农村生活污水治理实施方案，农村生活污水处理
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农村生活污水处理最好方式
陕西省生态环境厅土壤生态环境处处长陈峥介绍有关情况。
今天（3月27日），陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍了2024年陕西省生态环境质量状况。
陕西省生态环境厅土壤生态环境处处长陈峥介绍，2024年，陕西强化土壤污染重点监管单位法定义务落实，组织222家企业完成土壤污染隐患排查“回头看”，完成270家企业周边土壤环境质量监测，60家企业开展污染源整治。加强企业排放监管，推动19个重点区域内65家企业落实颗粒物等重点污染物特别排放限值要求。指导26个县（市、区）开展农用地土壤污染溯源并有序实施治理。完成3个土壤污染源头管控示范项目建设，其中，中石油长庆石化公司土壤污染源头防控和“边生产边管控”试点工作被生态环境部列为示范案例进行推广。2024年，全省受污染耕地安全利用率为100%，有效保障粮食安全。
同时，陕西加强建设用地环境质量联动监管，全面落实土壤污染状况调查制度，组织对386块重点建设用地依法依规开展土壤污染状况调查评估；持续开展重点行业企业关停地块和注销撤销排污许可企业用地排查，累计将154块土壤污染高风险地块纳入优先监管清单，推动优先监管地块落实风险管控措施，125块优先监管地块达到管控要求。2024年，全省优先监管地块污染风险管控率达到国家考核要求，重点建设用地安全利用率100%。
“强化地下水环境质量目标管理，建立监管台账、落实管控措施、开展季度监测，督促各地采取有效措施保障点位水质达标。”陈峥称，2024年，陕西组织开展化工产业集聚区地下水污染防治专项行动，对20个园区开展污染源隐患排查，针对排查出的问题，按照分类管理的要求督导园区进行整改。积极推进地下水污染防治分区管理，完成10个设区市地下水污染防治重点区划定。组织开展地下水型饮用水水源环境状况调查，建立优先防控清单，推动各地采取措施保障水源环境安全。2024年，全省地下水环境质量总体保持稳定，72个国控点位水质达到国家考核要求。
此外，陕西学习运用“千万工程”经验，有序推进农村生活污水治理，持续巩固农村黑臭水体整治成效，不断强化农业面源污染治理。制定出台《关于学习践行“千万工程”经验加快推进农村生活污水治理的实施意见》《陕西省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，实施巩固提升农村环境整治成效暨“乡村更美丽”攻坚行动，持续推进10个农村生活污水治理“整县推进”试点。组织开展农村中小微水体抽样调查监测，实施农业面源污染治理与监督指导试点，开展畜禽养殖企业污染防治专项督导帮扶。
“2024年，我们集中力量解决了一批群众身边的实际问题，新增完成1245个行政村污水治理和49处农村黑臭水体整治，农村生活污水治理率达到44.8%，农村生态环境质量持续提升。”陈峥说。
起点新闻 西部网记者 惠璇璇
农村生活污水处理排放标准
农村生活污水是当前农村人居环境整治的突出短板，记者最近在黑龙江、河北、湖北、广东采访发现，当地坚持因地制宜、分类施策，实现从“污水靠蒸发”向污水变清水、清水带“红利”的局面发展。
因地制宜，分类施策
黑龙江省宁安市海浪镇盘岭村土壤微生物污水处理试点项目展示板（1月25日摄）。新华社记者王建摄
邯郸市峰峰矿区位于河北省南部，既是老工矿区、又是一级水源保护地，当地坚决贯彻绿水青山就是金山银山的理念，把生活污水治理作为农村人居环境整治的重要抓手。
