鞍山市财政局局长，鞍山市财政局电话
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9日，记者从铁西区获悉，日前，永发街道联合鞍山市财政局在馨园社区开展“守住钱袋子 护好幸福家”防范非法集资宣传活动，增强居民防范和识别能力，守护财产安全。
活动中，市财政局工作人员凭借专业知识，用通俗语言讲解非法集资的定义、常见形式、惯用手段及危害。现场穿插播放因参与非法集资致倾家荡产的案例视频，同时结合真实案例剖析犯罪分子作案手法，提醒居民警惕高息回报等诱惑。永发街道平安办、妇联和司法所工作人员，还讲解“教育基金”“百万医疗”等非法集资案例及纠纷后果，现场群众反响热烈，掌声不断。活动结束后，工作人员耐心解答居民疑问。活动收获居民一致好评。馨园社区居民蔡恒石说：“这样的活动太有意义了，让我们学到了很多防范非法集资的知识，以后遇到这种情况就有分辨能力了。”此次宣传活动，有效提高了居民对非法集资的防范意识和识别能力，为维护社区和谐稳定、守护居民幸福生活奠定了基础。
永发街道平安办负责人郭炎武表示，此次多部门联合举办宣传活动，是永发街道构建“平安+法治+金融”协同基层治理体系的重要实践。下一步，街道将持续联合各部门，不断创新宣传方式，加大宣传力度，让防范非法集资的理念深入人心，为居民的财产安全保驾护航，共同营造出更加和谐稳定的生活环境。
全媒体记者 王渝荐
鞍山市财政局局长商大顺
沈阳师范大学大二学生谢馨瑶今年暑假期间老往社区跑。她告诉半月谈记者，每天在走访中发现问题、解决问题，不能解决的就通过“鞍山市市域治理基层智治管理平台”逐级上报，这样的社会实践让她收获了不同以往的充实与快乐。
谢馨瑶是辽宁鞍山团市委启动的大学生“返家乡”社会实践计划的参与者之一，该计划首批有500余名大学生深入村、社区等基层一线，开展志愿服务和公益活动。
社区、村屯是化解矛盾纠纷的“第一道防线”，也是党委政府联系服务群众的“最后一公里”。鞍山市在市域治理现代化建设中，将基层作为重中之重，整合党群资源下沉基层，发动群众自治充实基层，利用数字网络赋能基层，努力实现一张网摸清社会事、一平台监测市域情，让基层治理呈现新气象。
资源下沉，让基层的事有人、有钱办
鞍山市铁东区湖南街道九处社区里，佩戴着网格员红袖标的郭成浩正在忙碌，“楼里又有新贴的小广告了，得马上清理”。郭成浩是铁东区政务服务中心科员，今年5月，接到选派党员干部下沉社区助力基层治理通知后，他主动报名。
鞍山市“路长”正在道路上巡查
针对基层任务繁重却人手不足的问题，去年11月起，鞍山市委组织部牵头组织市、县两级650个党组织同全市95个乡镇（街道）、1180个村（社区）基层党组织结对子。今年起，鞍山市又从市县两级机关、事业单位选派700名干部，分派到全市350个社区脱岗工作一年。鞍山市委组织部副部长赵政林说，下派这些干部就是为了加强基层党建、推进基层治理和为民服务的不断优化。
过去，社区、村屯工作往往存在资源配置在上、治理服务分离、权力责任脱节等问题。针对此，鞍山市构建以基层党组织为核心，党政部门、群团组织、社会组织参与的“一核三圈”基层治理体系。
除了“人往基层走”，鞍山市还形成“钱往基层投”的导向。鞍山市财政局副局长张欣介绍，财政部门每年向每个社区拨付4万元办公经费、2万元党建工作经费，每年向村级组织拨付办公经费与村干部基本报酬两项合计不低于11万元、党建工作经费3万元，尽量让基层工作少些缺钱少物的困难。
发动群众，基层干部不再“孤军奋战”
今夏汛期，受连日降雨影响，铁东区东塔社区几座居民楼的围栏出现松动现象，随时可能掉落。社区网格员畅显泽发现后立即上报，协调住建部门快速解决问题，消除了安全隐患。今年62岁的畅显泽曾在社区工作15年，退休后主动加入网格员队伍。
鞍山市把网格化管理作为基层治理的重要抓手。按照每网格农村不多于30户、城市不多于20户的标准，全市将乡村（社区）划分为63684个综合网格，将党政机关、医院、学校等特定管理区域划分为2939个专属网格，招募6.7万名志愿者、老党员、退休干部担任网格员。无论是邻里矛盾，还是路板、井盖破损等情况，网格员都能及时发现并上报解决，做到各类事项“一网兜清”。
各类社团组织也成为基层治理的重要力量。在海城市牌楼镇大旺村，由几名“能人”组成的红白理事会，成为村里婚丧嫁娶移风易俗的引领者。大旺村党支部书记张明吉介绍，村“两委”借助红白理事会，规范办席规模和形式。“以往一次酒席就吃掉村民一年的收入，现在不浪费，吃饱就行。”张明吉说，特别是疫情期间倡导喜事缓办，丧事简办，村民都很配合。
