关税司最新发布,关税司 周正

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财政部关税司

撰文 | 赵萌

据新华社报道，国务院关税税则委员会决定自2018年４月２日起对自美进口的128项产品加征15％或25％的关税。其中，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15％，对猪肉及制品等８项进口商品加征关税税率为25％。现行保税、减免税政策不变。

政知君收到留言：决定对进口美国产品加征关税的国务院关税税则委员会是怎样一个机构？这一机构的职能是什么？

下面，政知道(微信ID:upolitics)就跟大家说说这一机构到底是什么来头。

事实上，如果留意有关贸易或税率调整的新闻，就会发现国务院关税税则委员会这一机构的身影。

比如政知君一直很关注婴儿纸尿裤的价格。去年12月1日起，婴儿纸尿裤和特殊婴幼儿奶粉的关税税率变为0。

这一政策背后的操盘手就是上述委员会。2017年11月24日，国务院关税税则委员会发布关于调整部分消费品进口关税的通知，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。

中国政府网、财政部网站信息显示，“国务院关税税则委员会”是国务院议事协调机构。

什么是国务院议事协调机构？中央编办的公开资料指出，议事协调机构，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构。国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。

国务院关税税则委员会成立于1987年。

财政部关税司原司长王伟曾在《中国财政》撰文介绍，1987年3月7日，为适应改革、开放的需要，更好地发挥关税在调节进出口、保护和促进国内生产的作用，国务院批准成立国务院关税税则委员会。

国务院关税税则委员会机构人员由主任、副主任、委员构成，首任主任是国务委员兼财政部部长王丙乾。

政知道(微信ID:upolitics)梳理历任主任人选发现，大部分时候都由财政部长担任，谢旭人、楼继伟、肖捷在担任财政部长期间，都曾兼任该委员会主任。副主任和委员一般由财政部、商务部、发改委等部委的副部长担任。

值得一提的是，早期，该委员会的主任是副国级，王丙乾之后，主任曾由时任国务院副总理李岚清兼任。

王伟在前述文章中说，作为国务院常设的高层次议事协调机构，税委会由国家宏观经济及各主要行业部门的部级和副部级领导组成，不定期地对涉及国家利益及行业的重大关税事项进行审议。

随着各部门领导调整，国务院关税税则委员会组成人员也会不定期调整。最近的一次调整是2017年。

国务院关税税则委员会办公室最初设立在海关总署，随后设在国家经贸委，1998年起开始设在财政部，具体工作由财政部承担。

这里说下国家经贸委，全称即国家经济贸易委员会，是根据第八届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案组建的，是国务院管理国民经济和协调当前经济运行的综合部门。按照当时的职能配置，承办国务院关税税则委员会的日常工作。2003年，随着国务院机构改革并入新组建的商务部。

中国社会科学院世界经济与政治所国际贸易研究室副主任苏庆义告诉政知道(微信ID:upolitics)，目前，国务院关税税则委员会依托财政部，办公室设在财政部关税司。

王伟介绍，国务院关税税则委员会成立之初，确定的重要职责是：提出制定或修订《关税条例》和《进出口税则》的方针、政策、原则，审议税则修订草案，制定暂定税率（包括进出口调节税税率），审定局部调整税率等。

该委员会的主要职责几经调整，目前为：

负责《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国进境物品进口税税率表》的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院批准后执行；

决定实行暂定税率的货物、税率和期限；决定关税配额税率；

决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；

批准有关国家、地区适用税则优惠税率的方案；

审议上报国务院的重大关税政策和对外谈判方案；

决定特殊情况下税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。

不难发现，国务院关税税则委员会有决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施的职责，因此不难理解为何此次对进口美国产品加征关税决定来自国务院关税税则委员会这一机构。

据新华社报道，针对中国决定对部分自美进口产品加征关税一事，商务部新闻发言人2日发表谈话指出，希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。

商务部发言人指出，中方认为，美方对进口钢铁和铝产品采取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。