峰峰矿区环保局局长张清强说，峰峰地形多样，有山地、丘陵、平原，当地利用高差环境为污水处理提供动力，运用三级处理方法提升水质：综合采用生物、生态处理工程技术，通过化粪池、格栅调节池等工艺模块对污水进行一级处理；通过地下三格式兼氧—厌氧处理单元实现污水二级处理；再利用生态湿地、生态截污渠等措施，通过模拟自然湿地，利用土壤—植物—微生物复合系统对污水进行三级处理。
广东省东莞麻涌镇，翠绿的蕉林、静谧的河水、嬉戏的鹭鸟，一派南国风光。然而，多年前，这里因引进化工、电镀等产业，加上禽畜养殖业废水、居民生活污水直排，导致河道水体黑臭。
麻涌镇委副书记陈文龙说，当地没有使用传统的清淤-晾晒-焚烧的做法，而是将挖出来的淤泥堆在两岸形成滩涂，再种上对污染物吸收能力强、根系发达的植物，以固化淤泥，净化水质。“我们实现了就地生态修复，有时从上游进来的水是五类，经水体修复后变成四类了。”
记者在黑龙江省宁安市海浪镇盘岭村了解到，当地引进韩国农村分散式污水处理技术，利用土壤、植物、微生物形成的永久自然生态链，经过物理、化学、生物三重协同作用，实现生活污水自然脱臭、净化，排放标准达到国家一级A标准。
盘岭村党支部书记关强介绍，这一系统日处理污水3000吨，第一期已有20户村民对接这个系统，今年全村都将接入这个系统，全部污水都将得到有效处理。
长效运行，久久为功
在黑龙江省宁安市海浪镇盘岭村，从流出槽流出的清水达到国家排放标准（1月25日摄）。新华社记者王建摄
青草依依，鱼游水中，水池畔小木屋里机器不分昼夜地运转……这是邯郸市峰峰矿区大潘村一座湿地游园式污水处理站的一角。整个村子的生活污水被抽取进污水收集池，经过几道工艺处理，流入到木屋另一侧的出水池。
为实现污水处理机制健康长效运行，峰峰矿区着力构建政府主导、市场主力、群众主体的三级运维管理体系，通过“引入+培育”的方式，实现农户自我运维管理，并通过建立运行考核评价机制和突发事件应对机制，确保处理系统高标准运行。
湖北省安陆市则按照“建设好、管理好、保障好”的思路，抓好乡镇生活污水治理工作。
安陆市城乡建设局副局长黄乐平说，要做好乡镇生活污水项目从建设期转入运维期的各项准备工作，督促社会资本、项目公司和运维团队及时到位，建立污水处理设施运维绩效考核机制，确保污水处理厂正常稳定运行，严格达标排放。
他表示，要探索完善“政府支持，社会参入，使用者付费”资金筹措与分担机制，缓解生活污水治理设施的后续运维费用压力，为污水处理项目运行和维护提供良好保障。
水清山秀，红利滚滚
工作人员在黑龙江省宁安市海浪镇盘岭村土壤微生物污水处理试点项目流出槽用玻璃杯取水（1月25日摄）。新华社记者王建摄
峰峰矿区大潘村党支部书记王新海说，污水处理带来的不仅仅是环境的改变，目前，经过处理过的污水已经可以用于农业灌溉和生态养殖，为村民节省了不少成本。
“没有政府大力整治环境做铺垫，我也做不了旅游伴手礼的生意。”麻涌镇大盛村村民钟叶枝说。
钟叶枝原本是码头的电工，每月工资约6000元。听到华阳湖片区整治的消息，他觉得这里的旅游业一定会火，于是搞起了环湖绿道自行车租赁，开起了100平方米的“水乡手礼”手信店，2018年营业额超过100万元。
环境品质的提升，逐步吸引了优质企业和高端人才，麻涌镇先后吸引了京东、云南城投等19个总投资538亿元的项目落户。2017年全镇生产总值220亿元，比2013年增长50%；税收总额40.5亿元，比2013年增长53%。
农村生活污水治理归哪个部门管理
在东南沿海某省村庄中，穿村小河水体呈黑褐色，水面漂浮大量生活垃圾(11月27日摄)。 新华社记者闫红心摄
在华北某滨海城市一座村中，检查组发现，该村西侧排水渠与鲍丘河交界处，一条约60米长、8米宽的渠道被倾倒的各种垃圾堵塞，水渠已经成为名副其实的“垃圾水道”(11月28日摄)。 新华社发