“事实证明，只有将居民群众动员起来，让他们自己动手建设美好生活，基层才能实现真正的善治。”鞍山市委副秘书长蒋华柄说。
数据赋能，给治理插上智慧翅膀
走进鞍山市智慧城市运行管理中心，一整面墙大小的电子显示屏上，12345数据平台、城市网格化平台、城市交通平台、疫情防控平台、“数智”监管云平台、城市精细化管理平台等五大主题16个专题场景实时展现。进入12345数据平台，“全市近期的群众诉求量”“各类别诉求占比多少”“哪类诉求最为集中”等信息一目了然。
鞍山市社会治理综合服务中心
市域治理需要“铁脚板”精神，也需要“大数据”赋能。鞍山市以“不换思想就换人，不交数据就交帽子”的态势，扫清大批掣肘数据共享的体制性、机制性、政策性障碍，形成统一、完善、标准的数据信息仓库，同时搭建涵盖智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效等功能于一体的市域治理平台，为各部门提供基础性、战略性的信息服务和决策支持。
此外，鞍山市围绕数字化手段开发社会治理应用场景。“比如给全市2万余个监控镜头叠加不同的算力算法，给以往只能看的‘眼睛’配上‘大脑’，帮助我们从被动向主动、再到自动发现问题转变。”蒋华柄说，仅依托“天眼”系统，鞍山设计了火情监控、高空抛物抓取、违停抓拍等70个应用场景。
今年3月27日16时，铁东区新兴街道前峪村周大山南坡发生森林火险，系统自动预警，市政府应急机制迅速响应，无人机第一时间出动侦查，实时传回视频信息，市领导通过“一屏指挥”系统调度救援力量，从发现火险到明火扑灭仅用时1小时10分钟。
“群众自治是核心，数据赋能是支撑。”鞍山市委书记余功斌说，鞍山市建立了自下而上的问题收集机制、自上而下的问题解决机制和横向到边纵向到底的信息共享机制，帮助城市有效发挥基层治理的“自治”和“智治”能力，走出特色治理之路。
*本文为《半月谈》2022年第20期内容
半月谈记者：王炳坤 赵一鸿 李宇佳
鞍山市财政局新任领导班子
□本报记者／关艳玲
近年来，随着惠农资金“含金量”越来越高，少数农村基层干部动起了歪脑筋，把惠农资金当成了“唐僧肉”，想从中分一杯羹。 “国家的惠农资金为啥我们村没有？ ”面对农民的呼声，党的十八大以来，我省各级纪检监察机关积极回应，连续3年开展了严查损害群众利益典型信访案件专项行动，为惠农资金保驾护航，打通惠农“最后一公里”。
省纪委信访室“问题大数据”显示：当前我省损害群众利益的问题中，落实惠农政策和使用管理惠农资金方面损害农民利益问题突出。村干部截留、侵吞、私分、挤占、挪用、以虚报冒领等手段骗取惠农资金，导致对农民各项补贴资金不及时足额拨付等问题，是目前村干部违纪违法问题的主要表现，农村群众意见最大。
基层干部是权力的“最后一公里”，基层干部腐败往往使百姓有切肤之痛。 “要集中排查、解决、督办损害群众利益典型案件，要坚持不懈推进。 ”省委常委、省纪委书记林铎作出专门部署。在全省集中排查解决第二批损害群众利益典型信访案件活动中，筛选出的1066件典型信访案件中，有218件涉及惠农资金问题，占20.5%。在第三批查办的1187件典型案件中，落实惠农政策问题246件，占总数的20.7%。
问题久拖不决，损害的是民心。为确保损害群众利益问题快速妥善化解，省纪委排查筛选典型案件由委厅领导包案督办，层层传导压力，倒逼基层落实主体责任和监督责任，上下联动，形成合力。
朝阳凌源市三家子乡宣杖子村党支部书记刘常山、村委会主任张清华套取2011年、2012年两年国家危房修缮、翻建资金6.7万元挪作他用；2013年3月，两人骗取移民搬迁资金14.4万元；以伪造印章、签名等方式，支取“一事一议”专项资金15.55万元；其他专项资金3.24万元去向不明。两人还以虚列支出、伪造签名、印章等方式，在乡农经站核销管理费30.534万元；张清华以给计划外生育的孩子办理户口为由，违规收取群众6.04万元，其中5.56万元去向不明。经过省纪委领导包案推动，凌源市纪委周密调查后将案件分别移交凌源市公安局和凌源市检察院。
全省各级纪检监察机关还采取了集中交办与动态排查相结合、加强跟踪督办和通报曝光力度、建立完善畅通工作机制等方式，形成了一整套行之有效的工作机制和好做法，取得了显著成效。
清原满族自治县纪委通过 “突击审计”和审计、司法等多部门协作模式发现并查处了清原镇腰站村两名村干部挪用、违规出借以及侵占公款案件。
鞍山市财政局副局级干部孙静及其妻子违规骗取退耕还林补贴款177万元、粮食16万斤。鞍山市纪委集中力量，横向协调直接查办，并将孙静及其妻子涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。
