东北人口负增长问题，一直非常关注，并曾委托吉林大学等研究机构做过研究。在经过几个月的调研之后，终于给出了答复。其中，最重要的是下面这段话：
我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
很显然，对于“全面放开东北地区生育政策限制”，国家卫健委的态度是“东北地区可以立足本地实际进行探索”，并建议在调研、测算、评估风险的基础上，“提出东北地区实施全面生育政策的试点方案”。
这意味着，东北极有可能成为率先试点“全面放开人口生育限制”的地区。这对于辽宁、吉林、黑龙江三省来说，当然是一个重大利好！
众所周知，近年来中国的出生率持续走低，即便是放开了全面二孩，也没有能扭转这个趋势。
日前公安部发布了的《二〇二〇年全国姓名报告》，引起了媒体的广泛关注。因为在这份报告里，公安部透露截止到2020年12月31日，2020年出生并已经进行户籍登记的新生儿共1003.5万人。
有人把这个数据跟2019年新生儿1465万人的数据相比，认为新生人口出现了断崖式下跌。
公安部的数据是“当年出生、当年上户口”的人数，统计口径偏小。不好跟国家统计局或者卫健委的“全口径”新生儿数据直接对比。
但如果我们拿同样是公安部公布的2019年数据来比较，也能发现新生儿数量是下降的。2019年公安部的数据是1179万人，2020年是1003.5万人，跌幅是15%左右。
上图是1949年至今，中国历年新生儿数量一览，近年来的趋势性走低是非常显著的。
至于省市区的出生率（2019年）排名中，最低的6个省市分别是：
黑龙江 5.73‰
吉林 6.05‰
辽宁 6.45‰
天津 6.73‰
上海 7.00‰
北京 8.12‰
可见东北三省出生率是最低的，其次是三大直辖市。
正如卫健委的答复所说，“东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题”。
东北三省出生率最低，主要原因是年轻人迁移走了，到南方谋生去了。这从东北三省养老金的入不敷出，也可以看出端倪。
上图是我的助理整理的，2013年到2019年间，东北三省各地市户籍人口的变动情况，34个城市里只有4个有人口增量。
上图是东北所有地市2009年到2019年小学生人数变动情况，数据远比户籍人口惊心动魄。10年里小学生人数减少40%以上的地市，达到了9个。
东北人口减少，主要是流失，是异地谋生。相比之下，三大直辖市的出生率低迷更值得忧虑。因为后者才是真正意义上的“生育欲望低迷”。
其中最典型的是上海，从下图可以看出，上海目前户籍人口的出生率已经低于死亡率，出现了更为典型的负增长态势。
为什么国人生育率越来越低？这其实是社会发展的一种必然现象。在欧洲、日本、韩国等地，都出现了类似的现象：城镇化率越高，生育率越低；人均收入越高，生育率越低。
为什么会这样？说到底，还是因为生活节奏越来越快，人的压力越来越大，大家也越来越为自己考虑，而不是为家族、传宗接代考虑。
比如总人口5200万人的韩国，2020年新生儿数量只有27.6万人。韩国在2020年首次出现了新生人口低于死亡人口的现象。
生育欲望不断走低，将带来一系列的经济和社会问题。首先是老龄化，其次是经济增长乏力，以及劳动力短缺。
有些国家（比如德国、法国）为了应对劳动力短缺，被迫放宽移民和难民的政策，为未来产生种族、宗教冲突埋下祸根。
所以，生育率偏低、老龄化加剧，是一个非常麻烦的问题。欧洲、日本的零利率、负利率政策，无不跟人口趋势有密切的关系。
中国近年来不断调整生育政策，并全面放开了二孩政策。但事实证明，全面二孩未能阻止新生儿数量下降的趋势。
未来该怎么办？去年11月通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”里，提出了“优化生育政策，增强生育政策包容性”，还提出了“降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展”等应对之策。
“优化生育政策，增强生育政策包容性”意味着什么？中国能否“全面放开人口生育限制”，引起了广泛的关注。如果东北三省真的能先行一步，无疑是一个重要尝试。
我个人认为，生育欲望随着社会发展不断走低，这是一个大趋势，很难通过“全面放开人口生育限制”来扭转。要让更多的家庭愿意生孩子，还必须降低养育孩子的负担，并推出较大力度的奖励政策。
在降低养育负担方面，应该建设更多普惠制幼儿园，逐步实现“幼儿园全免费”。全面建立少儿医保，大幅降低幼儿、少年儿童看病的自费比例。
更重要的是，把住房政策跟生育数量挂钩。建立住宅银行，对于生育二胎、三胎、多胎的家庭，在购房贷款方面给予优惠，比如长期低息贷款、甚至无息贷款，或者给与申请政策性住房的优先权。
未来的中国，将越来越呈现“大城市负责挣钱，小城市负责造人”的趋势。想振兴大城市居民的生育欲望，将非常困难。但对于三四五线城市的居民来说，通过政策支持或者奖励，多生一两个孩子还是有可能的。
至于有人提议：中国可以考虑放开移民，变成移民国家，来对冲人口下降。我的看法是：万万不可。
历史经验告诉我们：移民国家麻烦多。短期看，可以缓解部分问题；中长期看，是埋下超级地雷；最终疗效是：饮鸩止渴。
希望早日看到东北三省的“全面放开人口生育限制试点”方案出台，并落地。
本文到此结束，希望本文全面放开生育，放开生育限制对您有所帮助，欢迎收藏本网站。