在我国广大农村，生活污水处置一直是人居环境整治的突出短板。记者近日跟随国务院农村人居环境检查组在全国多地现场检查发现，一些村镇黑臭水体问题突出，部分村镇小作坊、畜禽养殖污水违规排放时有发生，污水治理未与农村改厕同步衔接致大量污水直排等问题，亟待解决。
多地农村污水直排，污染环境触目惊心
在东南沿海某省村庄中的一座小桥上，一幅写着“小康不小康，关键看老乡”的巨型宣传牌十分醒目。然而，在被广告牌挡住的地方，水面漂浮大量的塑料袋、易拉罐、泡面盒等生活垃圾，水体呈黑褐色。
这条名为新沟的小河穿村而过，许多村民依河而居。多位村民反映：“河水臭气熏天。今年受干旱影响，水流缓慢，污染比往年更加严重。有的下水道直连河涌，粪水都冲了出来。”沿着新沟河走去，检查组看到，由于水位较低，大量直排入河的下水管道就裸露在外。
在华北某滨海城市一座村中，检查组发现，该村西侧排水渠与鲍丘河交界处，一条约60米长、8米宽的渠道被倾倒的各种垃圾堵塞，水渠已经成为名副其实的“垃圾水道”。而在该村东北水渠河长公示牌附近就有生活污水直接排入，水面漂浮绿色青苔、白色泡沫，散发刺鼻恶臭。
记者梳理发现，在一些临近城区、人口密集的村镇，河涌水体黑臭情况更为突出。检查组发现，位于珠三角的一座村庄人口密集，村内两条河涌常年被建筑垃圾、生活垃圾挤占，加上当地未建设污水收集设施，附近居民生活污水常年直排河涌，造成严重污染。
而在离城区稍远的农村，部分不法村镇小作坊等污水违规排放时有发生。检查组发现，长江中游某省一座沿江城市所辖村庄里，一磷矿尾矿库的磷渣常年堆积，一下雨，就形成一条白色的“污水沟”。检查组在华北某特大城市北部远郊一村中实地检查时发现，该村“黑洗衣作坊”违规偷排污水，污染环境。
新旧问题交织，制约农村污水治理成效
记者跟随检查组走访发现，城镇近郊农村、偏远农村面临的污水治理难题不一，但归根结底在于污水未得到有效收集。
——厕改后，厕排污水何处去成新问题。水冲式卫生厕所建成后，污水往哪排困扰村民。华北一滨海城市某下辖区目前已完成农村户厕改造33000座，但有22座污水中心处理站还在进行施工前期准备。记者随检查组走访该区多座村庄发现，许多农户家已建有化粪池，但对于如何处理化粪池污水，大部分村民表示仍跟以往一样，找专人抽取。“粪污也没合适的地方处理，只好往远离村庄的农田和沟渠里倒。”
多个检查组发现，部分地方未将农村改厕与污水治理统筹考虑或进度不一，导致改厕与污水治理衔接不够，化粪池出水口依旧直排环境。
——在城镇近郊农村，污水收集管网“最后一公里”瓶颈仍未突破。检查组走访珠三角多个地市的城乡结合部发现，许多农村家庭基本已自发完成水冲式厕所建设。部分地区污水收集的“主管网”已基本成型，然而从主管道延伸至农户家的“毛细管网”尚未建立，导致农户家污水仍然直排河涌，污染环境。
——在离城区稍远的农村，污水处置设施存在“重建设轻运营”现象。检查组发现，东南沿海省份某村于2016年委托专业公司设计、建设一套多级厌氧加人工湿地的农村生活污水处理设施，用于处理本村56户村民家庭的生活污水。然而，目前该污水处理设施已处于停运状态，人工湿地杂草丛生，完全失去净化功效。据该村负责人介绍，由于运维经费来源不足，没有财力聘请专业人士开展污水处理设施的管理与维护。
因地制宜 确保污水有效收集
中央有关文件提出，梯次推进农村生活污水治理，东部地区、中西部城市近郊区的农村生活污水治理率明显提高；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱放得到管控。
此次针对检查组发现的农村生活污水问题，被检查地均表示对检查组发现的问题全盘接收、立行立改，坚决全面整改到位。
检查组建议，农村污水治理方式要因地制宜，离城镇近的、经济条件较好的村庄可通过管网接入城市污水处理系统；离城镇较远、人口居住较集中的村庄，可建设集中式污水处理设施；对一般村庄则可以建设三格式污水处理设施或者采用生物处理方式。
