人民陪审员被称为“不穿制服的法官”，然而南通却有两名男子因不满法院作出的行政裁定结果，对一审参与案件审理的人民陪审员实施上门质问、无理纠缠、恐吓威胁、限制人身自由等违法行为。
11月21日，南通经济技术开发区人民法院对两人分别作出司法拘留十五日、罚款10000元和司法拘留十日、罚款10000元的处罚决定。据悉，这是今年上半年《人民陪审员法》实施以来，江苏省首例因恐吓人民陪审员被拘留的案例。
今年上半年，陶某、李某向南通市崇川区市场监管局投诉举报，要求对任港街道办事处违法建筑租赁合同欺诈行为进行行政处罚。因崇川区市监局未在6个月内作出处理决定，两人遂将崇川区市监局告上了法庭，要求确认其不履行法定职责，责令其对任港街办进行行政处罚。
经审查，崇川法院及南通中院一、二审民事判决中已经对案涉租赁合同进行了评判，认定合同是双方真实意思表示，合同已经成立并得到实际履行，因房屋是临时建筑，未依法办理延期手续而认定房屋租赁合同无效，对合同无效后财产归属、损失赔偿等也进行了认定。开发区法院遂以所诉合同受生效裁判文书羁束为由，裁定予以驳回起诉。
接到行政裁判书的当天下午，陶某和李某一起先后上门滋扰该案合议庭两名人民陪审员，无理要求人民陪审员告知其参审和合议情况，并以法院文书系伪造公文为由报警纠缠，恐吓、威胁人民陪审员，在法院工作人员赶到现场后，又阻止人民陪审员和法院工作人员接触，妄称人民陪审员要和法院进行串供，引起了周围大量群众围观。
开发区法院经审查认为，陶某、李某的上述行为不仅严重影响了人民陪审员正常的工作生活，还严重干扰了人民陪审员履行职责，遂作出上述处罚决定。
据开发区法院不完全统计，陶某近年来在南通市两级法院共提起和代理了数十起诉讼，在这些案件的审理过程中，陶某还存在着诸多扰乱审判秩序等行为。因此，开发区法院决定取消陶某今后在该院作为诉讼代理人的资格。
法官说法： 人民陪审员和法官享有同等权利
“人民陪审员制度是我国一项重要司法制度，也是法院落实司法公开、阳光审判的重要举措。”法官介绍说，为了保障人民陪审员依法参加审判活动，2018年4月27日第十三届全国人大常委会第二次会议通过的《人民陪审员法》第二条规定，公民有依法担任人民陪审员的权利和义务。人民陪审员依照本法产生，依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。同时第二十八条规定，人民陪审员的人身和住所安全受法律保护。任何单位和个人不得对人民陪审员及其近亲属打击报复。对报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害人民陪审员及其近亲属的，依法追究法律责任。
根据《行政诉讼法》第五十九条第一款第七项规定，对人民法院审判人员或其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行人员的恐吓、侮辱、诽谤、殴打、围攻或者打击报复的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本案中，陶某和李某在收到法院法律文书后，对人民陪审员实施上门质问、无理纠缠、恐吓威胁、限制人身自由等违法行为，已给人民陪审员造成了心理上的恐惧、精神上的压力，严重影响了人民陪审工作的正常开展和法院正常的诉讼秩序，依法应当给予处罚。
法官提醒，每一个诉讼参与人要依法维护权益，合法表达诉求，始终尊重和敬畏法律。
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