3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。

新华社评论指出，对于美国单边主义的恶劣行径，中方并未采取同样的单边报复行动，而是严格遵守世贸组织的相关程序，可谓先礼后兵。

文中还引用财政部关税司有关负责人表态指出：我国倡导并支持多边贸易体制，对美中止关税减让义务是我国运用世贸组织规则，维护我国利益而采取的正当措施。

资料 | 财政部网站 商务部网站 中国政府网

校对 | 项战

关税司副司长王洪林的介绍

7月6日，海南省财政厅官网厅领导信息栏显示，蔡强位列首位。《人民日报》报道称，在昨日的海南省政府第77次常务会上，财政部关税司司长蔡强以海南省财政厅主要负责人的身份列席相关议题并发表了意见。海南省财政厅原厅长王惠平已任省社科联党组书记。

根据公开简历，蔡强1992年毕业于中央财政金融学院财政学专业后，先后就职于财政部地方司、国际司、预算司、办公厅、关税司、税政司，2016年7月他作为支援青海干部调任青海省财政厅副厅长。

根据新华社报道，蔡强在援青三年中，下乡调研时他是基层群众口中的“白发干部”；日常会议中，他是直抒己见的“蔡大炮”。“虽然有时跟别人的意见不同，但是只要是从专业角度分析，我都会坚持讲出来。”蔡强接受采访时说。

根据财政部官网，蔡强担任财政部关税司司长一职。关税司负责组织起草关税法律、行政法规草案及实施细则。提出关税税目税率调整建议。提出关税和进口税收政策建议。拟订关税谈判方案，承担有关关税谈判工作，提出征收特别关税建议。

一位财税专家告诉第一财经记者，蔡强空降海南财政厅，可能与推进海南自贸港建设有关。

去年6月，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，将海南打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。为达成这一目标，海南需要构建一套有别于内地的特殊税收制度，而“零关税、低税率、简税制”是主要特征，海南财税制度改革任务繁重。

目前海南已经确立了货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。在全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。这里的部分进口商品有四类，分别是原辅料、交通工具及游艇、生产设备和居民消费品，目前前三类清单已出。

2020年11月2日至6日，按照海南推进海南自由贸易港建设工作专班有关要求，财政部关税司司长蔡强等带领专班同志赴海南开展工作。就离岛免税政策、早期收获“零关税”政策、海南国际贸易单一窗口监管平台建设等进行深入调研，并与海南省相关部门交流了自贸港建设工作推进情况。

未来在海南全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

除了关税外，海南还将实施企业所得税和个人所得税15%的低税率。目前海南已经出台相关政策，对鼓励类企业实施15%企业所得税优惠，对高端紧缺人才实施最高15%的个税税负。

未来15%企业所得税优惠税率将不再限定部分产业，而是注册海南的实质运营企业都能享受。而个税也将是普惠性的，在海南住满183天，海南取得的收入就可以按照3%、10%、15%三档超额累进税率来纳税。这些都需要财税等部门设计具体制度和配套政策。

另外，海南在全岛封关运作的同时，将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

如何设计好销售税相关政策，也是未来海南财税改革的一大重任。

关税司司长一览表最新

新制度：四个优势呼唤你

目前，已有上海、南京、青岛、杭州、深圳、广州、拱北、厦门、黄埔、江门、西安、济南、满洲里等13个关区企业顺利完成“原产地自主声明”模式转换，出具300余份原产地自主声明，涉及货值1.6亿元，获得税款减让600余万元。

新制度：三个红利服务你

红利一

便利供应链安排

在中瑞FTA的实施中，获得税款减让的前提是货物具备原产资格，通关时需提交原产地证书或原产地声明。

声明模式比证书模式：

案例：上海自贸试验区内企业首次应用

2017年8月10日，梅特勒-托利多国际贸易(上海)有限公司与往常一样，10个小时内完成了全部贸易手续。与往常不同的是，这是该公司首票利用原产地自主声明的出口货物，也是上海自贸试验区内企业的首次应用。

梅特勒-托利多国际贸易(上海)有限公司亚太区物流经理陆陈忠：

红利二

推动企业走出去

海关通过优化出口签证机制，引入和推广“原产地自主声明”制度，让企业自主确定货物原产资格，了解出口货物降税幅度，在出口贸易中掌握更强的“议价能力”。

案例：准确把握规则、充分享受优惠

天弘(苏州)科技有限公司在自行对照中瑞协定原产地规则后，认为其生产的商品均未达到规定的区域价值成分比例，因此从未申领过原产地证书，也没有签发过原产地声明，相关商品从未在瑞士享惠。