多位基层干部表示，农村黑臭水体又是农村生活污水处置的“硬骨头”，群众反映最为强烈。要加强重点整治，多措并举攻坚整治。此外，目前农村污水处理资金主要来源于财政支持，基本是政府托底，建议探索多元化资金筹措机制，发挥政府投资撬动作用，引导和鼓励社会资本参与农村污水处理，提高资金使用效率。
(记者周颖、黄江林、闫红心、侯文坤、马岩)
新华社北京12月3日电
农村生活污水三基本
作者：詹昕颖（南京农业大学）；杜焱强（南京农业大学）
近年来，我国农村污水治理取得显著成效，污水处理效率不断提升，切实改善了农村居民的生活环境。但农村污水处理点多面广，污水处理设施建设资金需求大、建管周期长，对地方政府的财政承载力要求很高。当前一些地方财政紧缩的挑战逐渐显现，尤其是在一些经济欠发达地区，农村污水处理的资金短缺问题越发突出。如何在财政“瘦身”的约束下因地制宜地探索出一条高效、可持续的治理之路，成为当前全国各地亟待解决的难题。
笔者日前赴云南省文山州西畴县等地开展调研发现，农村污水治理受到资金瓶颈的制约显著，但在政策支持、社会资本投入以及村民参与等多方的共同努力下，不少村庄以“小管网”连接“大民生”，废水变肥水，污水化清流，成为当地小有名气的美丽乡村。西畴县等地有以下几点经验可供借鉴。
一是以小投入实现大成效。财政紧张的地区尤需注重以最少的资源实现最大效果。一方面，项目建设时选择适合当地自然和经济条件的治理技术，避免“一刀切”式的大规模投资。例如，针对分散居住的村庄，可推广适应性强、投入低的小型污水处理设施或生态净化塘，这些设施不仅建设和维护成本较低，而且能够根据当地的实际需求灵活调整，确保治理效果的同时减少资金投入。另一方面，为降低污水治理后期管护的成本，可充分利用本地资源建立简化的管理体系，明确责任分工。例如，设置村级环保管理小组，负责常态化检查和设施维护，避免从外部聘请专业人员带来的高昂费用。
二是以小支点撬动大格局。一方面，通过不断修订完善村规民约，让村规民约成为凝聚群众力量、激发群众内生动力的有力抓手。村民作为农村环境治理的主体，其积极性和责任感将直接影响治理成效。通过村规民约和奖励机制，鼓励村民参与污水治理实际行动。另一方面，以精神文明赓续实干姿态，为全体干群提供强大的奋斗动力。集体的文化认同和共同目标能够形成强大的干劲，推动污水治理成为行动自觉。例如，远近闻名的西畴精神——“苦熬不如苦干、等不是办法、干才有希望”，激励着代代西畴人不骛于虚声，踏实做好环境治理。
三是以巧筹资促进大变革。一方面，向政策和社会要资金。通过政策扶持、社会资本参与等方式拓宽资金来源渠道。各地可结合实际情况探索“政府+社会资本”合作模式，共同分担环保项目建设与运营成本，鼓励金融机构开发针对农村环保的绿色金融产品，如低利率贷款和环保债券，以降低融资成本，激发市场活力。另一方面，发动村民自发集资同样是破解资金瓶颈的重要途径。设立民间的环保基金，明确资金的筹集方式和使用方向，允许村民根据自身经济能力自愿捐款，确保集资过程公开透明。此外，为激励村民参与可以设置合理的奖励机制，如给予参与集资的村民一定的税收优惠或对环保贡献的表彰。
四是以巧引领激发大智慧。一方面，村干部是推进污水治理的重要力量，要重点发挥该群体上下沟通和左右协调的作用，让管网铺设成本更低和接管入户更加顺利。另一方面，突出能人领路效应，注重发挥乡贤能人的引导作用，以他们的影响力和号召力，带动村民自发投工投劳、集资筹款，积极参与污水治理。例如动员在外务工的技术人员回村参与家乡建设，借鉴发达地区经验探索符合当地实际、低成本、接地气的农村污水治理模式。
来源： 中国环境报
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