沈阳市纪委开展了“查处骗取惠农资金、损害农民利益案件”为重点的专项检查工作。针对惠农重点项目，采取每月两项、区先市后、交叉进行、交替推进的办法进行了深入检查，基本实现了乡镇、村和惠农项目全覆盖。还督促市直各部门对现行惠农资金管理制度进行了认真梳理和审查，查漏补缺。 16个市直部门共审查配套管理制度88项，发现漏洞和缺陷5类22处，修改完善55项。协调市财政局在全市实行了惠农资金“一卡通”发放制度，强化源头防范。
排查解决损害群众利益典型信访案件活动，成为我省各级纪检监察机关畅通群众举报渠道、强化问题线索处置、提高案件查办质量的有力抓手和成熟载体。
群众来访反映台安县新台镇南台村原书记兼主任何玉国挪用该村2010年良种补贴14万元和旱灾保险补偿款10万元的问题，经查实，给予何玉国党内警告处分。
群众反映，黑山县绕阳河镇截留、挪用良种补贴资金20余万元用于修路，黑山县纪委对相关责任人进行处理，同时协调相关部门筹集资金，将补贴发到村民手中。
拿到补贴的村民说，“有纪委盯着，看谁还敢‘雁过拔毛’，打惠农钱的主意。 ”
惠农政策和资金连着民心。我省各级纪检监察机关用监督执纪问责为惠农资金筑起一道保障网。
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鞍山市财政局领导名单
据辽宁“鞍山发布”消息，4月8日，鞍山市召开全市领导干部大会，辽宁省委组织部副部长高崇生出席会议并宣布省委决定：王忠昆同志任鞍山市委书记；吴开华同志任鞍山市委委员、常委、副书记，并提名为鞍山市市长候选人。
王忠昆曾任沈阳市副市长，2022年1月任鞍山市市长；吴开华此前任大连市委常委、副市长。
王忠昆（资料图）
据公开简历，王忠昆生于1965年10月，曾在沈阳市团委、沈阳农业高新区管委会、沈阳辉山农业高新区管委会、沈阳蒲河新城管委会等单位工作，历任沈北新区副区长、沈阳蒲河新城管委会副主任、沈阳道义经济开发区（沈阳电子信息产业园）管委会党组书记、主任、道义街道党工委书记等职。
2009年，王忠昆任沈北新区委常委、副区长，同时担任沈阳蒲河新城党工委委员，后任沈阳蒲河新城党工委副书记、管委会常务副主任，明确为副厅级。
2013年，王忠昆任沈阳市于洪区区长，2017年任于洪区委书记，2018年调任沈河区委书记。
2019年，王忠昆任沈阳市副市长，2021年5月调任鞍山市委副书记、代市长，2022年1月当选市长，至此番调整。
原任鞍山市委书记余功斌，今年1月已任辽宁省政协副主席。余功斌生于1967年，曾任营口市市长，2019年任鞍山市市长，2021年任鞍山市委书记，至近期调整。
新任鞍山市委副书记，提名为鞍山市市长候选人的吴开华，生于1979年12月，研究生学历，硕士学位，中共党员。
吴开华 （资料图 来源：普兰店发布）
据公开简历，吴开华曾任：沈阳市财政局预算处处长兼沈阳市政府财政预算编制中心主任；沈阳市和平区副区长；沈阳市和平区委常委、政法委书记；沈阳盛京金控投资集团公司总经理，大连市西岗区区长等职。
2021年4月，吴开华任大连市普兰店区委书记，2021年11月后任大连市委常委，市委秘书长、普兰店区委书记，后任大连市委常委，市政府副市长、党组副书记。
大连市政府官网信息显示，吴开华负责市政府常务工作，负责军民融合、信访、发展改革、财政、税收、应急管理、安全生产、统计、金融监管、金融中心建设、国防动员、对台事务等方面工作。
据官网介绍，鞍山因钢而立、因钢而兴，具有百年工业历史，素有“祖国钢都、中国钢铁工业摇篮”等美誉，是辽宁省第三大城市，因市区南部一座形似马鞍的山峰而得名。鞍山市户籍人口330.6万。鞍山市矿产资源丰富。全市已发现12大类33种矿产资源，铁、菱镁、滑石、玉石等探明资源储量居全国首位。方解石、地下热水等探明资源储量居全省首位。目前已开发利用矿种28种，其中优势矿产铁矿规模巨大，蕴藏量丰富，保有资源储量88.55亿吨，远景储量200亿吨；菱镁矿规模宏大、质量优良，以晶质菱镁矿为主，保有资源储量24.14亿吨，居全国首位，具世界优势；滑石多为高档滑石矿，质量上乘，驰名中外，资源潜力大，保有储量8184.43万吨，居全国首位；玉石主要产于岫岩地区，以质地细腻湿润、色泽艳丽、晶莹剔透而闻名遐迩，保有资源储量59.79万吨；方解石矿保有储量4568.82万吨。
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