海关政策辅导关员：

红利三

提升政策透明度

原产地自主声明，将原产地标准核定从通关环节“前推”到通关前，解决了征纳时空狭窄影响通关速度的问题。同时，在出口企业-进口地（海关）建立“直接”信息通路，减少中间环节所带来的信息散失和变形，有效提升企业通关透明度。

案例：提升出口竞争力、掌握贸易主动权

之前，迅达电梯（中国）有限公司一直不知道瑞士是按重量计征从量税。而现在该公司对哪些产品是重点受惠的、产品应当符合什么标准、采用什么样的流程、受惠预期是多少，可以说做到了“门儿清”。不仅是税款的减免，该公司更是利用FTA提升了出口竞争力，掌握了贸易主动权。

迅达电梯（中国）有限公司的贸易专员小龚：

新制度：要有这三个条件

1

一是成为“经核准出口商”

目前，在海关注册登记的高级认证（AEO）生产型企业，均可备案成为“经核准出口商”。海关备案后，将通知企业其“经核准出口商注册号码”，企业即享有“经核准出口商”资格。

（内容详见海关总署2014年第52号公告）

截至目前，我国共有1170家企业备案成为“经核准出口商”。

2

二是必须是符合原产地规则的中国原产货物

中瑞FTA项下在瑞士受惠的出口货物，必须是符合原产地规则的中国原产货物。因此，“经核准出口商”在出具原产地自主声明前，应当对货物是否符合中瑞FTA原产地规则开展自主核定。

原产地规则：海关总署2014年第51号公告——关于《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》项下产品特定原产地规则。

3

三是出具原产地自主声明

“经核准出口商”，可以在按照《中瑞自贸协定》规定格式打印、加盖或者印刷在发票或者装箱单等商业单证上。原产地声明序列号仅可使用数字或字母，由经核准出口商注册号（5位）和商业单证的签发日期（8位，4位年＋2位月＋2位日）以及商业单证号码（10位，不足10位的在前加0补充至足位）组成。

企业采用ERP管理的无需调整系统，可采用“加盖”或印刷的方式。

关于这项新制度，

海关还在做什么？

建立常态化企业辅导机制，做好新备案企业发展、已备案企业辅导，从贸易规划、流程优化、标准核定等方面给予专业化指导。

有效提升制度推广精准度，针对瑞士进口税率结构，结合我国出口货物特点，对受惠潜力大的企业采取“送政策上门”服务，帮助企业开展专业规划。

供稿、审核：海关总署关税司

制图：常相婧

编辑、发布：高扬

关税司孙仁宏

国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告

财政部网站 / 关税司 2025-04-11

晨雾 / 转帖

国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告

税委会公告2025年第6号

　　2025年4月10日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率进一步提高至125%。美方对华加征畸高关税，严重违反国际经贸规则，也违背基本的经济规律和常识，完全是单边霸凌胁迫做法。

　　根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年4月12日起，调整对原产于美国的进口商品加征关税措施。有关事项如下：

　　一、调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第5号）规定的加征关税税率，由84%提高至125%。鉴于在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性，如果美方后续对中国输美商品继续加征关税，中方将不予理会。

　　二、其他事项按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）执行。

国务院关税税则委员会

2025年4月11日

信息来源：2025-04-11 财政部网站 / 关税司

http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202504/t20250411_3961823.htm

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延伸阅读

国务院关税税则委员会公布公告调整对原产于美国的进口商品加征关税措施

财政部网站 / 关税司 2025-04-11

2025年4月11日 来源：国务院关税税则委员会办公室

　　2025年4月10日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率进一步提高至125%。美方对华肆意加征畸高关税，严重违反国际经贸规则，置美国自己构建的二战后全球经济秩序于不顾，也违背基本的经济规律和常识，完全是单边霸凌胁迫做法。中方对此强烈谴责。

　　根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会公布公告，自2025年4月12日起，调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第5号）规定的加征关税税率，由84%提高至125%。其他事项按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）执行。

　　即便美方继续加征再高关税，已经没有经济意义，而且还将沦为世界经济史上的笑话。在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性。如果美方继续关税数字游戏，中方将不予理会。但是，倘若美方执意继续实质性侵害中方利益，中方将坚决反制，奉陪到底。

信息来源：2025-04-11 财政部网站 / 关税司

http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcejiedu/202504/t20250411_3961824.htm

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